Дело № 5-939/2022

25RS0010-01-2022-003420-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2022 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – капитана рыболовного судна МРС-150-239 ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца , паспорт №, выдан ТП в ОУФМС России по в ДД.ММ.ГГ., работающего регистрация по месту жительства:

установил:

должностное лицо – Капитан судна рыбопромыслового флота МРС-150-239 Хрупало А.М., обладая в установленном порядке организационно-распорядительными полномочиями в отношении экипажа судна, являясь представителем юридического лица ООО «Аквапром Инвест», управляя вверенным ему судном, 19.04.2022 в период с 16 часов 00 минут по 19 часов 12 минут осуществляя прибрежное рыболовство в районе добычи (вылова) 6106.1 (подзона Приморье) залив ФИО2 моря (внутренние морские воды Российской Федерации), совершил добычу (вылов) минтая придонным орудием лова в запретном в для добычи районе № 99А.

По данному факту 18.05.2022 государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 в отношении должностного лица – капитана рыболовного судна МРС-150-239 Хрупало А.М. был составлен протокол № 2459д/461-22 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в связи с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, – Хрупало А.М. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся.

Должностное лицо – государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела установлено, что 19.04.2022 в 16 часов 35 минут командиром корабля «Сапфир» было обнаружено рыболовное судно МРС-150-239, находящееся во внутренних морских водах Российской Федерации в координатах 42042,51 Северной широты, 132037,51 Восточной долготы, в закрытом для рыболовства районе № 99А. По характеру маневрирования судна МРС-150-239 с 16 часов 35 минут до 17 часов 00 минут курс переменный, скорость цели – 2.5-3.0 узла. В 17 часов 27 минут в координатах 4204216 с.ш. – 13203718 в.д. (внутренние морские воды Российской Федерации) на борт судна МРС-150-239 высадилась осмотровая группа, осуществившая контрольно-проверочное мероприятие в отношении судна, зафиксировав процесс выборки орудия добычи и составив акт осмотра судна, с отражением в нем сведений о выявленных признаках нарушения Правил рыболовства.

19.04.2022 в период с 21 часа 00 минут по 20.04.2022 05 часов 00 минут у причала ООО «Спектр Сервис» п. Ливадия сотрудниками группы режимно - контрольных мероприятий отделения (погз) в нп. Южно-Морской Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по ПК было проведено контрольно-проверочное мероприятие в отношении прибывшего с промысла рыбопромыслового судна МРС-150-239 (бортовой номер НД-0025, судовладелец на основании договора аренды морского судна (бербоут-чартер) от 12.05.2021 ООО «Аквапром Инвест», пользователь на основании договора субаренды (тайм-чартера) от 29.12.2021 ООО «Светлое море») под управлением капитана Хрупало А.М., осуществлявшего с 19.04.2022 прибрежное рыболовство в подзоне Приморье (6106.1) в соответствии с разрешением на добычу № 252022020766, выданным 07.02.2022 Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Согласно записям в промысловом журнале от 07.04.2022 № 1, регистрационный номер 230/22-1541/2022 и судовом журнале от 13.11.2021 № 59-264, судно МРС-150-239 под управлением капитана Хрупало А.М. 19.04.2022 осуществило две промысловые операции с использованием орудия добычи – снюрревод 62.4/54.4 м.:

- Промысловая операция № 7, постановка снюрревода в координатах 4204411 с.ш. – 13204113 в.д. 11 часов 30 минут; подъем снюрревода в координатах 4204418 с.ш. – 13204215 в.д. в 13 часов 00 минут;

- Промысловая операция № 8, постановка снюрревода в координатах 4204213 с.ш. – 13203819 в.д. 16 часов 30 минут; подъем снюрревода в координатах 4204213 с.ш. – 13203713 в.д. в 17 часов 00 минут.

Из заверенных капитаном Хрупало А.М. фотокопий изображений с установленного на судне МРС-150-239 навигационного оборудования – картплотера Samyung NAVIS 800FS, отражен маршрут движения судна по промысловой операции № 8 за 19.04.2022, а также спуск (постановка) орудия добычи в координатах 4204213 с.ш. – 13203819 и подъем в координатах 4204214 с.ш. – 13203713 при ее проведении.

Вместе с тем, указанные координаты подъема орудия добычи не соответствуют координатам, прописанным в судовом и промысловом журналах судна МРС-150-239.

Из полученных видеоматериалов также установлено, что на момент выборки орудия добычи с водными биоресурсами, на борту судна МРС-150-239 уже находились добытые биоресурсы по промысловой операции № 7. Улов водных биоресурсов, осуществленный по промысловой операции № 7, был разделен от находившегося улова на борту судна под контролем должностных лиц осмотровой группы пскр «Сапфир».

