Решение по делу № 2-1927/2025 от 24.07.2025 - об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения, признании права на назначение пенсии, назначении пенсии.

Дело № 2-1927/2025

УИД № 58RS0018-01-2025-002937-86

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения, признании права на назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, просил установить факт проживания в <...> в период с 01.01.1991 по 04.07.1995, признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 03.04.2025 № 41823/25 об отказе в установлении досрочной пенсии, признать право за истцом на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить пенсию по старости с учетом снижения возраста на один год.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец 26.02.2025 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости. Решением ответчика 03.04.2025 № 41823/25 отказано в назначении пенсии по причине невозможности установить точный период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Проживание истца подтверждается справкой администрации Ильминского сельсовета Никольского района Пензенской области, согласно которой ФИО2 в период с 01.01.1991 по 04.07.1995 был зарегистрирован и проживал в <...>. Во время проживания в данном селе работал и являлся главой крестьянского хозяйства. С ним проживали его супруга и дети, у последних место рождения в свидетельствах о рождении указано с. Гремячевка. Таким образом, с 01.01.1991 по 04.07.1995 он постоянно проживал в <...>. Установление данного факта проживания необходимо для признания права на досрочное назначение пенсии и ее последующее назначение.

В судебном заседании истцом с учетом положений ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования и окончательно просил установить факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в <...> в период с 01.01.1991 по 04.07.1995, признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 03.04.2025 № 41823/25 об отказе в установлении пенсии, признать право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.02.2025.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал, просил об их удовлетворении, дополнив, что проживал в Адрес , в <...> приехали с семьей летом 1990 года, купили дом, в котором стал проживать с семьей, ему как главе крестьянского фермерского хозяйства была предоставлена земля в августе 1990 года, изначально с братом хотел заниматься разведением рыбы и сделать пруд, затем решили заниматься животноводством и растениеводством. Супруга с детьми проживала с ним в с. Гремячевка, она нигде не работала, находилась в декретном отпуске, дети детский сад не посещали, его в с. Гремячевка не было. О его крестьянском хозяйстве напечатали статью в газете, в 1995 году передал хозяйство, впоследствии они уехали из с. Гремячевка. Также указал, что на воинский учет в Никольский РВК не вставал, впоследствии вернувшись в г. Пензы при постановке на воинский учет был оштрафован за несоблюдение законодательства о воинском учете.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отказе об установлении пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» следует, что в период с 26 апреля 1986 года до 01 февраля 1998 года <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

26.02.2025 ФИО2 обратился с заявлением в ОСФР по Пензенской области о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

03.04.2025 решением ОСФР по Пензенской области № 41823/25 отказано в установлении пенсии ФИО2 В результате рассмотрения документов не представилось возможным установить период проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Из свидетельства о заключении брака следует, что между ФИО2 и ФИО4 Дата заключен брак, последней присвоена фамилия ФИО5.

В свидетельстве о рождении ФИО6, родившегося Дата , место рождения указано Адрес , родителями ФИО2, ФИО7

В свидетельстве о рождении ФИО8, родившейся Дата , место рождения указано Адрес , родителями ФИО2, ФИО7

Из информации ГБУЗ «Никольская РБ» от 08.07.2025 № 844 следует, что в виду отсутствия амбулаторной карты в картотеке Никольской районной больницы на ФИО2 предоставить ее не могут.

В военном билете ФИО8 указано, что 11.05.1985 принят на учет в Ленинский РВК и снят с учета с 24.07.1990, 01.03.2002 принят на учет Ленинским РВК и снят с учета 06.10.2010.

Администрацией Ильминского сельсовета Никольского района Пензенской области в ответе от 31.03.2025 № 80 указано, что в похозяйственной книге по <...> за 1990 год запись о фактическом проживании ФИО2 отсутствует.

Из похозяйственной книги № 14 с. Гремячевка за 1991-1995 гг. следует, что главой хозяйства указан ФИО8 с 01.01.1991, место работы крестьянское хозяйство, выбыл 04.07.1995. Также указаны ФИО7 супруга истца, ФИО9, ФИО6, все члены семьи выбыли 04.07.1995.

