Решение по делу № 3-110/2023 от 31.07.2023 - о признании незаконными и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

УИД 92RS0004-01-2021-004431-88

Дело № 3-110/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 г. Севастопольский городской суд в составе:

председательствующего судьи

при помощнике судьи

- Савиной О.В.,

- Гангаловой И.А.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному унитарному предприятию «13 судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «13 судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации, просит признать незаконным и отменить приказ ФГУП «13 судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации №-к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении на основании п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, восстановить истца на работе в должности главного инженера управления с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе, компенсацию морального вреда 100 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что истец уволен вследствие издания приказа ответчиком о прекращения ему допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, поскольку сестра истца постоянно проживает в Украине. Считает незаконным увольнение, поскольку о данных обстоятельствах истец уведомлял работодателя с 1987 года при оформлении допуска к государственной тайне, указывал данные сведения в автобиографиях, анкете, в списке на оформляемое лицо и родственниках. Считает, что данные обстоятельства созданы работодателем искусственно, о факте проживания сестры истца на Украине работодателю было известно, с 2017 года истец был допущен к секретным и к совершенно секретным сведениям, замечаний по режиму секретности не имел, по результатам проверочных мероприятий ФСБ, данные обстоятельства не препятствовали допуску истца к совершенно секретным сведениям с 2017 года по день прекращения допуска к государственной тайне.

Указанные обстоятельства по смыслу ст.ст. 22, 23 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5485-1 "О государственной тайне" к возникшим, т.е. только появившимся, отнесены быть не могут. Полагает незаконным применение к ФИО2 термина «близкий родственник, постоянно проживающий за границей РФ», поскольку такой термин применяется к гражданам Р., постоянно проживающим за границей Российской Федерации, однако ФИО2 к таковым не относится, поскольку с момента образования государства Украина в 1991 году являлась гражданкой названного государства. Сведений, позволяющих сделать вывод о том, что проживание сестры истца, гражданки Украины в стране своего гражданства, представляет угрозу обеспечения безопасности Р. и защите секретных сведений, в приказе не имеется. Данные обстоятельства свидетельствуют об искусственном создании врио директора завода ФИО3 условий для увольнения истца с предприятия, в связи с его обоснованной критикой стилей и методов управления предприятием.

