Дело № 2а-2-111/2023
УИД73RS0011-02-2023-000105-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Вешкайма 24 апреля 2023 года
Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лапшовой С.А.,
при секретаре Стожаровой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленного требования указано, что 23 января 2017 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За индивидуальным предпринимателем ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 30 004 руб. 17 коп., в том числе налоги (взносы) - 29865 руб. 20 коп., пени – 13897 руб. В связи с наличием задолженности в адрес должника было направлено требование об уплате задолженности №690 от 25 января 2021 года со сроком оплаты до 17 февраля 2021 года. Данное требование было направлено ИП ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией. Требования налогоплательщиком в полном объеме не исполнены. В порядке ст. 47 НК РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счете должника, заместителем Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области 9 марта 2021 года принято решение о взыскании данных сумм за счет имущества налогоплательщика, а также вынесено Постановление №90022358 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1, которое направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.
В отношении должника постановлением от 15 марта 2021 года возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику 19 апреля 2021 года в форме электронного документа. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, однако, задолженность до настоящего времени не оплачена. Административный истец указывает, что в отношении должника ФИО1 приняты достаточные меры по извещению ее о возбуждении исполнительного производства и наличии задолженности по оплате обязательных страховых платежей, пени и штрафа, однако, он не приняла никаких мер по погашению задолженности, не обращалась с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представил документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа. Ссылаясь на п.3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец просит установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №.
Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области извещен о времени и месте судебного заседания, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении в отсутствие представителя налогового органа. В представленном заявлении также указано, что по состоянию на 21 апреля 2023 года задолженность по исполнительному производству № (в рамках сводного исполнительного производства №) в сумме 30 004 руб. 17 коп. не погашена.
Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области в судебное заседание не прибыли, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Положения ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно п.15 ч.1, ч.5 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника, если он не исполнил в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требования о взыскании денежных сумм, не связанных с алиментными обязательствами, возмещением вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, а также с требованиями неимущественного характера, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30000 руб. и более.
Согласно части 2 статьи 67 указанного Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, в том числе требований неимущественного характера.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (ст.ст.64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14 октября 2022 года, ФИО1 в период с 23 января 2017 года по 17 мая 2021 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
В судебном заседании установлено, что в связи с наличием задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 8426 руб., пени в сумме 28 руб. 65 коп., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 32448 руб., пени в сумме 110 руб. 32 коп., ФИО1 было направлено требование №690 об уплате страховых взносов, пени по состоянию на 25 января 2021 года, в срок до 17 февраля 2021 года.
26 февраля 2021 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС №8 по Ульяновской области вынесено решение №480 о взыскании задолженности, указанной в требовании №690 от 25 января 2021 года, за счет денежных средств ФИО1
В связи с недостаточностью денежных средств на счетах, руководителем УФНС России по Ульяновской области 9 марта 2021 года принято решение №900022358 о взыскании указанной задолженности за счет имущества ФИО1.
9 марта 2021 года руководителем УФНС России по Ульяновской области вынесено постановление №900022430 о взыскании страховых взносов в сумме 29865 руб. 20 коп., пени в сумме 138 руб. 97 коп. за счет имущества ФИО1, которое направлено в адрес службы судебных приставов.
15 марта 2021 года постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения данного постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена ФИО1 19 апреля 2021 года, что подтверждается скриншотом из базы АИС ФССП России.
14 апреля 2021 года указанное исполнительное производство было объединено с исполнительным производством № от 9 апреля 2021 года, с присвоением ему номера №
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по вышеуказанному сводному исполнительному производству, по состоянию на 24 апреля 2023 года с должника ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 21 руб..
Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 была осведомлена о наличии возбужденного в отношении нее исполнительного производства и имеющейся по нему задолженности. На момент рассмотрения дела должником ФИО1 задолженность по уплате страховых взносов и пеней, взысканных с нее на основании постановления, вынесенного Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области 9 марта 2021 года, не погашена. При этом, по истечении срока добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, прошло более двух месяцев, сумма задолженности составляет более 10 000 руб.
Административный ответчик не представил доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и непредвиденными обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, как требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа.
Судебным приставом-исполнителем принимались предусмотренные законом меры принудительного характера по исполнительному документу, которые результата не дали.
Оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, не имеется. Установление временного ограничения несоразмерным объему и природе задолженности не является.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым административный иск Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области удовлетворить, установить для должника ФИО1, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №.
В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Вешкаймский район» следует взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
Установить для должника ФИО1, *** года рождения, зарегистрированной по адресу: ***, ИНН ***, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному на основании постановления Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) №900022430 от 9 марта 2021 года.
Взыскать ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Вешкаймский район» государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Майнский районный суд Ульяновской области.
Судья С.А. Лапшова
Решение принято в окончательной форме 26.04.2023 С.А. Лапшова