УИД 60RS002-01-2022-002345-90
Производство № 2-1161/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Великие Луки 8 ноября 2022 года
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Андреева А.М.,
при секретаре Бакис И.Г.,
с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Великолукский городской суд Псковской области с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.
В обоснование иска указано, что ФИО1 более 26 лет работает педагогом. В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости обладают лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.
4 мая 2022 года истец обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Великие Луки и Великолукском районе Отделения Пенсионного фонда РФ по Псковской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью. Однако решением ответчика от 23 мая 2022 года в назначении вышеуказанной пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности педагогического стажа.
В педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней образовательной школе №10-комплексе образования и развития, так как данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
ФИО1 считает отказ пенсионного органа незаконным, что и послужило основанием обращения в суд.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила обязать ответчика включить в стаж её работы вышеуказанные спорные периоды, а также назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, пояснив, что в спорные периоды были объединены школа и детский сад, учащиеся 1-2 классов до обеда учились по школьной программе, а после обеда находились в здании детского сада, фактически как в группе продленного дня. Она в этот период была преподавателем начальных классов и её функциональные обязанности не изменились по сравнению с предыдущим периодом-до реорганизации.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что комплекс образования и развития не предусмотрен списками учреждений, что и послужило основанием для отказа в назначении страховой пенсии.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.
Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это следует из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу статьи 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В случаях, предусмотренных статьей 30 настоящего закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона.
Так, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, включительно);
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РССФСР» от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (с применением положений пункта 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года).
Cудом установлено, что 4 мая 2022 года истец обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Великие Луки и Великолукском районе Отделения Пенсионного фонда РФ по Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», предоставив к рассмотрению необходимые документы.
Решением ответчика от 23 мая 2022 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности льготного стажа работы.
В педагогический стаж истца не были включены, в том числе, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 3 месяца 27 дней) в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе №10 - комплексе г.Великие Луки, так как названное учреждение (школа-комплекс) не предусмотрено Списками.
Таким образом, по мнению ответчика, на момент обращения в пенсионный орган с вышеуказанным заявлением стаж истца как педагогического работника составил 21 год 03 месяца 28 дней, что менее требуемых 25 лет.
Между тем, судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 1 сентября 1995 года была принята на работу в Среднюю школу №10 г.Великие Луки на должность учителя начальных классов.
Распоряжением Администрации города Великие Луки от 19 сентября 1994 года № 686-р было зарегистрировано переименование средней школы № 10 в муниципальное общеобразовательное учреждение «10 школа – комплекс образования и развития».
Из вышеуказанного распоряжения усматривается, что муниципальное общеобразовательное учреждение «10 школа – комплекс образования и развития» является правопреемником средней школы № 10.
Согласно Уставу 10 школа – комплекс образования и развития школа-комплекс образования и развития города Великие Луки представляет собой интегрированное образовательно-воспитательное муниципальное учреждение, объединяющее в себя детский сад микрорайона с группами и классами начальной школы, школы №10 с общеобразовательными, профильно-профессиональными, высокой степени обучаемости, лицейскими и компенсирующего обучения классами и комнаты школьника микрорайона. Школа – комплекс является юридическим лицом.
Приказом Администрации Псковской области Главного управления образования от 16 мая 1995 года средняя общеобразовательная школа-комплекс образования и развития №10 г.Великие Луки аттестована и ей выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности до апреля 2000 года.
Согласно имеющемуся в деле свидетельству о государственной регистрации от 23 марта 1998 года школа-комплекс образования и развития №10 по своему статусу относится к образовательному учреждению и является средней общеобразовательной школой и имеет право на выдачу выпускникам документов государственного образца об образовании и (или) квалификации.
Согласно ст.12 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», действующим в спорные периоды истца в школе-комплекс, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании распоряжения Администрации города №1442р от 9 декабря 2000 года вышеуказанное учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Лицей № 10».
Распоряжением Администрации города Великие Луки от 9 декабря 2000 года был утвержден Устав МОУ «Лицей №10».
18 января 2001 года новая редакция Устава МОУ «Лицей №10» была зарегистрирована в установленном порядке.
Из вышеуказанного Устава усматривается, что МОУ «Лицей №10», зарегистрированное ранее администрацией города Великие Луки распоряжением №686-р от 19 сентября 1994 года как муниципальное образовательное учреждение «10 школа-комплекс образования и развития, учреждено решением администрации города Великие Луки в целях образования (обучения и воспитания) детей от 6 до 18 лет. Лицей имеет в своем составе классы: лицейские, высокой степени обучаемости, общеобразовательные, профильно-профессиональные, компенсирующие обучения и является муниципальным образовательным учреждением. Лицей реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
Как пояснила истец в ходе судебного разбирательства, она постоянно работала в одной и той же должности учителя начальных классов в школе № 10. При реорганизации и переименовании учреждения, её функциональные обязанности не изменялись, она обучала детей школьного возраста. Её деятельность осуществлялась в соответствии с государственными образовательными программами.
Таким образом, суд приходит к выводу, что при реорганизации школы №10 средняя школа и детский сад были соединены в одно учреждение, однако цели, основные задачи деятельности данного учреждения за весь период работы в нем истца не изменялись, полностью соответствовали целям, задачам и направлению деятельности общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы, по окончании учащимся выдавались документы об образовании установленного образца.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о включении в льготный стаж спорных периодов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Законными являются требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента её обращения за ней.
В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган общая продолжительность льготного стажа с учетом спорного периода являлась достаточной для назначения пенсии на льготных условиях, вышеуказанная пенсия должна быть назначена ФИО1 с 4 мая 2022 года.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды её работы в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 месяца 27 дней) в Средней общеобразовательной школе №10 – комплексе образования и развития.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области назначить ФИО1 страховую пенсию с момента обращения в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, то есть с 4 мая 2022 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: А.М. Андреев
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: А.М. Андреев