Отмечает, что поскольку между истцом и врио директора ФИО3 возникли неприязненные отношения из-за критики истцом его методов и стиля руководства, врио директора ФИО3 предпринял все меры для создания предпосылок к увольнению истца. Администрацией предприятия под надуманным предлогом, до уточнению анкетных данных истца, инициировано оформление истцом анкеты формы 4, в которой, в том числе, были отражены сведения о близких родственниках истца. При этом, положениями Закона о государственной тайне и Инструкции о порядке допуска к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оформление лицом анкеты формы 4 предусмотрено только в 2 случаях: при оформлении допуска; при переоформлении допуска. Иных случаев для проведения каких-либо проверочных мероприятий с заполнением анкеты формы 4 законодательством РФ не предусмотрено. Была создана предпосылка и условия для дальнейшего лишения истца допуска к государственной тайне по причине выявления обстоятельств в 2021 году необходимых для прекращения допуска. В заявлении незаконность и необоснованность приказа истец обосновал тем, что при принятии решения о прекращении допуска в 2021 году к нему применены нормы законодательства, не подлежащие применению в связи с отсутствием факта возникновения в 2021 году необходимых для прекращения допуска оснований и обстоятельств (именно их возникновение, а не само наличие, законодатель связывает с возможностью прекращения допуска к гостайне, а не отказа в нем); с невозможностью применения нормы, предусмотренной п.п. «в» п. 12 Инструкции о порядке допуска к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к иностранным гражданам, к которым относится сестра истца; с отсутствием обоснования вида и степени угроз безопасности государства от проживания сестры истца - гражданки Украины Нигрескул (П.) И.А. на Украине с момента ее образования (что в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, обязательно). Полагает, что согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной тайне», п. 15 Постановления, допуск может быть прекращен только в случае возникновения обстоятельства, а не их выявления, то есть такие обстоятельства должны возникнуть с момента оформления истцу допуска в 2017 году, между тем каких-либо вопросов при оформлении допуска к государственной тайне в 2017 году у истца не возникло. Согласно Инструкции о порядке допуска к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оформление допуска осуществляется в три этапа. На втором этапе режимно-секретное отделение организации, а не лицо, как утверждает ответчик, на основании представленных кадровым органом организации сведений заполняет и представляет в орган безопасности карточки формы 1, 2, 9, 10, 11. Именно в карточках формы 1 и формы 11 отражаются кадровым органом сведения обо всех близких родственниках, а в карточке формы 11 еще и подробный адрес места проживания каждого из них, для проведения проверки по адресам. При отсутствии одной из этих карточек или неполноты отраженных в них сведений карточки формы 1, 2, 9, 10, 11 в орган безопасности представлять запрещено. На третьем этапе органы безопасности по представленным им карточкам формы 1, 2, 9,10,11 проводят соответствующие проверки, в том числе и достоверности излагаемых в карточках сведений. Документы, не соответствующие требованиям Инструкции, возвращаются органом безопасности для доработки. По результатам проведенных проверок представленных истцом в 2017 году, сведений для оформления допуска к секретным сведениям, от кадрового органа, режимно-секретного отделения предприятия анкета формы 4 по поводу ее неполноты истцу не возвращалась, а также из органов безопасности карточки формы 1 и формы 4 для доработки на предприятие не поступали. ДД.ММ.ГГГГ истцу был оформлен допуск к совершенно секретным сведениям № (карточка форма 1). При этих обстоятельствах, проверки лично его кадровым органом достоверности заявленных истцам сведений в анкете №, оформлении и заполнении лично его режимно - секретным отделением в карточках формы 1 и формы 4 сведений о близких родственниках, а в карточке формы 11 - мест их проживания, окончательной проверки достоверности и полноты представленных предприятием сведений об истце и его родственниках непосредственно органом ФСБ, человеческий фактор из этих процессов был исключен. При этом, судом достоверно установлен факт отражения истцом в карточке формы 1 сведений о сестре. Данные обстоятельства свидетельствуют об исключении версии не оформления карточки формы 11 на сестру истца с отражением ее места проживания, поскольку по Инструкции сведения в этих карточках должны согласовываться друг с другом, т.е. отражение сведений о близком родственнике в одной из них обязательно влечет отражение этих данных и в другой. Указанные обстоятельства свидетельствуют об искусственном создании надуманных оснований для уточнения ничем не обоснованных анкетных данных формы 4 как работодателем, так и третьим лицом для прекращения допуска истца к секретным сведениям в соответствии с приказом врио директора № от ДД.ММ.ГГГГ, с преследуемой работодателем одной целью - последующим незаконным увольнением истца, что и было впоследствии реализовано.

В судебном заседании истец и его представитель – ФИО4 заявленные требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчиков директора Федерального государственного унитарного предприятия "13 судоремонтный завод Черноморского флота" Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 и Федерального государственного унитарного предприятия "13 судоремонтный завод Черноморского флота" Министерства обороны Российской Федерации -ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной тайне» (далее - Закон о государственной тайне) государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений. Согласно статье 20 этого же Закона органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5485-1 "О государственной тайне" законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации "О безопасности" и включает настоящий Закон, а также положения других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.

Порядок допуска и основания прекращения допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, регламентируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5485-1 "О государственной тайне", Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 63 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Инструкция о порядке допуска), а в Министерстве обороны РФ, кроме того, Инструкцией о порядке допуска к государственной тайне военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и поступающих на военную службу по контракту либо подлежащих призыву на военную службу (в том числе по мобилизации), на военные сборы, а также граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву для прохождения военной службы, которым требуется допуск к государственной тайне для исполнения служебных обязанностей, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1313 (далее - Инструкция МО РФ).

Согласно пункту 4 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 63, определено, что в соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска граждан к государственной тайне:

первая форма - для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;

вторая форма - для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;

третья форма - для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

Согласно абзацу первому пункта 5 и пункту 28 данной инструкции оформление гражданам допуска к государственной тайне осуществляется по месту работы (службы). Граждане, которым оформляется допуск к государственной тайне, представляют собственноручно заполненную анкету, документы, удостоверяющие личность и подтверждающие сведения, указанные в анкете, а также справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

В силу пунктов 19, 21 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 63, перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне. В номенклатуру должностей включаются только те должности, по которым допуск работников к государственной тайне действительно необходим для выполнения ими должностных (специальных, функциональных) обязанностей, в том числе должности работников, допуск которых к государственной тайне обусловлен направлением их в другие организации для выполнения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Согласно пункту 13 вышеуказанного акта, решение о допуске к государственной тайне принимается: в отношении граждан, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу по мобилизации или на военные сборы, - военным комиссаром; в отношении руководителей государственных органов и государственных организаций - теми, кем они были назначены на соответствующие должности; в отношении руководителей негосударственных организаций - руководителем организации - заказчика работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне руководители организаций несут персональную ответственность за подбор граждан, допускаемых к государственной тайне.

