Решение по делу № 2-320/2025 от 28.04.2025

38RS0004-01-2024-002642-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года город Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Тенятниковой Е.С.,

с участием представителя ответчика МКОУ «Зябинская СОШ», представителя третьего лица, Администрации муниципального образования «Братский район», - ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-320/2025 по исковому заявлению ФИО4 к МКОУ «Зябинская СОШ» о взыскании единовременного пособия, единовременной премии за выполнение особо важных производственных заданий разового характера, оплаты стоимости проезда, компенсации отпуска для обустройства на новом месте, компенсации расходов, связанных с переездом, денежной компенсации за задержку выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Братский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Зябинская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Зябинская СОШ»), в котором просит взыскать с МКОУ «Зябинская СОШ» единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок); оплату билета по маршруту Джамку-Тында от 07.02.2024г. на сумму 2017,60 рублей, билета по маршруту Тында-Гидростроитель от 13.02.2024г. на сумму 3435,40 рублей; денежную сумму в размере 7387 рублей (расчет оплачиваемого отпуска 7 календарных дней на обустройство на новом месте - 30920,07р./29,3=1055 р. X 7 =7387 рублей); компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с расторжением трудового договора, а именно стоимость проездных билетов на сумму 10170,80 рублей (Падунские пороги - Москва) и 5694,70 рублей (Москва-Махачкала); единовременную премию за выполнение особо важных производственных заданий разового характера по распоряжению работодателя, указанную в трудовом договоре № 369 от 01.03.2024 года; денежную компенсацию с ответчиков за задержку выплат, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока по день вынесения решения суда в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ.

В обоснование исковых требований указано, что истец, ФИО4, **.**.**** года рождения, работала в МКОУ «Зябинской СОШ» Иркутской области Братского района, поселок Зяба, отнесенному к району, приравненному к районам Крайнего Севера, согласно постановлению Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. N 1946, учителем математики с 1 марта 2024 по 31 мая 2024 года. Уволилась по собственному желанию 31 мая 2024 года. Данный факт подтверждается трудовой книжкой и трудовым договором № 369 от 01.03.2024 года.

Данную вакансию учителя математики нашла в декабре 2023 года на сайте vk.com «Вакансии учителей», которая являлась отсылочной к объявлению о вакансии учителя математики в МКОУ «Зябинская СОШ» от 18.03.2023 г. Данное объявление о вакансии учителя математики в МКОУ «Зябинская СОШ» с пометкой «срочно» датировано 18.03.2023 от ФИО5, и в нем указано об оплате к месту работы и обратно, оплата жилья и т.д. В заключенном трудовом договоре между ней и МКОУ «Зябинская СОШ» в пункте 5.1.5 указано, что работник имеет право на иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными документами МКОУ «Зябинская СОШ».

Трудовой Кодекс Российской Федерации и Федеральный Закон от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливают государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Согласно статье 313 Трудового Кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Статьей 326 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 35 ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1 предусмотрены следующие гарантии и компенсации расходов, связанных с переездом для лиц, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера, и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя:

- единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины должностного оклада (половины месячной тарифной ставки) работника;

- оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;

- оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора в данной организации в указанных районах и местностях.

Работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Согласно статье 2 Трудового кодекса РФ основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является равенство прав и возможностей работников.

Согласно статье 5 Трудового кодекса РФ законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Действие ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 N 4520-1 распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Ей, как педагогу, переехавшему в местность, приравненную к районам Крайнего Севера не было выплачено единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок), предусмотренное статьей 326 Трудового кодекса РФ, со ссылкой на то, что данная выплата производится только специалистам при заключении трудового договора впервые сроком на 5 лет в размере 100000 рублей (постановление №303 от 25.05.2020 г. об утверждении порядка предоставления единовременной выплаты специалистам по педагогическому профилю, приступившим к работе в образовательных организациях, расположенных на территории муниципального образования «Братский район»). Согласно части 2 пункта 1 данного порядка, специалист по педагогическому профилю - это лицо в возрасте до 35 лет, окончившее образовательное учреждение среднего и высшего профессионального образования по педагогическому профилю, имеющее государственную аккредитацию, и поступающее на работу по полученной специальности в течение трех лет со дня окончания образовательного учреждения.

