Дело № 2-94/2025
УИД 35RS0019-01-2024-003088-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2025 года г. Сокол
Вологодская область
ФИО3 районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Кротовой М.Ю.,
при секретаре Янгосоровой Е.В.,
с участием помощника прокурора Крылова К.А.,
представителя ответчика БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ» ФИО1,
представителя третьего лица ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Сокольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному профессиональному образовательному учреждению Вологодской области «ФИО3 лесопромышленный политехнический техникум» о возложении обязанности,
установил:
заместитель Сокольского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к бюджетному профессиональному образовательному учреждению Вологодской области «ФИО3 лесопромышленный политехнический техникум» (далее - БПОУ ВО «ФИО3 лесопромышленный политехнический техникум»), указав в обоснование, что при проведении Сокольской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста - начальника отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области проверки выявлены нарушения образовательной организацией требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, а именно:
- в помещении актового зала БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ» по адресу: <адрес>, отделка стен выполнена материалами с неизвестными показателями класса пожарной опасности (для стен и потолков не ниже Г2, В2, ДЗ, Т2) (ч. 6 ст. 134, таблицы 27,28 Закона № 123-ФЗ),
- здание гаражных боксов БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ», расположенных по адресу: <адрес>, не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.1.2.1 таблицы СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»), а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 17 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»),
- в здании БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ», расположенном по адресу: <адрес>, двери в помещение заточной, столярной мастерской, склада белья, склада на 2 этаже, склада под деревянные изделия, не соответствует пределу огнестойкости EI 30. Аналогичные нарушения установлены в здании БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ», расположенном по адресу: <адрес> (двери в помещения лаборатории № № не соответствуют пределу огнестойкости EI 30 (ст.ст. 4,6, таблицы 23, 24 Закона № 123- ФЗ, пункт 25 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).
Несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности и обеспечению безопасного функционирования здания образовательного учреждения, создает угрозу жизни и здоровью учащихся и работников учреждения.
Просит обязать БПОУ ВО «ФИО3 лесопромышленный политехнический техникум» до 01.09.2025 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:
- в помещении актового зала БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ», расположенном по адресу: <адрес>, осуществить отделку стен материалами класса пожарной опасности (для стен и потолков не ниже Г2, В2, ДЗ, Т2);
- здание гаражных боксов БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ», расположенных по адресу: <адрес>, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- в здании БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ», расположенном по адресу:<адрес>, установить соответствующие пределу огнестойкости EI 30 двери в помещения заточной, столярной мастерской, склада белья, склада на 2 этаже, склада под деревянные изделия;
- в здании БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ», расположенном по адресу:<адрес>, установить соответствующие пределу огнестойкости EI 30 двери в помещения: №, №, №, №, №, №.
Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 03 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Управление образования Сокольского муниципального округа Вологодской области, Отдел по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности населения администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области, УФСБ России по Вологодской области, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области», Комитет гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области, Администрация Сокольского муниципального округа Вологодской области, Финансово-экономическое управление Сокольского муниципального округа Вологодской области.
В судебном заседании помощник Сокольского межрайонного прокурора Крылов К.А. представил заявление о частичном отказе от исковых требований в связи с добровольным устранением нарушений пожарной безопасности. В остальном исковые требований поддержал по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика БПОУ ВО «ФИО3 лесопромышленный политехнический техникум» ФИО1 судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что в актовом зале в здании по адресу: <адрес>, выполнена отделка стен материалами класса пожарной безопасности, о чем представлены технические акты и протоколы испытаний; в здании по адресу: <адрес>, в помещениях №№, № установлены двери, соответствующие пределу огнестойкости EI30 на основании заключенного с ИП ФИО4 контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания учебно-лабораторного корпуса. По остальным нарушениям учреждением в адрес Министерства образования направлено ходатайство о выделении денежных средств, ответ на которое не поступил.
Представитель ГУ МЧС России по Вологодской области-начальник Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 выразил согласие с исковыми требования, пояснил при этом, что часть выявленных при проверке нарушений законодательства о пожарной безопасности образовательным учреждением устранена, в том числе- в части осуществления отделки стен материалами класса пожарной безопасности актового зала в здании по адресу: <адрес>, установки дверей, соответствующих классу огнестойкости EI30, в помещениях № по адресу: <адрес>. 19.
Представитель ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что рассматриваемый вопрос не относится к компетенции Росгвардии, в связи с чем, от дальнейшего участия в деле освобожден.