В силу ст. ст. 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации стороны трудового договора имеют право на расторжение трудового договора в порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.10 ч.1 ст. 83 Трудового Кодекса РФ трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска.

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказывать наличие законного основания увольнения и соблюдения установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

На основании ч. 2 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 8, 9, 10 или 13 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «13 судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно которому, П.И.А. принят на работу в командование по должности главный экономист. Дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствии с п. 2.2 трудового договора, работник обязался добросовестно исполнять трудовую функцию, соответствующую должности главного экономиста закрепленную в должностной (рабочей) инструкции, которая является неотъемлемой частью настоящего трудового договора. Выполнять установленные нормы труда, соблюдать трудовую дисциплину (п. 2.2.2); при осуществлении трудовой функции действовать в соответствии с законодательством РФ, Правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, условиями настоящего трудового договора (п. 2.2.3); соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, иные локальные нормативные акты, в том числе приказы (распоряжения) Работодателя, инструкции, правила и т.д (п. 2.2.4); оформить письменное обязательство о неразглашении сведений, составляющих конфиденциальную информацию и коммерческую тайну Предприятия (п. 2.2.5); не разглашать конфиденциальную информацию и коммерческую тайну Предприятия (п. 2.2.6).

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «13 судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации и главным экономистом командования П.И.А. заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ о следующем, работник переводится с ДД.ММ.ГГГГ на должность главного инженера. В раздел 2 «Права и обязанности Работника» пункт 2.2 «Работник обязан» добавлен пункт ДД.ММ.ГГГГ: 2.2.1. Добросовестно исполнять трудовую функцию, соответствующую должности главного инженера командования закрепленную в должностной (рабочей) инструкции, которая является неотъемлемой частью настоящего трудового договора. 2.2.2. Выполнять установленные нормы труда, соблюдать трудовую дисциплину. 2.2.3. При осуществлении трудовой функции действовать в соответствии с законодательством РФ, Правилами внутреннего распорядка, иными локальными нормативными актами, условиями настоящего трудового договора. 2.2.4. Соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, иные локальные нормативные акты, в том числе приказы (распоряжения) работодателя, инструкции, правила и т. <адрес>.2.5. Оформить письменное обязательство о неразглашении сведений, составляющих конфиденциальную информацию и коммерческую тайну Предприятия. 2.6. Не разглашать конфиденциальную информацию и коммерческую тайну Предприятия. Условия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № не затронутые настоящим дополнительным соглашением, остаются неизменными. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «13 судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации и главным инженером командования П.И.А. заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ о следующем, раздел 3 «Функциональные обязанности» дополнен следующим пунктом: 3.63. Обеспечивать выполнение мероприятий по противодействию терроризму, и действиям в экстремальных ситуациях подчиненном подразделении.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «13 судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации и главным инженером командования П.И.А. заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ о следующем, работник переводится с ДД.ММ.ГГГГ в управление на должность главного инженера. В раздел 2 «Права и обязанности Работника» пункт 2.2.1 «Работник обязан» подпункт 2.2.1 изложен в следующей редакции: 2.2.1. Добросовестно исполнять трудовую функцию, соответствующую должности главного инженера, закрепленную в должностной инструкции, которая является неотъемлемой частью настоящего трудового договора. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции главного инженера управление, утвержденной директором ФГУП «13 судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, главный инженер подчиняется непосредственно директору ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны Р.. При заключении трудового договора работник, назначаемый на данную должность, обязан оформить письменное обязательство о неразглашении персональных данных и ограниченно обращаемых персональных данных работников предприятия во исполнение своих должностных обязанностей (п. 1.6). В период отсутствия директора предприятия (отпуска, болезни, командировки пр.) главный инженер исполняет его обязанности, назначенный установленным порядком на предприятии, который приобретает соответствующие права и несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него в связи с замещением (п. 1.8). Функциональные обязанности главного инженера предусмотрены разделом 3 Должностной инструкции главного инженера управление.