Согласно приказу Роструда от 11.11.2022 года N 253 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства», работодатель обязан обеспечить применение государственных гарантий и компенсаций, установленных для работника Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в связи с работой и проживанием в особых климатических условиях. Согласно Конституции РФ, никто не может быть лишен гарантий, предоставленных ему законом.

Поскольку она не подпадает под условия данного порядка и не является специалистом по педагогическому профилю в возрасте до 35 лет, то считает, что ей должны выплатить согласно статье 326 ТК РФ единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок). Согласно части 2 статьи 3 Трудового Кодекса РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Данное положение противоречит части 2 статьи 3 Трудового Кодекса РФ, поскольку в нем не указано правовое регулирование выплаты единовременного пособия в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок) специалистам по педагогическому профилю, чей возраст более 35 лет, хотя ФЗ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 № 4520-1 распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Работодатель оплату проезда к месту работы ей не произвел согласно вакансии от 18.03.2023 г., которую он выставил в интернете. Она приехала на поезде Джамку-Тында билет от 07.02.2024г. на сумму 2017,60 рублей, с пересадкой Тында-Гидростроитель билет от 13.02.2024г. на сумму 3435,40 рублей. Билеты приобретены ею. Однако при трудоустройстве директор сказал, что оплатит ей только обратную дорогу.

На ее письменное заявление с приложением копий документов об оплате проезда к месту работы и обратно, в котором она сослалась на статью 169 Трудового кодекса РФ, работодатель в своем письменном ответе от 16.08.2024 г. №161 указал, что работнику возмещаются расходы, возникающие при переезде к месту работы, только если между работником и работодателем была предварительная договоренность. При этом договоренность должна быть оформлена в письменной форме. Поскольку предварительной договоренности по поводу ее переезду в п. Зяба Братского района для работы в МКОУ «Зябинская СОШ» не было, у МКОУ ««Зябинская СОШ» не возникло обязательств по компенсации ей расходов, связанных с переездом в другую местность для осуществления трудовой деятельности. Работодатель не указал в пункте 3 ответа от 16.08.2024 г. № 161 ни одной ссылки на нормативные акты органа местного самоуправления, согласно которому оплата проезда к месту работы не предоставляется.

При трудоустройстве ей не был предоставлен оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней для обустройства на новом месте, предусмотренный статьей 326 Трудового Кодекса Российской Федерации, статьей 35 ФЗ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 года N 4520-1. Также данный отпуск не был учтен при выплате ей расчета после ее увольнения согласно приказу об увольнении.

Согласно комментариям к Трудовому Кодексу РФ оплачиваемый отпуск, о котором говорится в ч. 1 ст. 326 ТК, имеет целевое назначение: для обустройства на новом месте. В связи с этим он должен предоставляться после прибытия к месту жительства на Севере. Этот отпуск по своей правовой природе - дополнительный. Он не зависит от стажа работы и не влечет уменьшения других отпусков, на которые имеет право работник, в том числе дополнительного отпуска за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Поскольку у Администрации Братского района и МКОУ «Зябинская СОШ» нет нормативного акта, регулирующего данные компенсации, предусмотренные ст. 326 ТК РФ, то непринятие органом местного самоуправления нормативного правового акта об определении порядка и условий предоставления гарантий и компенсаций не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей (апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 18 декабря 2013 г. по делу N 33-8167/2013), то есть даже если отсутствует действующий нормативный акт субъекта РФ или муниципалитета о предоставлении указанных компенсаций, работодатель все равно обязан эти компенсации предоставлять, причем в указанной ситуации - в таком же размере и в том же порядке, какие установлены для федеральных организаций. Работодатель не указал данные компенсации в трудовом договоре. Однако работодатель изначально знал о прибытии истца к месту работы, дав свое одобрение на то, что возьмет на работу, приняв копии документов, которые истец направила в электронном виде. Об этом свидетельствует переписка посредством мессенджера. Поскольку истец приехала после того как предварительно договорилась с работодателем, что ее возьмут на работу, то факт отказа в выплате данной компенсации считает незаконным, необоснованным и нарушающим ее трудовые права.

