Решение по делу № 2-147/2023 от 20.09.2023 - о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-147/2023

УИД 68RS0027-01-2023-000109-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года р.п. Мучкапский Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Борисовой О.А.,

при секретаре Моревой Е.В., Цываревой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, и взыскании судебных расходов, указав следующее.

В соответствии с решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку в стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 28.07.2002(4г.10 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по 13.09.2006(4г. 1 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по 20.01.2013(4г. 6 мес.6 дней) в должности медицинской сестры туберкулезного кабинета, медицинской сестры участковой врача фтизиатра участкового Мучкапского ТМО, МУЗ «Мучкапская ЦРБ», ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им.М.И. Кузина ».

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав истца ФИО3 и представителя ответчика ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ - Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (Раздел XХIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, код 22600000-1754б поз. 2260000а).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В п. 1 письма Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У "О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В указанных актах приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №, среди которых указана должность " медицинская сестра, участковая медицинская сестра диспансера" и приведены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких данных, положения пенсионного законодательства связывают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ОПРФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(л.д. 76-78, т. 1).

Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиям труда при требуемом стаже не менее 10 лет, при этом в подсчет специального стажа не включен периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 28.07.2002(4г.10 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по 13.09.2006(4г. 1 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по 20.01.2013(4г. 6 мес.6 дней) в должности медицинской сестры туберкулезного кабинета, медицинской сестры участковой врача фтизиатра участкового Мучкапского ТМО, МУЗ «Мучкапская ЦРБ», ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им.М.И. Кузина », поскольку произведена оценка условий труда работника и указанный стаж уже засчитан истцу как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также не подтверждена полная занятость на соответствующих видах работ и непосредственное обслуживание больных(л.д. 13-14, т. 1).

Как следует из трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры тубкабинета Мучкапского ТМО, которое с ДД.ММ.ГГГГ переименован «<адрес>ную больницу», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им.М.И. Кузина », где продолжала работать по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16, т. 1).

Согласно Приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с должности медицинской сестры участковой врача фтизиатра участкового, структурное подразделение параклиника, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры врача УЗИ. (л.д. 125, т. 1).

Из представленных штатных расписаний с 1997 г. по 2006 г. следует, что Мучкапская ЦРБ, МУЗ «Мучкапская ЦРБ» включала в себя отделение «фтизиатрия», средний медицинский персонал в должности медицинской сестры на 1 ставку, для оказания медицинской помощи больным туберкулезом в медицинских организациях, что соответствовала Приказу Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом в Российской Федерации", Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (л.д. 19-30, 126-245, 1 т., л.д. 1-30, 2 т.).

Согласно представленных лицевых счетов с 1998 г. по 2013 г., кроме 07.1999 г., 06.2003 г., 02,05,06,08.2006 г., 2007 г., 01-06.2008 г., 05.2009 г., ФИО1 получала надбавку за вредность (л.д. 31-192,2 т.).

Кабинет врача фтизиатра является учреждением, в котором условия отличаются от нормальных и которым устанавливается повышающий коэффициент по типу учреждения, в том числе и для среднего персонала медсестры (л.д. 33-35, 1 т.).

Таким образом, в спорный период истец замещала должность среднего медицинского персонала, как это предусмотрено п. 1 раздела XXIV Списка № от 1991 г. в учреждении здравоохранения.

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. ак. М.И. Кузина » установлена продолжительность рабочего времени для медсестры участковой врача-фтизиатра участкового 6 час. (30 часов в неделю), что также отражено в трудовом договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем установлено, что ФИО1 работала в режиме постоянной занятости в течение полного рабочего дня (л.д. 31-32, 1 т., л.д. 14-18, 3 т.).

Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции и функциональных обязанностей следует, что медсестра участковая кабинета врача фтизиатра осуществляет диспансерное наблюдение больных туберкулезом, направляет больных на обследование, контролирует поток больных на прием, сопровождает больных на срочные консультации, измеряет пациентам артериальное давление, пульс, проводит термометрию и другие медицинские манипуляции, объясняет больным способы и порядок подготовки к лабораторным, инструментальным, аппаратным и другим видам исследований, осуществляет посещение больных туберкулезом на дому с целью проверки соблюдения ими назначенных режима и лечения, выполняет на участке медицинские манипуляции, забор материала для бактериологических исследований, в связи с чем непосредственно обслуживает туберкулезных больных в режиме постоянной занятости (л.д. 36-38, 1 т., л.д. 12-18, 3 т.).

Непосредственное обслуживание больных также подтверждает постановка ФИО1 на учет по 4-Б как лицо, имеющее профессиональный контакт с источником инфекции туберкулезом. (л.д. 30-33, 3 т.).

Кроме того, из раздела VIII личной карточки по форме № Т-2 следует, что ФИО1 в период с 1997 г. по 2013 г., с учетом расчета продолжительности дополнительного отпуска и дополнительного отпуска за непрерывный стаж, находилась в отпуске : основном, дополнительном и отпуске за работу на участке (л.д. 21-26, 3 т.).

Действительно ФИО1 выполняла в спорный период работу по заместительству, что в соответствии со ст. ст. 60.1, 60.2, 151 Трудового кодекса РФ является работой по совместительству, что также следует из представленных лицевых счетов, однако, данная работа выполнялась в свободное от основной работы время, в связи с чем доводы ответчика о недоказанности полной занятости истца на соответствующих видах работ суд не принимает во внимание.

Также судом не принимается во внимание доводы ответчика об определении права на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ исходя из представленной уточняющей справки работодателя и проведенной оценки условий труда, поскольку правового значения для установления права истца на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ не имеют.

При этом третьим лицом работодателем ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им.М.И. Кузина » в суд представлена справка о праве ФИО1 на льготную пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в должности медицинской сестры участковой врача фтизиатра участкового полный рабочий день (л.д. 122-123, 1 т.).

Кроме того, в отзыве на исковое заявление третье лицо работодатель ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им.М.И. Кузина » указывает, что работа ФИО1 относится к вредным условиям труда и должна исчисляться льготно в соответствии со Списком № Постановления Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 (л.д. 107-108, 1т.).

С учетом сведений, содержащиеся в трудовой книжке истца, справке работодателя, должностной инструкции, функциональных обязанностей медсестры фтизиатрического кабинета, штатного расписания, правил внутреннего трудового распорядка, карты аттестации рабочего места по условиям труда, перечне учреждений, подразделений и должностей, условия в которых отличаются от нормальных и которым устанавливается повышающий коэффициент по типу учреждения, суд приходит к выводу о включении ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, спорных периодов ее работы медицинской сестрой участковой в ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им.М.И. Кузина », поскольку, работая в спорный период на указанной должности, истец была постоянно занята в туберкулезном учреждении на работах, связанных с непосредственным обслуживанием больных, которые предусмотрены действующим Списком № (код 2260000а), в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Поскольку включение спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не менее 10 лет, принимая во внимание, что возраста 50 лет истец достигла ДД.ММ.ГГГГ, а ее страховой стаж составляет 30 лет. 4 мес. 23 дня, суд считает необходимым возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры туберкулезного кабинета, медицинской сестры участковой врача фтизиатра участкового Мучкапского ТМО, МУЗ «Мучкапская ЦРБ», ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им.М.И. Кузина ».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья О.А.Борисова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А.Борисова