В период с 23 часов 00 минут по 24 часа 00 минут 19.04.2022 у причала ООО «Спектр Сервис» п. Ливадия сотрудниками группы режимно - контрольных мероприятий отделения (погз) в н.п. Южно-Морской Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по ПК был произведен контроль выгрузки уловов, находящихся на борту судна. В результате выгрузки установлено:

- по промысловой операции № 7 выгружен: минтай – 7160 кг; камбала – 100 кг; навага – 100 кг;

- по промысловой операции № 8 выгружен: минтай – 2338 кг.

Общий вес добытых (выловленных) биоресурсов составил – 9698 кг.

Специалистом-ихтиологом ФИО4, участвующим при возбуждении дела об административном правонарушении, установлено, что водные биоресурсы, находившиеся на борту судна МРС-150-239 в траловом мешке на верхней палубе судна и в деревянных надстройках (заграждениях) россыпью общим весом 2338 кг, относится к виду водных биологических ресурсов - минтай.

В объяснении от 19.04.2022 капитан Хрупало А.М. указал, что 19.04.2022 вышел на промысел на судне МРС-150-239. В 16 часов 00 минут начал постановку снюрревода в координатах 4204213 с.ш. – 13203819 в.д., на ИК=2700. В процессе траления дрейфом С=3500, 0.4 узла был снесен в район 99А на 1.3 кбт. С нарушением согласен, в содеянном раскаивается.

В ходе проведенного административного расследования при опросе 04.05.2022 Хрупало А.М. пояснил, что 19.04.2022 осуществлял рыболовство с учетом уловов в местах доставки и выгрузки; на борту судна МРС-150-239 оборудования, обеспечивающего достоянную автоматическую, некорректируемую передачу информации о местоположении судна не имеется; при осуществлении промысловой операции № 8 руководствовался навигационным оборудованием – картплотером Samyung NAVIS 800FS и осуществлял спуск (постановку) орудия добычи в координатах 4204213 с.ш. – 13203819 в.д., а подъем орудия добычи в координатах 4204214 с.ш. – 13203713 в.д.; на вопрос, почему координаты подъема орудия добычи (вылова) про промысловой операции № 8 в соответствии с данными судового навигационного картплотера Samyung NAVIS 800FS не соответствуют координатам, отраженным с судовом и промысловом журналах, ответил, что отразил их в судовом и промысловом журнале ошибочно, отвлекся.

Из полученных на запросы ответов ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» г. Владивосток и ФГУП «Росморпорт» г. Владивосток следует, что судно МРС-150-239 ни в одной из систем спутникового позиционирования не отслеживалось.

Согласно ответу Гидрографической службы Тихоокеанского флота Минестерства обороны Российской Федерации район № 99А является действующим районом, запретным для лова рыбы придонными орудиями лова, придонного траления.

Специалистом промышленного рыболовства ФИО5 были даны пояснения, что 19.04.2022 судном МРС-150-239 проводилась только одна промысловая операция в запретном районе № 99А.

Таким образом, в рамках административного расследования было установлено, что капитаном Хрупало А.М. в период с 16 часов 00 минут по 19 часов 12 минут 19.04.2022 проведена одна промысловая операция в пределах закрытого района № 99А. При этом добыто (выловлено) минтая - 2338 кг, что подтверждается актом контроля выгрузки уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгрузке в морском порту (месте доставки) от 20.04.2022 № 25/Н/7-509 и копиями накладных №№ 7, 8.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно п.п. 1. 2, 13 ч. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения рыболовства.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4, 5 ст. 15 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны государственных интересов Российской Федерации и охраны окружающей среды во внутренних морских водах и в территориальном море могут устанавливаться запретные для плавания и временно опасные для плавания районы, в которых полностью запрещаются или временно ограничиваются плавание, постановка на якорь, добыча морских млекопитающих, осуществление рыболовства придонными орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, подводные или дноуглубительные работы, отбор образцов грунта, подводные взрывы, плавание с вытравленной якорь-цепью, пролет, зависание и посадка (приводнение) летательных аппаратов и другая деятельность.

В запретных для плавания районах плавание всех судов, военных кораблей, других государственных судов и всех иных плавучих средств запрещается. Решения об установлении запретных для плавания районов и об открытии их для плавания, а также правила для таких районов принимает уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по представлению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Указанные решения вступают в силу после заблаговременного объявления об этом в «Извещениях мореплавателям».

Границы запретных для плавания районов показываются на навигационных картах, издаваемых федеральным органом исполнительной власти по обороне.