Более того, согласно Определению Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 13.05.2015 № 1-АПГ15-1 требование о предоставлении гарантий и компенсаций в связи с осуществлением гражданином трудовой деятельности в особых климатических условиях является для работодателя обязательным и не отнесено законодателем к свободе усмотрения работодателя при заключении трудового договора.

Работодатель не оплатил истцу проезд на обратную дорогу домой, хотя была предварительная устная договоренность.

В ответе от 16.08.2024 г. №161 работодатель указал, что согласно Положению о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и работающих в учреждениях, финансируемых из бюджета Братского района от 29.05.2019г. №429 п. 2.9. работнику бюджетной сферы Братского района, проработавшему в учреждениях Братского района более 10 (десяти) лет, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, производится компенсация расходов, связанных с переездом к новому месту жительства. Так как она проработала 3 месяца, данная выплата не предусмотрена. О данном Положении работодатель при ее трудоустройстве ничего не сказал, более того, он не указал это при размещении информации о вакансии в сети «Интернет». Поскольку данное положение ограничивает ее права на получение данной компенсации, то считает, что оно противоречит Трудовому кодексу и иным федеральным законам Российской Федерации.

Со стороны работодателя наблюдается ряд нарушений законодательства о труде, в частности:

Одним из обязательных для включения в трудовой договор условий является условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Поскольку в трудовом договоре №369 от 01.03.2024 года указана единовременная премия за выполнение особо важных производственных заданий разового характера по распоряжению работодателя, то, соответственно, работодатель должен ее выплатить. Данная премия является обязательной, но не была ей выплачена даже частично согласно отработанному времени.

Согласно статье 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение не начисленных сумм, за каждый день задержки, начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, будучи извещена надлежаще о месте и времени проведения судебного заседания, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, согласно заявлению.

Представитель ответчика МКОУ «Зябинская СОШ» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, суду пояснила, что поддерживает доводы, изложенные в возражении на исковое заявление. В письменном возражении на исковое заявление представитель ответчика МКОУ «Зябинская СОШ» - директор МКОУ «Зябинская СОШ» ФИО5, действующий на основании прав по должности, указал, что с заявленными исковыми требованиями не согласны в полном объеме по следующим основаниям.

В иске истец ссылается на то, что МКОУ «Зябинская СОШ» обязано выплатить единовременное пособие в размере двух должностных окладов в связи с ее переездом в местности, приравненные к районам Крайнего Севера.

Данное требование истца не соответствует нормам законодательства по следующим основаниям.

Статьей 20 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), сторонами трудового договора являются: работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем и работодатель - юридическое или физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Согласно положений ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Исходя из смысла данной статьи, соглашение должно быть оформлено документально, т.е. в форме трудового договора и подписано сторонами трудовых отношений.

Переезд работника из другой местности к работодателю является частью трудовых отношений, и предварительная договоренность о таком переезде должна быть оформлена путем письменного документа, оформленного в форме соглашения или приглашения. В данном документе должны быть отражены все существенные условия: дата переезда, дата начала работы, гарантии и компенсации.

Истец ссылается в исковом заявлении, что вел переписку с директором МКОУ «Зябинская СОШ» в социальных сетях.

Сам факт переписки истца с директором МКОУ «Зябинская СОШ» в мессенджерах не является подтверждением наличия согласия сторон заключить трудовой договор, более того, в переписке не оговаривались существенные условия трудовых отношений, в том числе гарантии и компенсации, предусмотренные для работника в случае его переезда к месту нахождения работодателя.

Истец прибыла в п.Зяба Братского района по собственной инициативе.

В трудовом договоре от 01.03.2024г. также отсутствуют положения, что истец переехал к работодателю и имеет право на получение компенсаций в связи с переездом. В договоре имеется подпись истца, следовательно, ФИО4 была ознакомлена с условиями своей трудовой деятельности, наличием определенного перечня гарантий и компенсаций, и согласилась с данными условиями.

Статья 169 ТК РФ дает работодателю право самостоятельно определить порядок и условия возмещения расходов при переезде работника в местность, приравненную к районам, приравненным к Крайнему Северу.

Если локальным актом работодателя не закреплен порядок возмещения расходов при переезде работника, то он вправе руководствоваться постановлением Совета Министров СССР от 15.07.1981г. №677 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность».

