Дело № 2-622/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 августа 2022 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Артемьева С.Н. и при секретаре судебного заседания Данильченко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании суда гражданское дело по иску прокурора АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Областной аптечный склад» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор АДРЕС в интересах неопределенного круга в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с иском к АО «Областной аптечный склад» и после уточнения потребовал возложить обязанность в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу произвести необходимые действия по обеспечению доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - в здание аптеки НОМЕР, расположенному по адресу: АДРЕС, путем оборудования входа пандусом или иным подъемным устройством в соответствии с требованиями Свода правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

В судебном заседании прокурор Ополихина И.А. требование поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала.

Из представленного суду письменного отзыва на иск следует, что ответчик считает, что, так как здание аптеки не является вновь вводимым в эксплуатацию, или прошедшим реконструкцию, или модернизацию, на него не распространяются положения закона о неприменном оборудовании приспособлениями для доступа в здание инвалидов. Кроме того, ответчиком разработан план мероприятий по адаптации здания аптеки до ДАТА г., когда будет проведен капитальный ремонт крыльца с установкой пандуса или подъемного устройства, а в настоящее время в целях обеспечения предоставления необходимых услуг маломобильным гражданам действует сайт ответчика, организована консультация со специалистом по телефону.

Представитель третьего лица Местной общественной организации инвалидов Еманжелинского муниципального р-на Челябинской области в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Суд установил, что в прокуратуру г. Еманжелинска поступило обращение председателя Местной общественной организации инвалидов Еманжелинского муниципального р-на Челябинской области о том, что отсутствует доступ для маломобильных групп населения в здание аптеки по указанному в иске адресу.

Проведенной проверкой установлено, что здание аптеки принадлежит на праве собственности ответчику с ДАТА г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, а вход в помещение не оборудован пандусом или иным подъемным устройством для инвалидов, что подтверждается составленным актом и произведенной фотографией, что ответчиком и не оспаривается.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2).

Согласно ч. 1 ст. 15 данного ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 4 ст. 15).

Требования по приспособлению объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для доступа к ним инвалидов на территории Челябинской области определены Законом Челябинской области от 28 ноября 2013 г. № 600-ЗО "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной и транспортной инфраструктуры в Челябинской области", в силу ч. 1 ст. 3 которого к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов, относятся объекты и учреждения здравоохранения и социальной защиты населения, общественные здания.

Таким образом, из вышеприведенных положений закона следует, что к объектам социальной инфраструктуры отнесены, в том числе, общественные объекты и объекты здравоохранения, к которым относится и указанное в иске здание аптеки; вытекающая из вышеприведенных норм публичная обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры возлагается на уполномоченные субъекты, указанные в части 1 ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в введенном с 1 января 2013 г. своде правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденном приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 605, который устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям.

Аналогичное предусмотрено и в СП 598-13330.2020, утвержденном Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020г. № 904/пр.

В соответствии с данным сводом правил, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

Из представленного ответчиком паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры - аптеки НОМЕР ответчика от ДАТА г. следует. что год постройки здания - 1969, дата плановых ремонтных работ не определена, сфера деятельности ответчика на объекте - фармацевтика: оптовая и розничная торговля фармацевтическими препаратами, льготное лекарственное обеспечение, Интернет аптек; категория обслуживаемых инвалидов - все инвалиды; помещение и входная группа здания признаны временно недоступными для инвалидов, предлагаемое решение - в течение 5 лет произвести установку пандуса или монтаж стационарного подъемного устройства либо использование гусеничного мобильного подъемника.

Суд обращает внимание, что предусмотренное согласительной подписи на этом документе председателя общественной организации инвалидов не имеется.

Анализируя изложенное, суд принимает во внимание, что именно ответчик определяет цель деятельности, для достижения которой используется указанное помещение, используя его как объект социальной инфраструктуры, в связи с чем обязан нести расходы по приспособлению помещения для осуществления цели деятельности.

Установив, что вход в здание аптеки осуществляется через крыльцо, состоящее из ступеней, который пандусом или иным устройством, позволяющим обеспечить доступ маломобильных групп населения в указанное помещение, не оснащен, суд приходит к выводу, что ответчик не создал предусмотренных законом и нормативными требованиями условий для беспрепятственного доступа инвалидов, чем существенно нарушил права данной категории лиц, а потому иск прокурора подлежит удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что ответчик владеет помещение аптеки с ДАТА г., вывод о необходимости обеспечить права инвалидов по доступу в помещение сделал в исследованном паспорте еще в ДАТА г., почему срок реализации такой меры определен именно в 5 лет и почему это не согласован с представителем инвалидов, таких доказательств материалы дела не содержат.

Доводы ответчика о том, что предлагаемые прокурором требования закона необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений, и поскольку здание, в котором расположена аптека, построено в ДАТА г., поэтому положения свода правил на него не распространяется, суд находит несостоятельными.

Как указано выше, в силу федерального законодательства и законодательства области уполномоченные субъекты обязаны создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения содержатся в своде правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденном приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 605, введенном в действие с 01 января 2013 г.

Согласно п. 1.2 указанного свода правил, требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.

Поскольку помещение, в котором размещена аптека, используется в качестве объекта социальной инфраструктуры, следовательно, оно должно быть приспособлено под потребности маломобильных групп населения, а именно, им должен быть обеспечен беспрепятственный доступ в аптеку.

Исключение из этого правила законодатель допускает только в единственном случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, тогда по согласованию с общественными объединениями инвалидов допускается осуществление мер, обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Принимая во внимание, что в силу ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, ответчик доказательств, свидетельствующих об отсутствии технической возможности приспособить аптеку для нужд инвалидов в соответствии с требованиями свода правил суду не представил, более того, именно ответчиком представлены доказательства его намерения исправить нарушения прав инвалидов указанным выше путем.

Суд также принимает во внимание, что доказательств невозможности исполнения решения суда в предложенный прокурором срок ответчик не представил.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Акционерное общество «Областной аптечный склад» в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу произвести необходимые действия по обеспечению доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - в здание аптеки НОМЕР, расположенному по адресу: АДРЕС, путем оборудования входа пандусом или иным подъемным устройством в соответствии с требованиями Свода правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДАТА

Судья: