58RA0018-01-2025-004323-02

дело № 5-511/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.12.2021 г.

6 ноября 2025 г. г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Иевлева М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Экосила»,

УСТАНОВИЛ:

22.08.2025 в 10.00 час. по адресу: <адрес>, в рамках проведении внеплановой, документальной проверки № от 25.07.2025 установлено, что ООО «Экосила» (ИНН <***>, ОГРН <***>), являясь работодателем для гражданки Республики Молдова, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключило с ней трудовой договор для осуществления трудовой деятельности по должности генеральный директор ООО «Экосила» по адресу: <...>, однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 приложения № 9 «Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», утвержденных приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, не уведомило территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с гражданской ФИО8. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующих договоров, не уведомило УВМ УМВД России по Пензенской области, расположенное по адресу: <адрес>, то есть совершило нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «Экосила», в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Исходя из положений п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы уведомлений и порядок представления уведомлений в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) регламентированы Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно пунктам 4,5,6,8 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №), утвержденного вышеуказанным Приказом №, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

В случае недостаточности знакомест в соответствующем поле уведомления о трудоустройстве заполняется дополнительный лист (листы) к уведомлению о трудоустройстве (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящему Порядку).

Уведомление о трудоустройстве и приложение к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о трудоустройстве (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Уведомление о трудоустройстве представляется организацией на бумажном носителе непосредственно в ЦВМ МВД России или подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30.05.2025 ООО «Экосила» заключило с гражданкой ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор № на осуществление последней деятельности в качестве генерального директора ООО «Экосила».

Однако, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общество не уведомило в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора от 30.05.2025, то есть в период со 02.06.2025 по 04.06.2025 УВМ УМВД России по Пензенской области, расположенное по адресу: <адрес>, о заключении вышеуказанного договора.

Как следует из пояснений представителя ООО «Экосила» - ФИО3, отраженных в протоколе об административном правонарушении от 22.08.2025 и объяснениях от 22.08.2025, вину в совершении административного правонарушения общество признает, указав, что не знало об обязанности предоставления уведомления в трехдневный срок о факте заключения трудового договора с иностранным гражданином. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 22.08.2025, распоряжение об организации проведения внеплановой проверки от 24.07.2025, актом проверки от 22.08.2025, докладной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО4 от 26.06.2025, уведомлением о заключении трудового договора с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; трудовым договором № от 30.05.2025.

Указанные доказательства отвечают требования допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им оценку, судья считает, что вина ООО «Экосила» в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. Действия ООО «Экосила» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Эти обстоятельства должны быть доказаны независимо от того, ходатайствует ли кто-либо об их выяснении.

В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание (в том числе и административный штраф) является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Экосила», судом не установлено, смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, совершение административного правонарушения впервые. На обстоятельства наличия тяжелого материального положения лицо, привлекаемого к административной ответственности не ссылалось, соответствующих доказательств не представило.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО «Экосила» является сбор неопасных отходов (код 38.11).

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие причинения вреда или объектам животного и растительного мира, окружающей среде, ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов трудовой миграции.

При этом с учетом приведенных выше данных, характера и обстоятельств совершенного ООО «Экосила» противоправного деяния, имущественного и финансового положения, наличие сведений о том, что данные о заключении договора были представлены в орган миграционного контроля, социально значимого характера деятельности общества, полагаю имеются основания для применения положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств и характера совершенного правонарушения, его общественной значимости, прихожу к выводу о том, что достижение установленных законом целей наказания и предупреждение совершения ООО «Экосила» новых правонарушений может быть достигнуто посредством назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 200 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Экосила» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 ИНН <***>, ОГРН <***>, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет <***>; номер счета получателя 03100643000000015500; КБК 18811601181019000140; получатель платежа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области); ИНН <***>; банк – Отделение Пенза банка Росиии/УФК по Пензенской области; БИК 015655003; КПП 583601001; ОКТМО 56701000; УИН 18890458250581824532.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.С. Иевлева