Согласно справке администрации Ильминского сельсовета Никольского района Пензенской области от 26.02.2025 ФИО2 в период с 01.01.1991 по 04.07.1995 был зарегистрирован и проживал в <...>.

В справке УМВД России по Пензенской области от 13.03.2025 № 5/2-3339 указано, что ФИО2 был документирован паспортами:

- паспорт гражданина СССР серии Данные изъяты. Регистрация на момент выдачи паспорта: Адрес ,

- паспорт гражданина РФ серии Данные изъяты. Регистрация на момент выдачи паспорта: Адрес .

МО МВД России «Никольский» в ответе от 09.07.2025 указало, что ФИО2 зарегистрированным – снятым с регистрационного учета на территории Никольского района Пензенской области не значится.

Решением исполнительного комитета Никольского районного совета народных депутатов Пензенской области от 16.08.1990 № 141 решено предоставить земельный участок общей площадью 60 га, в том числе 50 га пашни из земель колхоза им. Ленина гражданину с. Гремячевка ФИО2 в пожизненное наследуемое владение для ведения крестьянского хозяйства.

Согласно выписке из Постановления главы Никольского района администрации от 13.12.1991 № 23 «О регистрации Уставов Крестьянских (фермерских) хозяйств гр-н ФИО2 и ФИО10.» постановлено зарегистрировать Устав крестьянского (фермерского) хозяйства гр-на ФИО2

Истцом в судебное заседание представлена копия указанного Устава крестьянского (фермерского) хозяйства.

18.12.1992 ФИО2 выдано свидетельство о праве собственности на землю № ПЕО-22-02-002 о том, что в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок в с. Гремячевка, площадью 60 га.

В постановление главы администрации Никольского района Пензенской области от 11.12.1996 № 261 указано, что рассмотрев ходатайства глав крестьянских (фермерских) хозяйств ФИО2 об отказе от земельных участков, предоставленных для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, в связи с отсутствием материальных и финансовых средств, необходимых для ведения хозяйств, постановлено изъять земельный участок площадью 60 га, в том числе 50 га пашни и 10 га пастбищ, предоставленный ФИО2 для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и передать его в состав землепользования АО «Ильминское».

В справке об уплате страховых взносов в Социальный фонд России от 06.03.2025 указано, что ФИО2 являлся главой ФХ «ФИО2» с 02.02.1994 по 22.11.2007 (рег. № 068-027-000328).

ФХ «ФИО2» было зарегистрировано по адрес: Пензенская область Никольский район с. Ильмино. За период с 0.02.1994 по 31.12.2001 информация о доходах и уплате страховых взносов отсутствует. За период с 01.01.2002 по 22.11.2007 уплата страховых взносов в виде фиксированного платежа не производилась.

В газете «Знамя труда» № 90 от 05.12.1992 вышла статья под названием «Тяжела ты, крестьянская доля!», в которой рассказывается о трудовой деятельности 28-летнего ФИО2 в с. Гремячевка при ведении фермерского хозяйства.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об установлении факта постоянного проживания ФИО2 в <...> с 01.01.1991 по 04.07.1995, что следует из даты снятия с воинского учета, сведениями в похозяйственной книге № 14 с 01.01.1991 и датой выбытия всех членов семьи с 04.07.1995, свидетельств о месте рождения детей в с. Гремячевка, а также пакетом документов по крестьянскому (фермерскому) хозяйств с предоставлением на основании постановления от 16.08.1990 № 141 земельного участка площадью 60 га и последующей регистрации Устава и оформления земельного участка. Из документов указанного крестьянского хозяйства следует, что оно находилось в с. Гремячевка, а не в с. Ильмино как указано в пенсионном деле и решении об отказе в установлении пенсии.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о незаконности решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 03.04.2025 № 41823/25 об отказе ФИО2 в установлении пенсии.

При учете заявленного периода как постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономического статуса за истцом следует признать право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста на один год и назначением пенсии с даты обращения в ОСФР по Пензенской области с 26.02.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения, признании права на назначение пенсии, назначении пенсии, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в Адрес в период с 01.01.1991 по 04.07.1995.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес от 03.04.2025Номер об отказе ФИО2 установлении пенсии.

Признать за ФИО2 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26.02.2025.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П.Ирушкина

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025.