Приказом главнокомандующего военно-морским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен временно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, заместитель директора федерального государственного унитарного предприятия «13 судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации по производству, на должность директора федерального государственного унитарного предприятия «13 судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «13 судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации и главным инженером управления П.И.А. заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ о следующем, согласно приказу директора ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении дополнительных соглашений к трудовому договорам», внесен в раздел 2 «Права и обязанности Работника» пункт 2.3 в следующей редакции: «В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О государственной тайне», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке допуск; должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне»: а) Работник добровольно принимает на себя обязательства перед государством по неразглашению доверенных сведений, составляющих государственную тайну; соблюдать требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне; в случае принятия решения о временном ограничении права на выезд Работника из Российской Федерации в 5-дневный срок передать имеющийся заграничный паспорт на хранение Работодателю до истечения установленной срока ограничения его прав; в полном объеме и своевременно информировать кадровое подразделение Работодателя об изменениях в анкетных и автобиографические данных и о возникновении оснований для отказа Работнику в допуске государственной тайне, предусмотренных Законом Российской Федерации «О государственной тайне»; представлять в установленном порядке в кадровое подразделена Работодателя документы об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну согласно перечню, утверждаемому федеральным органом государственной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития; в случае попытки посторонних лиц получить информацию секретного характера немедленно сообщить об этом в режимно-секретное подразделение Работодателя или в органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации; добросовестно выполнять свои обязательства, строго сохранять доверенные ему сведения, составляющие государственную тайну. в) Работник предупрежден о том, что в случае даже однократного нарушения принятых на себя обязательств, а также при возникновении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в допуске к государственной тайне, допуск к государственной тайне может быть прекращен и Работник будет отстранен от работы со сведениями, составляющими государственную тайну, прекращение допуска к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора. Работник предупрежден, что за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, или утрату носителей сведений, составляющих государственную тайну, а также за нарушение режима секретности он будет привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. г) Работнику известно, что в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне» в случае прекращения допуска к государственной тайне он не освобождается от взятых обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну». Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Стороной ответчика в судебном заседании и в письменном возражении на исковое заявление указывалось, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра обороны Российской Федерации ФИО6 во исполнение решения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №Пр-2720 и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № о ГОЗ 2021-2023 в целях обеспечения постоянного присутствия боевых кораблей Военно - Морского Флота Р. в пункте маневренного базирования в порту Тартус (Сирийская Арабская Республика), принято решение заключить в 2021 году государственный контракт на сервисное обслуживание, технический надзор в процессе эксплуатации с докованием кораблей и судов Военно - Морского Флота в дальней морской зоне с ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского флота" Минобороны Р. как с единственным исполнителем. Соответствующий государственный контракт № заключен ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с заключением предприятием указанного госконтракта отделом ФСБ Р.- в/ч 80606 были проведены проверочные мероприятия анкетных данных в отношении имеющих допуск к секретным сведениям главного инженера, заместителей директора завода, начальников структурных подразделений завода.

Также из письменных материалов дела следует, что при заполнении анкеты (форма 4) ДД.ММ.ГГГГ П.И.А. указал, что его родная сестра Нигрескул (П.) И.А. постоянно проживает на территории Украины.

В этой связи, приказом директора ФГУП «13 судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 22 Федерального Закона от 21.07.1993г. № «О государственной тайне», п. «в» ст. 12 и 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2010г. № «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне», п. «в» ст.12 и п. «в» ст. 10, ст. 51 Инструкции о порядке допуска к государственной тайне военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и уведомления отдела ФСБ Р. войсковая часть 80606 от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращен допуск к государственной тайне ДД.ММ.ГГГГ главному инженеру ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ П.И.А. вручено уведомление № о наличии подходящих вакантных должностей, на которые П.И.А. может быть переведен с его письменного согласия.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отказе предоставления письменного отказа от перевода на предложенные вакантные должности, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в помещении кабинета главного инженера, расположенного в здании заводоуправления, главный инженер ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны Р.П. И.А. в присутствии врио директора ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны Р.Г. В.А., начальника юридического отдела ФИО5 и юрисконсульта 1 категории ФИО7 в устной форме сообщил о своем отказе от перевода на ранее предложенные ему уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ исх. № вакантные должности (в связи с прекращением допуска к государственной тайне). П.И.А. отказался предоставить письменный отказ от предложенных ему вакантных должностей.