В данном случае следует руководствоваться и положениями постановления Совета Министров СССР, подп. «б» п.2 которого содержит положение, что если работник, переехавший к работодателю в местность, приравненную к районам Крайнего Севера, проработал у работника менее одного года, то он обязан вернуть работодателю сумму единовременного пособия.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО4 проработал в МКОУ «Зябинская СОШ» три месяца, т.е. она в любом случае не имеет права на получение единовременного пособия в связи с переездом к работодателю в местность, приравненную к районам Крайнего Севера.

Кроме того, в связи с тем, что истец прибыла в п. Зяба по собственной инициативе, она не имеет права на предоставление 7-дневного оплачиваемого отпуска.

Поскольку истец по своему личному желанию прибыл в п.Зяба Братского района, она в соответствии с положениями постановления Совета Министров СССР от 15.07.1981г. №677 не имеет права на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту нахождения работодателя.

Истец ссылается в своем заявлении, что ей не была выплачена единовременная премия за выполнение особо важных заданий по распоряжению работодателя. В нарушение положений ст.56 ГПК РФ истец не представил доказательств, что работодатель поручил работнику выполнить важное задание и факт выполнения данного задания.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Братский район».

Представитель третьего лица, Администрации муниципального образования «Братский район», - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Изучив исковое заявление, выслушав представителя ответчика и третьего лица - ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно части 1 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работником в силу части 2 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодателем - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (часть 4 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации также в случае: - при переезде на работу в другую местность.

Статьей 169 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику: расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения); расходы по обустройству на новом месте жительства.

Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам государственных органов субъектов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом либо по соглашению сторон трудового договора, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Разделом XII Трудового кодекса Российской Федерации установлены особенности регулирования труда отдельных категорий работников, к числу которых отнесены лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (глава 50 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации).

К числу гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относится законодательное закрепление правил о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства лицам, заключившим трудовые договоры о работе в таких районах.

В соответствии с частью 1 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации: единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника; оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом; оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (часть 3 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть 5 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации).

Законом, устанавливающим государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (абзац первый статьи 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

В соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации: единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины должностного оклада (половины месячной тарифной ставки) работника; оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом; оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы (абзац седьмой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем (абзац восьмой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

Братский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946.

В судебном заседании установлено, что 01 марта 2024 г. МКОУ «Зябинская СОШ» издан приказ № 17-Л о приеме на работу, согласно копии вкладыша трудовой книжки ВТ-I № 9716426 от 28.06.2023 ФИО4

ФИО4 принята на работу на должность учителя с 01.03.2024 на основании трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения № 369 от 01 марта 2024 г. в МКОУ «Зябинская СОШ», место работы: МКОУ «Зябинская СОШ», <...>. Трудовым договором установлены права и обязанности сторон.

В заключенном между МКОУ «Зябинская СОШ» и ФИО4 трудовом договоре в разделе 5 установлена оплата труда работника: должностной оклад, районный коэффициент, сельские выплаты компенсационного и стимулирующего характера, согласно соответствующему положению об оплате труда, единовременные премии за выполнение особо важных производственных заданий разового характера по распоряжению работодателя, иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, нормативными документами МКОУ «Зябинская СОШ».

На основании приказа № 48-Л от 20.05.2024 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) действие трудового договора между МКОУ «Зябинская СОШ» и ФИО4 прекращено по инициативе работника на основании личного заявления ФИО4 по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, ФИО4 уволена с 31.05.2024.

Согласно выписке по счету дебетовой карты ПАО Сбербанк за период с 01.02.2024 по 22.08.2024 ФИО4 произведены следующие операции, за которые произведено списание денежных средств, категория операции «путешествия»: 09.06.2024 в размере 5694,70 руб., 04.06.2024 в размере 10170,80 руб., 13.02.2024 - 3435,40 руб., 07.02.2024 – 2017,60 руб., перевод на карту *** А. ФИО1, 31.05.2024 в сумме 7500 руб., 22.04.2024 в сумме 7500 руб.

