Решение по делу № 2-389/2022 от 21.11.2022 | Ютазинский районный суд (Республика Татарстан)

Дело №

УИД 16RS0№-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года п.г.т. Уруссу

ФИО1 районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Шагвалиевой Э.Т.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, ФИО1, ФИО1 и ФИО1 <адрес>х к Исполнительному комитету Акбашского сельского поселения ФИО1 муниципального района Республики Татарстан в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и об исполнении обязательств в натуре, а именно об устранении нарушений санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований санитарных правил,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, ФИО1, ФИО1 и ФИО1 <адрес>х обратилось с иском к Исполнительному комитету Акбашского сельского поселения ФИО1 муниципального района Республики Татарстан в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и об исполнении обязательств в натуре, а именно об устранении нарушений санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований санитарных правил,

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, ФИО1, ФИО1 <адрес>х территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х в ходе проведенной плановой выездной проверки в отношении Исполнительного комитета Акбашского сельского поселения ФИО1 муниципального района по распоряжению органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №-п/в-ОМС от ДД.ММ.ГГГГ было выявлен ряд нарушений санитарного законодательства, в том числе:

Территория первого пояса ЗСО источника водоснабжения в <адрес> не огорожена, не обеспечена охраной, не благоустроена, что является нарушением ст. 10, ст.24, п. 1,3 ст.39, ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнением), п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

Водоприемная камера не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, что является нарушением ст. 10, ст.24, п.1,3 ст.39, ст.18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнением), п.3.2.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

Отсутствует проект организации зон санитарной охраны (ЗСО) каптированного родника в <адрес> и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект, что является нарушением п.4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.10, 1.11 1 13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения в <адрес>, что является нарушением ст. 11, п.З ст.18 ст.19, п.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.23 ФЗ № от 27.12.2011г. «О водоснабжении водоотведении»;

5. He проводится производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды, не представлены протоколы лабораторных исследований за 2019-2021 годы по программе производственного контроля, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гл.IV п.п. 75,77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что является нарушением ст.10,ст.11, ст.24, п. 1,3 ст.39, ст.18, п.4 ст.18,ст.19, <адрес>.29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнением), п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п.3.2.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п.п.1.10, 1.11, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; ст.23 ФЗ № от 27.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; гл.IV п.п.75, 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

За выявленные нарушения ДД.ММ.ГГГГ руководитель исполнительного комитета Акбашского сельского поселения ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Невыполнение ответчиком требований Федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благополучия окружающей среды, предусмотренной ст.ст.41 и 42 Конституции РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просил обязать исполнительный комитет Акбашского сельского поселения ФИО1 муниципального района РТ прекратить вышеназванное бездействие в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем проведения комплекса мероприятий, а именно:

- территорию первого пояса ЗСО источника водоснабжения в <адрес> огородить, обеспечить охраной, благоустроить;

- разработать программу производственного контроля и план мероприятий по приведению качества источника централизованного водоснабжения провести производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды, для д.Акбаш Акбашского сельского поселения ФИО1 <адрес> всоответствии с установленными требованиями;

- разработать проект зон санитарной охраны каптированного родника в д.Акбаш Акбашского сельского поселения ФИО1 <адрес>;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта - каптированного родника в д.Акбаш Акбашского сельского поселения ФИО1 <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровьянаселения использования для питьевых и хозяйственно-бытовых целей;

-водоприемную камеру оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, об отложении слушания дела не просили.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к обоснованности предъявленного иска.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение). Согласно п.1, п.4 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Право государственного органа на подачу иска в защиту прав неопределенного круга лиц вытекает из ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которого в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Полномочия на подачу иска в суд главными государственными санитарными врачами и их заместителями закреплены в п.2 ч.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ «О санитарно- пидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч. 3, 4, 5 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию.

Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановленным Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке дляосуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

В соответствии с п. 2 ч. 1. ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяютсяследующими полномочиями: предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х иск предъявлен в защиту неопределенного круга лиц – жителей Акбашского сельского поселения Республики Татарстан.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических химических и физических факторов вредного воздействия на человека (в редакции ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ).

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно 1.4. 2.2, 2.4,3.1, 3.2 3.3, 3.3, 4.1, 4.2., 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения санитарно- эпидемиологические правила и нормативы»: Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

По распоряжению органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №-п/в-ОМС от ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х проведена плановая выездная проверка в отношении Исполнительного комитета Акбашского сельского поселения ФИО1 муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, в том числе:

1. Территория первого пояса ЗСО источника водоснабжения в <адрес> не огорожена, не обеспечена охраной, не благоустроена, что является нарушением ст. 10, ст.24, п. 1,3 ст.39, ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнением), п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

2. Водоприемная камера не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, что является нарушением ст. 10, ст.24, п.1,3 ст.39, ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнением), п.3.2.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

3. Отсутствует проект организации зон санитарной охраны (ЗСО) каптированного родника в <адрес> и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект, что является нарушением п.4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.10, 1.11, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

4. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения в <адрес>, что является нарушением ст.11, п.З ст. 18, ст.19, п.З ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.23 ФЗ № от 27.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»;

5. He проводится производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды, не представлены протоколы лабораторных исследований за 2019-2021 гг. по программе производственного контроля.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Бугульминскому, ФИО1, ФИО1 и ФИО1 <адрес>м №-Ю от ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования «Акбашское сельское поселение» ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.3. КоАП в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом невыполнение ответчиком требований Федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благополучия окружающей среды, предусмотренной ст.ст.41 и 42 Конституции РФ.

В связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Иск Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, ФИО1, ФИО1 и ФИО1 <адрес>х к Исполнительному комитету Акбашского сельского поселения ФИО1 муниципального района Республики Татарстан в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и об исполнении обязательств в натуре, а именно об устранении нарушений санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований санитарных правил удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Акбашского сельского поселения ФИО1 муниципального района Республики Татарстан прекратить бездействие в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем проведения комплекса мероприятий, а именно:

-получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта - каптированного родника в д.Акбаш Акбашского сельского поселения ФИО1 <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровьянаселения использования для питьевых и хозяйственно-бытовых целей;

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Шагвалиева Э.Т.

Копия верна. Судья:

Подлинный судебный акт подшит в деле №

(УИД 03RS0№-05)

ФИО1 районного суда Республики Татарстан

Решение21.12.2022