№2-13/2025

УИД: 91RS0001-01-2023-001102-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года Железнодорожный районный суда г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего – Уржумовой Н.В.,

при помощнике судьи – Стебивко И.Ю.,

с участием представителя истца – ФИО9

представителя ответчика - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по иску Администрации города Симферополя Республики Крым к ФИО2 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, запрете использования земельного участка до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства, взыскании судебной неустойки, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым,-

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась к ФИО2 с исковыми требованиями, уточненными в процессе производства по делу в ред. от ДД.ММ.ГГГГ (принятыми к производству суда протокольным определением суда) о признании незаконными действия ФИО2 по нецелевому использованию земельного участка площадью 0,0076 га, расположенного по адресу: <адрес>, предоставляемого для обслуживания и эксплуатации магазина, запрете использования земельного участка, площадью 0,0076 га, расположенного по адресу: <адрес>, для осуществления деятельности в части размещения сервисного центра по ремонту оргтехники «Заправка картриджей» - до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства, взыскании на случай неисполнения судебного акта судебной неустойки за неисполнение решения Железнодорожного районного суда <адрес> по данному гражданскому делу в размере 7000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с даты вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения (л.д.230-238).

Исковые требования мотивированы тем, что в правовой департамент аппарата администрации <адрес> поступили материалы проверки в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведениям, внесенным в ФГИС ЕГРН, ответчику принадлежит на праве частной собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок отнесен к категории земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства площадь - 319 кв. м, сведения о координатах границ земельного участка в ЕГРН не внесены. В ходе проведённого обследования, визуальным осмотром, было установлено, на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства, сведения о котором в ЕГРН не внесены, в указанном объекте размещен сервисный центр по ремонту оргтехники «Заправка картриджей». Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования «бытовое обслуживание» (код - 3.3) допускает использование земельного участка для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро). Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с Правилами землепользовании и застройки муниципального образования городской Симферополь находится в границах территориальной зоны «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Ж-1). При этом, в границах территориальной зоны «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Ж-1) вид разрешенного использования земельного участка «бытовое обслуживание» (код - 3.3) находится в условно разрешенных видах. Таким образом, по итогам выездного обследования установлено, что строение, используемое для оказания услуг по ремонту и обслуживанию оргтехники, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, эксплуатируется с признаками нарушений земельного законодательства в части нарушения требований ст.ст.7, 40, 42 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ - «использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 из настоящей статьи». Кроме того, в соответствии с п.1 ст.308.3 ГК РФ, истец заявляет о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения Железнодорожного районного суда <адрес> по данному гражданскому делу в размере 7000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с даты вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения. Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 05.11.2024 года к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (л.д.89).

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 29.06.2023 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым (л.д.116).

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 20.07.2023 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (л.д.125).

В судебном заседании представитель Администрации г. Симферополя <данные изъяты>. поддержала исковые требования, уточненные в процессе производства по делу в ред. от 20.01.2025 года и просила суд иск удовлетворить в полом объеме. Дополнительно пояснила, что права Администрации г. Симферополя нарушены тем, что в настоящее время земельный участок используется ответчиком не по целевому назначению, чем нарушены публичные права и законные интересы.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, путем направления почтовой корреспонденции по адресу регистрации, однако почтовый конверт возращен в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». Факт осведомленности ответчика о дате судебного заседания подтвердила суду представитель ответчика - ФИО4, действующая на основании нотариально выданной доверенности.

Представитель ответчика - ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 319 кв.м - на основании государственного акта о праве собственности на земельный участок, из состава которого земельный участок площадью 0,0076 га взят ею в аренду; строго в границах арендованного земельного участка расположен торговый павильон, используемый ею как объект бытового обслуживания, в связи с чем, отсутствует факт нецелевого использования ФИО2 земельного участка, площадью 0,0076 га, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ответчику в аренду для строительства торгового павильона. Обращала внимание суда, что земельный участок, в соответствии с Правилами землепользовании и застройки муниципального образования городской Симферополь находится в границах территориальной зоны «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Ж-1), в границах территориальной зоны «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Ж-1) вид разрешенного использования земельного участка «бытовое обслуживание» (код - 3.3) находится в условно разрешенных видах. Полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации г. Симферополя Республики Крым, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, что подтверждено письменными расписками в материалах дела, причины неявки суду неизвестны.