Согласно справке по операции ПАО Сбербанк 4.06.2024 Управлением образования АМО «Братский район» ФИО4 зачислены денежные средства в размере 7500 руб., 15000 руб., расчет при увольнении МКОУ «Зябинская СОШ» с ФИО4 произведен 30.05.2024 в сумме 33130,45 руб., 16.10.2024 зачислено 1810 руб.

Истцом представлены суду электронные проездные документы от 06.06.2024 и квитанция произведенной оплаты на сумму 10170,80 руб. проезда по маршруту Падунские пороги - Москва ФИО4; электронные проездные документы от 10.06.2024 и квитанция произведенной оплаты на сумму 5694,70 руб., проезда по маршруту Москва - Махачкала ФИО4

Согласно справке Махачкалинский производственный участок Северо-Кавказское ЖД агентство Северо-кавказский филиал АО «ФПК» от 25.06.2024 и текста бланка проездного документа - ФИО4 приобретала 07.02.2024 проездной документ (билет) серии ИЖИ 195143 на проездку поездом № 363 ЭД от станции Джамку до станции Тында, отправление - 11.02.2024, стоимостью – 2017,60 руб.; 13.02.2024 проездной документ (билет) серии ИЖИ 330338 на поездку поездом № 375 ЭЦ от станции Тында до станции Гидростроитель, отправление 13.02.2024, стоимостью 3435,40 руб.

Согласно копии договора найма (аренды) жилого помещения от 15.02.2024 договор заключен между ФИО2 и ФИО4 аренды квартиры по адресу: ..., арендная плата составляет 7500 руб. в месяц, арендная плата вносится не позднее 15 числа месяца, следующего за оплачиваемым.

Из письменного ответа МКОУ «Зябинская СОШ» от 16.08.2024 на заявление ФИО4 следует, что работнику возмещаются расходы, возникающие при переезде к месту работы, только если между работником и работодателем была предварительная договоренность. При этом договоренность должна быть оформлена в письменной форме. Поскольку предварительной договоренности о переезде ФИО4 в п. Зяба Братского района для работы в МКОУ «Зябинская СОШ» не было, у МКОУ «Зябинская» СОШ» не возникло обязательств по компенсации ей расходов, связанных с переездом в другую местность для осуществления трудовой деятельности.

Согласно Положению о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и работающих в учреждениях, финансируемых из бюджета Братского района от 29.05.2019г. №429 п. 2.9 работнику бюджетной сферы Братского района, проработавшему в учреждениях Братского района более 10 (десяти) лет, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, производится компенсация расходов, связанных с переездом к новому месту жительства.

Ответом Администрации муниципального образования «Братский район» от 10.10.2024 в адрес ФИО4 установлено, что поскольку ФИО4 отработала в МКОУ «Зябинская СОШ» в должности учителя с 01.03.2024 по 01.06.2024 (три месяца), следовательно, право на очередной оплачиваемый отпуск и компенсацию стоимости проезда к новому месту жительства у нее не возникло. В связи с большим количеством вакантных должностей педагогов в МКОУ «Зябинская СОШ» и распределением педагогической нагрузки между учителями школы, стимулирующий фонд в МКОУ «Зябинская СОШ» отсутствует.

Таким образом, поскольку истец проработала в МКОУ «Зябинская СОШ» три месяца, данная выплата положением не предусмотрена.

На основании платежного поручения № 27940 от 29.05.2024 МКОУ «Зябинская СОШ» произвела выплату ФИО4 в сумме 33130,45 руб. (расчет при увольнении с 31.05.2024).

Согласно справке - расчету МКОУ «Зябинская СОШ» расчет при увольнении, компенсация за неиспользованный отпуск 18 дней ФИО4 составляет 18995,22 руб.

Положением об оплате труда работников МКОУ «Зябинская СОШ», утвержденным 04.09.2023, установлены выплаты компенсационного характера, стимулирующего характера.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что в период с 01.03.2024 по 31.05.2024 ФИО4 работала в МКОУ «Зябинская СОШ» в должности учителя.

По заявлению работника приказом от 20.05.2024 ФИО4 была уволена, трудовой договор расторгнут по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ, по инициативе работника.