Изменения, касающиеся таких районов, заблаговременно публикуются в «Извещениях мореплавателям» и объявляются по радио.

Все суда и военные корабли Российской Федерации, иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, а также все иные плавучие средства обязаны выполнять правила, установленные для запретных для плавания и временно опасных для плавания районов. Ссылка на незнание правил или границ запретных для плавания или временно опасных для плавания районов не может служить основанием для захода в такие районы и уклонения от ответственности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случаях и в пределах, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

На основании п. п.п. «е» п. 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 26.05.2019 № 267, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова) водных биоресурсов.

В соответствии с разделом 2.2 «Режима плавания судов в водах, омывающих тихоокеанское побережье России (сводное описание)» (№ 4440, Гидрографическая служба Краснознаменного Тихоокеанского флота, 2015 год выпуска), в районе № 99А запрещена постановка на якорь, лов рыбы придонными орудиями лова, придонное траление, подводные и дноуглубительные работы, взрывные работы и плавание с вытравленной якорь-цепью.

Исходя из изложенного, Хрупало А.М., являясь должностным лицом, состоя в договорных трудовых отношениях с российским юридическим лицом – ООО «Аквапром Инвест» в должности капитана рыболовного судна МРС-150-239 (бортовой номер НД-0025), выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции от имени ООО «Аквапром Инвест», осуществляя в промысловом районе 6106.1 «подзона Приморье» промышленное рыболовство на основании разрешения № 252022020746 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, осуществив незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (2338 кг минтая) придонными орудиями лова (снюрревод) в закрытом для добычи (вылова) водных биоресурсов районе № 99А, нарушил пп. «е» п. 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 26.05.2019 № 267, ст. 15 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8. 17 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения Хрупало А.М. и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.05.2022 № 2459д/461-22; рапортом командира пскр «Сапфир» от 19.04.2022; схемой маневрирования судна МРС-150-239 при тралении от 19.04.2022; актом осмотра судна МРС-150-239 от 19.04.2022; фотокопиями с экрана картплоттера; копиями промыслового и судового журналов судна МРС-150-239; копиями: свидетельства о праве собственности на судно, свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, свидетельства об управлении безопасностью, договора аренды морского судна № 2 от 12.05.2021, договора субаренды (фрахтования) № АПИ-СМ/1/Ф от 29.12.2021; разрешения № 252022020746 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, судовой роли, приказа о приеме на работу, акта № 25Н/7-509 контроля выгрузки уловов ВБР от 20.04.2022, накладных №№ 7, 8; объяснением Хрупало А.М. от 19.04.2022; актом от 20.04.2022 перевеса и определения видового состава ВБР; копией «Режима плавания судов в водах, омывающих тихоокеанское побережье России (сводное описание)» (№ 4440, Гидрографическая служба Краснознаменного Тихоокеанского флота, 2015 год выпуска); паспорт на орудие лова – снюрревод; сообщениями ФГБУ ЦСМС, ФГУП «Росморпорт», Гидрографической службы Тихоокеанского флота, АО Рыболовецкий колхоз «Новый мир», схемами движения судна; заключением специалиста-ихтиолога; DVD-дисками, просмотренными в судебном заседании и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица Хрупало А.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает наказание на должностных лиц в виде административного штрафа в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно расчету административного органа, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (2338 кг минтая, исходя стоимости 1 кг в размере 12 рублей) составляет 28 056 рублей.

Ущерб водным биологическим ресурсам не нанесен (постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам»), так как запрет на осуществление деятельности в районе № 181 установлен не в соответствии с экологическими нормами (требованиями), а в области обороны Российской Федерации, добытые водные биологические ресурсы внесены в разрешение на добычу № 252022020746.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, личность Хрупало А.М., который свою вину в ходе производства по делу об административном правонарушении признал; сведения об имущественном положении Хрупало А.М., работающего в ООО «Аквапром Инвест» в должности капитана судна МРС-150-239, а также учитывается отсутствие ущерба, причинённого государству от незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов.

Судьей также учитывается отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность Хрупало А.М. обстоятельств.

С учетом изложенного, судья находит возможным назначить Хрупало А.М. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо – капитана рыболовного судна МРС-150-239 (бортовой номер НД-0025) ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца г. Кокчетав ДД.ММ.ГГ. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 28 056 (двадцати восьми тысяч пятидесяти шести) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток; БИК: 010507002; расчетный счет: № <***>; корсчет 40102810545370000012; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КБК 18911601081019000140; УИН: 18907247860220004616.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Фёдорова