Приказом директора ФГУП «13 судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации №-к от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, уволен ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, главный инженер управления, по обстоятельствам не зависящим от воли сторон, в связи с прекращением допуска к государственной тайне, так как выполняемая работа требует такого допуска, по пункту 10 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, с выплатой компенсации за неиспользованный очередной отпуск в количестве 20,4 календарных дней. Табельный №. Основание: приказ директора ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление П.И.А. о наличии вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно приказу директора ФГУП «13 судоремонтный завод Черноморского флота» № от ДД.ММ.ГГГГ, штатному расписанию на 2022 год, справке ФГУП «13 судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в Номенклатуре должностей работников ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны Р., подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, утвержденной директором ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны Р. ДД.ММ.ГГГГ и согласованной начальником отдела ФСБ Р. в/ч 80606 ДД.ММ.ГГГГ, должность главного инженера ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны Р. отсутствует. Согласно указанной Номенклатуре должность заместителя директора завода-главного инженера ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны Р. предусматривает оформление первой формы - допуск к сведениям особой важности.

Вступившим в законную силу решением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований П.И.А. к ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского флота" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении допуска к государственной тайне отказано.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что должность главного инженера управления, которую занимал П.И.А., включена в Номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, при этом, поскольку истцу ДД.ММ.ГГГГ приказом ответчика, вынесенном при наличии установленных на то законом оснований, (что установлено вступившим в законную силу судебным постановлением), прекращен допуск к государственной тайне, в связи с чем истцу были предложены вакантные должности, не требующие допуска к государственной тайне, которые он мог бы занимать, между тем последний от них отказался, после чего при наличии правомерного основания прекращения трудового договора по основанию, предусмотренному пунктом 10 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, работодателем был издан приказ об увольнении истца по обстоятельствам не зависящим от воли сторон.

Доводы истца о незаконности увольнения, суд полагает подлежащими к отклонению указывая, что прекращение допуска к государственной тайне П.И.А., занимавшему должность главного инженера управления, которая была включена в Номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, является правомерным основанием прекращения трудового договора по основанию, предусмотренному пунктом 10 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации. В этой связи, отдельно указывается, что приобщенные в судебном заседании к материалам дела копии документов, поступивших на адвокатские запросы, а именно ответ ФСБ, ответ УМВД Р. по <адрес>, заключение специалиста, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

Правовая позиция истца сводится к несогласию с приказом ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского флота" Министерства обороны Российской Федерации о прекращении допуска к государственной тайне. Обстоятельства законности прекращения допуска к государственной тайне П.И.А., правомерность прекращения допуска к государственной тайне, были предметом рассмотрения Севастопольского городского суда, Третьего апелляционного суда общей юрисдикции, Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в рамках рассмотрения дела по иску П.И.А. к ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского флота" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении допуска к государственной тайне». Доводы истца о незаконности прекращения допуска к государственной тайне проверке и оценке в данном деле не подлежат.

Разрешая исковые требования о восстановлении на работе, и проверяя соблюдение работодателем порядка увольнения и наличия законных оснований для увольнения истца по пункту 10 части 1 ст. 83 ТК РФ, исследовав в этой связи материалы гражданского дела №, документы имеющие степень секретности – «секретно» (сообщение отдела ФСБ Р. на запрос директора ФГУП «13СРЗ ЧФ» Минобороны Р., Номенклатуру должностей работников ФГУП «13СРЗ ЧФ» Минобороны Р., подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, карточку ф.1 в отношении ФИО1) суд отмечает, что из пояснений стороны истца следует и не оспаривалось, что истцу было вручено уведомление и предложены имеющиеся у работодателя вакантные должности, не требующие допуска к государственной тайне, которые он мог бы занимать, однако последний оставил без удовлетворения.

Доводы стороны истца о том, что ему в 2020 году после увольнения директора завода ФИО8 не была предложена вакансия директора ФГУП «13 СРЗ ЧФ» МО РФ, о незаконности назначения директора ФИО3, отклоняются как не являющиеся предметом спора, проверке в данном деле не подлежат.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что приказ директора ФГУП «13 судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации №-к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении действия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, увольнении истца, вынесен при наличии установленных на то, законом оснований.

С учетом изложенного, оценив вышеуказанные обстоятельства, ответчиком обоснованно было принято решение об увольнении истца, в связи с чем правовые основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным и отмене приказа ФГУП «13 судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации №-к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении на основании п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, а также производных требований истца о восстановлении истца на работе в должности главного инженера управления с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ответчика в пользу истца среднего заработка за время вынужденного прогула по день восстановления на работе, компенсации морального вреда 100 000 рублей, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному унитарному предприятию "13 судоремонтный завод Черноморского флота" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в третий апелляционный суд общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Савина