Истец просила взыскать с МКОУ «Зябинская» СОШ единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок), оплату билета по маршруту Джамку-Тында от 07.02.2024г. на сумму 2017,60 рублей, билета по маршруту Тында-Гидростроитель от 13.02.2024г. на сумму 3435,40 рублей, денежную сумму в размере 7387 рублей (расчет оплачиваемого отпуска 7 календарных дней на обустройство на новом месте, компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с расторжением трудового договора, а именно стоимость проездных билетов на сумму 10170,80 рублей по маршруту Падунские пороги-Москва и стоимость проездных билетов на сумму 5694,70 рублей по маршруту Москва-Махачкала, единовременную премию за выполнение особо важных производственных заданий разового характера по распоряжению работодателя, указанную в трудовом договоре № 369 от 01.03.2024 года, денежную компенсацию с ответчиков за задержку выплат, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока по день вынесения решения суда в соответствии со статьей 236 ТК РФ.

В обоснование своих доводов и подтверждения расходов, связанных с проездом к новому месту работы и обратно, истцом ФИО4 представлены электронные проездные документы ж/д транспорта, квитанции об оплате, выписка по счету карты, текст бланка проездного документа.

Учитывая, что ФИО4 проработала в МКОУ «Зябинская СОШ» три месяца, данная выплата положением не предусмотрена.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что нормы ст. 326 ТК РФ распространяются только на лиц, прибывших в северные районы в соответствии с предварительно заключенными трудовыми договорами (как срочными, так и на неопределенный срок). Между истцом и ответчиком, как работником и работодателем указанный предварительный договор не заключался.

Вопреки доводам истца, сам по себе факт заключения трудового договора с работником о работе в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, не может быть основанием для предоставления работнику указанных гарантий и компенсаций, а именно: выплаты единовременного пособия в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок), оплачиваемого отпуска 7 календарных дней на обустройство на новом месте, компенсации расходов, связанных с переездом.

В связи с изложенным, суд находит требования истца необоснованными и в указанной части не подлежащими удовлетворению.

Трудовым договором № 369 от 01.03.2024 с ФИО4 предусмотрена единовременная премия за выполнение особо важных производственных заданий разового характера по распоряжению работодателя, вместе с тем, стороной истца суду не представлены доказательства поручения по распоряжению работодателем МКОУ «Зябинская СОШ» особо важных производственных заданий разового характера ФИО4, а также их выполнения истцом, в связи с чем, требования ФИО4 о выплате ей указанной единовременной премии удовлетворению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 164, 165, 169, 326 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд исходит из того, что гарантии и компенсации расходов, связанных с переездом распространяются только на лиц, прибывших в северные районы в соответствии с предварительно заключенными трудовыми договорами (как срочными, так и на неопределенный срок), получить предусмотренные законом гарантии и компенсации возможно и без предварительного (до выезда на Север) заключения трудового договора, если такое условие включено в трудовой договор или коллективный договор (соглашение) на основании общих норм трудового законодательства, вместе с тем, Положением о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и работающих в учреждениях, финансируемых из бюджета Братского района от 29.05.2019г. №429 и трудовым договор, заключенным с ФИО4, не предусмотрено гарантий, аналогичных тем, которые поименованы в части 5 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации, сам по себе факт заключения трудового договора с организацией, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, не является основанием для предоставления работнику указанных гарантий и компенсаций.

Поскольку суд не находит законных оснований для удовлетворения основных исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца единовременного пособия, единовременной премии за выполнение особо важных производственных заданий разового характера, оплаты стоимости проезда, компенсации за отпуск для обустройства на новом месте, компенсации расходов, связанных с переездом, следовательно, не подлежат удовлетворению факультативные требования о взыскании денежной компенсации за каждый день задержки указанных выплат.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 суд не усматривает, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Доводы истца, изложенные в подтверждение своих требований основаны на неверном толковании норм права, не могут быть приняты судом во внимание и на существо принятого судом решения не влияют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к МКОУ «Зябинская СОШ» о взыскании единовременного пособия, единовременной премии за выполнение особо важных производственных заданий разового характера, оплаты стоимости проезда, компенсации отпуска для обустройства на новом месте, компенсации расходов, связанных с переездом, денежной компенсации за задержку выплат, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Старникова Ю.Ю.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.04.2025.