С учетом мнения представителей сторон по делу, надлежащего извещения ответчика и третьих лиц и отсутствием от неявившихся участников процесса заявлений об отложении рассмотрения дела, положений статьи 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив доводы иска (с учетом уточненного иска в ред. от 20.01.2025 года), заслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, огласив пояснения опрошенного судом эксперта ФИО5, поддержавшей выводы заключения проведенной по настоящему гражданскому делу судебной экспертизы, обозрев материалы инвентаризационного дела №, исследовав материалы настоящего гражданского дела и, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно статье 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В силу статьи 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, осуществление муниципального жилищного, земельного контроля.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (ч. 1 ст. 43 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом РФ (далее - ГрК РФ).

В пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются статьями 34, 35 ГрК РФ.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Виды разрешенного использования земельных участков приведены в части 1 статьи 37 ГрК РФ.

В силу части 2 статьи 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Действующее законодательство не содержит нормы, предусматривающей прямое принуждение землевладельца выполнить обязанность по использованию земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования.

Из совокупного анализа положений статей 7, 42, части 1 статьи 43, частей 2, 4 статьи 85 ЗК РФ, части 2 статьи 30, статей 31, 36, части 2 статей 37 ГрК РФ, 209 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 319 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>/<адрес>, что подтверждается государственным актом на право частной собственности на землю серия IV-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.72).

Право собственности на земельный участок ФИО2 зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (л.д.19-22, 73).

На указанном земельном участке находится жилой дом.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (номер документа ВСР №), заключенного между Симферопольским городским Советом (Арендодатель) и физическим лицом - предпринимателем - ФИО2 (Арендатор) ответчику ФИО2 предоставлен земельный участок в платное пользование для строительства временного сооружения - торгового павильона по <адрес> в <адрес> общей площадью 0,0076 га.

Согласно Раздела 1 вышеуказанного договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для строительства временного сооружения - торгового павильона, который расположен по адресу: <адрес>, Автономной Республики Крым, Украина, <адрес>. Кадастровый №.

Объект аренды: земельный участок общей площадью 0,0076 га. Земельный участок свободен от каких-либо строений и сооружений. Сроки договора: на 1 (один) год до ДД.ММ.ГГГГ, начало действия договора начинается согласно действующему законодательству. Арендная плата: за 1(один) год - 744 грн. 04 коп., а именно до ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячно до 15 числа за отчетным месяцем - 62 гривны 00 копеек. Целевое назначение: несельскохозяйственное использование, для строительства временного сооружения - торгового павильона (л.д.74-78).

В настоящее время земельный участок, общей площадью 0,0076 га, расположенный по <адрес> в <адрес> также находится в пользовании ответчика ФИО2 на условиях аренды, что подтверждается примощёнными к материалам настоящего гражданского дела стороной ответчика платежными документами о внесении ФИО2 оплаты за аренду земли в 2023, 2020, 2019, 2017,2016, 2018 г. г. (л.д. 82-88), а также актом сверки расчетов по арендной плате между Департаментом развития муниципальной собственности администрации <адрес> и ФИО2 за январь 2015 - ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.149-152).

Определением суда по ходатайству представителя истца по делу назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта АНО «ЦНСЭ «СУДЭКСПЕРТИЗА» № от ДД.ММ.ГГГГ технически, нежилое здание с пристройкой «сервисный центр по ремонту оргтехники» находится в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

При проведении осмотра, исследования, установлено, что на земельном участке кадастровый № по адресу: <адрес> устроены объекты капитального строительства, что расположены в границах земельного участка: жилой дом с пристройками и нежилое здание с пристройкой, где нежилое здание, расположено на земельном участке, что ранее был сдан в аренду по договору заключенному между Симферопольской городским советом и предпринимателем ФИО2 в реестре № от 15.03.2006 года и пристройка к нежилому зданию, что расположена вне земельного участка, ранее сданного в аренду.