Представители третьих лиц Министерства образования Вологодской области, Управления образования Сокольского муниципального округа Вологодской области, Отдела по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности населения администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области, УФСБ России по Вологодской области, Комитета гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области, Администрацию Сокольского муниципального округа Вологодской области, Финансово-экономического управления Сокольского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили.
Суд определил слушать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны: разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
Согласно пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствие со статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) указанный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В части 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ указано, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований указанного Федерального закона.
Как следует из материалов дела, Сокольской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста - начальника отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области проведена проверка соблюдения образовательной организацией - БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ» требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ» является бюджетным учреждением, создан для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти области в сфере образования. Учредителем и собственником имущества учреждения является Вологодская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Департамент образования Вологодской области (с 11.11.2024 - Министерство образования Вологодской области).
Установлено, что в нарушение требований ч. 6 ст. 134, таблицы 27,28 Закона № 123-ФЗ в помещении актового зала БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ» по адресу: <адрес>, отделка стен выполнена материалами с неизвестными показателями класса пожарной опасности (для стен и потолков не ниже Г2, В2, ДЗ, Т2).
Кроме того, в нарушение ст.ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.1.2.1 таблицы СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» здание гаражных боксов БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ», расположенных по адресу: <адрес>, не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации.
В нарушение ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 17 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» здание гаражных боксов БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ», расположенных по адресу: <адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Кроме того, в нарушение требований ст.ст. 4,6, таблицы 23, 24 Закона № 123- ФЗ, пункта 25 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 в здании БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ», расположенном по адресу: <адрес>, двери в помещения заточной, столярной мастерской, склада белья, склада на 2 этаже, склада под деревянные изделия, не соответствует пределу огнестойкости EI 30.
Аналогичные нарушения установлены в здании БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ», расположенном по адресу: <адрес>: двери в помещение лаборатории №, №, не соответствовали пределу огнестойкости EI 30.
Данные факты свидетельствуют о ненадлежащем соблюдении БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ» требований законодательства о противопожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения.
В связи с выявленными нарушениями заместителем межрайонного прокурора в адрес директора БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ» 08.09.2023 внесено представление, которое рассмотрено, БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ» в адрес Департамента образования Вологодской области направлено ходатайство о выделении денежных средств для устранения нарушений пожарной безопасности.
На дату рассмотрения гражданского дела БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ» нарушения законодательства о пожарной безопасности частично устранены: в помещении актового зала в здании по адресу: <адрес>, выполнены работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций (пункт 1 исковых требований), установлены соответствующие пределу огнестойкости EI 30 двери в помещениях №, № здании по адресу: <адрес>.
Определением суда от 20.01.2025 года производство по делу в части требований об обязании образовательного учреждения устранить указанные нарушения законодательства прекращено в связи с отказом истца от иска.
Поскольку иные, указанные в иске, нарушения законодательства о пожарной безопасности ответчиком не устранены, суд приходит к выводу о возложении на БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ» обязанности по их устранению, что будет в полной мере соответствовать интересам обучающихся и работников учреждения, обеспечит безопасность их нахождения в здании техникума и иных помещениях (в том числе, здании гаража, где проводятся практические занятия со студентами).
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
Испрашиваемый прокурором срок исполнения ответчиком соответствующих обязанностей (до 01 сентября 2025 года) суд полагает достаточным.
На основании изложенного, исковые требования заместителя Сокольского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление заместителя Сокольского межрайонного прокурорав интересах неопределенного круга лиц к БПОУ ВО «ФИО3 лесопромышленный политехнический техникум» о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на бюджетное профессиональное образовательное учреждение Вологодской области «ФИО3 лесопромышленный политехнический техникум» (ИНН <***>) обязанность в срок до 01 сентября 2025 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:
- оборудовать здание гаражных боксов БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ», расположенное по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации;
- оборудовать здание гаражных боксов БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ», расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- в здании БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ», расположенном по адресу:<адрес>, установить соответствующие пределу огнестойкости EI 30 двери в помещения: заточной, столярной мастерской, склада белья, склада на 2 этаже, склада под деревянные изделия;
- в здании БПОУ ВО «ФИО3 ЛПТ», расположенном по адресу:<адрес>, установить соответствующие пределу огнестойкости EI 30 двери в помещения №, №, №.
Взыскать с бюджетного профессионального образовательного учреждения Вологодской области «ФИО3 лесопромышленный политехнический техникум» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через ФИО3 районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Ю. Кротова
Мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 года