Технически, установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый № расположено нежилое строение «сервисный центр по ремонту оргтехники» в границах земельного участка, но строение имеет пристройку, что также расположена в границах земельного участка кадастровый №, но ранее нежилое здание «сервисный центр по ремонту оргтехники» расположено на земельном участке, что ранее был сдан в аренду по договору заключенному между Симферопольской городским советом и предпринимателем ФИО2 в реестре № от ДД.ММ.ГГГГ и пристройка к этому нежилому зданию, что расположена вне земельного участка, ранее сданного в аренду. (л.д.162-203).

Согласно пояснениям допрошенного судом эксперта ФИО5 поддержавшей выводы заключения судебной экспертизы, на арендованном земельном участке есть пристройка входной группы вдоль линии границы. Строение - некапитальная пристройка, которая находится на арендованном земельном участке в пределах земельного участка, используемого для индивидуального-жилищного строительства.

Суд принимает заключение экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, как допустимое и относимое доказательство по делу, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ и отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Суд отмечает, что заключение судебной строительно-технической экспертизы АНО «ЦНСЭ «СУДЭКСПЕРТИЗА» № от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.

Доказательств, в порядке статьи 56 ГПК РФ, свидетельствующих об обратном, суду не представлено и судебным рассмотрением такие обстоятельства не установлены.

Стороной истца ходатайств о назначении по делу дополнительной или повторной судебной экспертизы не заявлено.

Таким образом, спорный земельный участок, общей площадью 0,0076 га, находящийся в пользовании ответчика ФИО2 на условиях аренды, входит в состав земельного участка, общей площадью 319 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося собственностью ответчика ФИО2 на основании государственного акта на право частной собственности на землю серия IV-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено заключением судебной экспертизы и пояснениями, данными суду экспертом ФИО5

Именно на земельном участке, общей площадью 0,0076 га, расположенном по адресу: <адрес> размещена некапитальная пристройка (согласно выводам судебной экспертизы), в которой расположен сервисный центр по ремонту оргтехники.

09 февраля 2023 года Управлением муниципального контроля Администрации г. Симферополя Республики Крым в рамках контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений проведено выездное обследование в отношении ФИО2 при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе проведения которой установлено, что согласно сведениям, внесенным в ФГИС ЕГРН, ответчику ФИО2 принадлежит на праве частной собственности земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок отнесен к категории земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства площадь - 319 кв. м. сведения о координатах границ земельного участка в ЕГРН не внесены. На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства сведения о котором в ЕГРН не внесены, в указанном объекте размещен сервисный центр по ремонту оргтехники.

По итогам выездного обследования установлено, что строение, используемое для оказания услуг по ремонту и обслуживанию оргтехники расположенное на земельном участке с кадастровым номером <адрес> эксплуатируется с признаками нарушений земельного законодательства в части нарушения требований статей 7,40,42 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ – «использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2,2.1 и 3 настоящей статьи».

По результатам проведенного обследования, управлением муниципального контроля администрации г. Симферополя, составлен акт обследования земельного участка №з от 09.02.2023(л.д.33-36).

В обоснование исковых требований истец указал, что земельный участок общей площадью 0,0076 га, расположенный по адресу: <адрес> используется ответчиком ФИО2 не по целевому назначению в соответствии с его видом разрешенного использования земельного участка фактическому использованию.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Федеральной службы государственной регистрации и картографии от 10 ноября 2020 года N П/0412 (далее - классификатор). В соответствии с классификатором индивидуальное жилищное строительство д 2.1.) - размещение жилого дома (отдельно стоящего здания с количеством подземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в том здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для хозяйственных нужд и хозяйственных построек.

Согласно решению 45-й сессии 2 созыва Симферопольского городского Совета от 30.04.2021 № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», а также карты градостроительного зонирования, земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), которая включает в себя участки территории города, предназначенные для размещения существующей и планируемой застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными участками. В зоне допускается размещение объектов социального, культурного, бытового обслуживания, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, обеспечивающих потребности жителей указанных территорий и связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую (жилую) среду, согласно видам разрешенного использования земельных участков, установленными градостроительными регламентами применительно к территориальной зоне.

Размещение объектов бытового обслуживания, является для данной категории условно разрешенным видом разрешенного использования.

В соответствии с частью 1 статьи 37 ГркРФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 ГркРФ).

В соответствии с частью 4 статьи 37 ГркРФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен объект бытового обслуживания используется ответчиком на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, который не расторгнут и является пролонгированным. Арендуемый земельный участок с павильоном находится в границах основного участка, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, павильон расположен в границах арендованного участка в целом.

Использование ответчиком ФИО2 земельного участка, общей площадью 0,0076 га, входящего в состав земельного участка, общей площадью 319 кв. м (с кадастровым номером №), расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в границах территориальной зоны Ж-1, вид разрешенного использования земельного участка «бытовое обслуживание» (код 3-3), с размещением на нем объекта некапитального строительства, используемого ответчиком для оказания услуг по ремонту и обслуживанию оргтехники (объекта бытового обслуживания), соответствует условно разрешенному виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, суд отмечает, что на принадлежащем ответчику на праве собственности земельном участке с разрешенным видом использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства расположен жилой дом. При этом, размещение объекта некапитального строительства с иным видом использования, не противоречит Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, таким, как бытовое обслуживание и в данном случае не является нецелевым использованием земельного участка.

Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, доказательств того, использование ответчиком спорного земельного участка и расположенного на нем объекта бытового обслуживания создает угрозу жизни и здоровью граждан, наносит ущерб окружающей среде либо иным образом существенно нарушает публичные интересы, стороной истца суду не представлено и такие обстоятельства судебным рассмотрением не установлены.

Согласно требованиям статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При этом доводы и требования истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, а так же установленными в судебном заседании обстоятельствами.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации города Симферополя Республики Крым к ФИО2 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, запрете использования земельного участка до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства, взыскании судебной неустойки. В удовлетворении которых настоящим решением отказано.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 названного Кодекса.

Так, в рамках рассматриваемого гражданского дела по ходатайству представителя истца - Администрации г. Симферополя Республики Крым определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено АНО «ЦНСЭ «СУДЭКСПЕРТИЗА». Расходы по оплате экспертизы были возложены на истца –Администрацию г. Симферополя Республики Крым. (л.д.155).

Экспертиза истцом оплачена не была, стоимость судебной строительно-технической экспертизы составила 42000 руб. (л.д.161).

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов за проведенную экспертизу, с учетом того, что экспертиза была назначена по ходатайству представителя Администрации г. Симферополя Республики Крым, принята судом во внимание как доказательство по настоящему делу, Администрация г. Симферополя Республики Крым является проигравшей стороной в настоящем деле, суд приходит к выводу о взыскании расходов за проведение экспертизы в размере 42 000 рублей с Администрации г. Симферополя Республики Крым в пользу экспертного учреждения.

Меры обеспечения иска, принятые определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 10.03.2023 года – сохранить до вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Симферополя Республики Крым к ФИО2 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, запрете использования земельного участка до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства, взыскании судебной неустойки - отказать.

Взыскать с Администрации г. Симферополя Республики Крым (юридический адрес: 295000, <адрес>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>, КПП: 910201001) в пользу Автономной некоммерческой организации «Центр независимых судебных экспертиз «СУДЭКСПЕРТИЗА» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>, КПП: 910201001) расходы по оплате судебной экспертизы в размере 42 000 (сорок две тысячи) рублей.

Меры обеспечения иска, принятые определением суда от 10.03.2023 сохранить до вступления настоящего решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Уржумова

Мотивированное решение составлено 13 марта 2025 года

Судья Н.В. Уржумова