УИД 63RS0031-01-2023-004465-88
номер производства 2а-310/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Тольятти, Самарская область, 16 ноября 2023 года
ул.Белорусская, 16
Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,
при секретаре Анашкиной Л.А.,
с участием: представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
представителя заинтересованного лица Франке Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4473/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Росреестра по Самарской области, регистратору Управления Росреестра по Самарской области ФИО4 о признании незаконными бездействия и уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным бездействие регистратора Управления Росреестра по Самарской области ФИО4, выразившееся в неисполнении решения Центрального районного суда г. Тольятти от 07.11.2022 и дополнительного решения Центрального районного суда г.Тольятти от 14.12.2022 по гражданскому делу № 2-2517/2022 после снятия ОСП Центрального района г.Тольятти 06.04.2023 запретов на совершение регистрационных действий, с возложением обязанности на Управление Росреестра по Самарской области совершить регистрационные действия во исполнение указанных решений.
В обоснование иска указано, что 07.11.2022 и 14 декабря 2022 Центральным районным судом г. Тольятти вынесены основное и дополнительное решения по гражданскому делу № 2-2517/2022, которыми произведен раздел нежилого помещения КН №, часть нежилых помещений признаны местами общего пользования, прекращено право собственности ФИО5 на помещения, признанные местами общего пользования, решение от 07.11.2022 признано основанием для внесения сведений (или изменения существующих сведений) об указанном объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости. Основное и дополнительное решения вступили в законную силу. ФИО3 участвовала в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истцов. 17.02.2023 ФИО3 обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением на совершение регистрационных действий во исполнение решения суда. Уведомлением от 01.03.2023 совершение регистрационных действий было приостановлено, поскольку заявителем не представлены судебные постановления на бумажном носителе, наличие наложенных ОСП Центрального района г. Тольятти запретов на совершение регистрационных действий с объектом недвижимости, наличие в техническом плане кадастрового инженера ошибок, касающихся двух помещений в здании, кроме того, у заявителя отсутствует право на обращение за регистрацией прекращения права собственности ФИО5 на нежилое помещение. 22.03.2023 в Управление административным истцом были переданы судебные постановления на бумажном носителе. 25.03.2023 кадастровый инженер устранил недостатки, указанные в уведомлении. При этом никаких ошибок в техническом плане в отношении комнаты № 16 на 1 этаже кадастровый инженер не допускал. На момент составления плана и на настоящий момент ФИО6 в ЕГРН значиться собственником указанного помещения. Комната № 16 на 1 этаже входит в состав 49 помещений, из которых состоит нежилое помещение 1012 и которое сохранено за ФИО6, следовательно, у кадастрового инженера не было оснований не включать комнату 16 на 1 этаже в контуры границ нежилого помещения 1012. 06.04.2023 были прекращены все исполнительные производства и отменены запреты на совершение регистрационных действий, указанные в уведомлении. Позиция государственного регистратора ФИО4 в части того, что истец не наделена правом обращения за регистрацией раздела нежилого помещения и прекращения права собственности ФИО5 на нежилое помещение незаконна, поскольку ФИО3 как и ФИО5 являются сторонами в гражданском деле и в равной мере вправе требовать от Управления Росреестра по Самарской области исполнения вступившего в законную силу решения суда, путем внесения сведения (или изменения существующих сведения) об объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости.
В последующем сторона административного истца исковые требования изменила, дополнив требованием о признании незаконным отказа от 05.06.2023 № КУВД-001/2023-6667037/3 Управления Росреестра по Самарской области исполнить решение Центрального районного суда г. Тольятти от 07.11.2022 и дополнительное решение Центрального районного суда г. Тольятти от 14.12.2022 по гражданскому делу № 2-2517/2022.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Межрайонная ИФНС России № 15 по Самарской области, ФИО5 в лице арбитражного управляющего ФИО12
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 и административный истец ФИО3, принимавшая участие в предыдущем заседании, исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что государственный регистратор не наделен статусом должностного лица или муниципального служащего, чьи действия могут быть обжалованы в рамках главы 22 КАС РФ. Таким образом, государственный регистратор ФИО4 не является надлежащим ответчиком по делу. 17.02.2023 ФИО3 обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права на нежилое помещение площадью 3920,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Тольятти, <адрес>, нежилое помещение 1011, нежилое помещение площадью 1150,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Тольятти, <адрес> нежилое помещение 1012, представив копии решения от 07.11.2022, дополнительного решения от 14.12.2022, определения от 14.12.2022 и определения от 13.01.2023, принятых по гражданскому делу № 2-2517/2022, технический план от 16.02.2023. Уведомлением от 01.03.2023 ФИО3 было сообщено о приостановлении государственной регистрации и указаны причины приостановления. Из представленных судебных актов следует, что исходный объект с КН № принадлежащий ФИО5, был разделен на два нежилых помещения 1011 и 1012, в связи с чем, в силу положений ч. 1 ст. 41, п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона № 218-ФЗ с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав должен обращаться собственник исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые, то есть ФИО5 Таким образом, ФИО3 не является надлежащим лицом для обращения с данным заявлением. Кроме того, дополнительно представленные ФИО3 документы не устранили причин приостановления. Уведомлением от 05.06.2023 ФИО3 было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности.
Заинтересованное лицо – ФИО10, принимавшая участие в предыдущем судебном заседании, подержала требования административного истца и просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица ФИО11 – Франке Т.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании, заявленные ФИО3 требования поддержала.
Административный ответчик государственной регистратор Управления Росреестра по Самарской области ФИО4, заинтересованные лица: ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО7, Межрайонная ИФНС России № 15 по Самарской области, ФИО8, ФИО9, ФИО5 в лице арбитражного управляющего ФИО12 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Принимая во внимание требования части 6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания суда в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Центрального районного суда гор.Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 07 ноября 2022 Центральным районным судом г. Тольятти вынесено решение по гражданскому делу № 2-2517/2022 по иску ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к ФИО5 в лице арбитражного управляющего ФИО12, МИФНС России № 15 по Самарской области о признании помещений местами общего пользования, прекращении права собственности.
ФИО3 была привлечена к участию в указанном гражданском деле в качестве третьего лица.
Указанным решением, вступившим в законную силу 15.12.2022 (с учетом определений Центрального районного суда г. Тольятти от 14.12.2022, вступившего в законную силу 12.01.2023 и от 13.01.2023, вступившего в законную силу 06.02.2023) заявленные требования были удовлетворены, нежилые помещения общей площадью 3920,6 кв.м., а именно: 1 этаж, позиции № 32 площадью 14,4 кв.м., № 33 площадью 18 кв.м., № 34 площадью 15,9 кв.м., № 36 площадью 603,3 кв.м., № 37 площадью 71 кв.м., 1 этаж позиции № 44 площадью 6,8 кв.м., № 45 площадью 15,6 кв.м., № 46 площадью 757,3 кв.м., № 47 площадью 35,1 кв.м., 2 этаж позиции № 46 площадью 16,2 кв.м., № 47 площадью 751,4 кв.м., № 48 площадью 70,3 кв.м., 2 этаж позиции № 36 площадью 15,7 кв.м., № 48 площадью 681,3 кв.м., 3 этаж позиции № 47 площадью 15,9 кв.м., № 48 площадью 752,3 кв.м., № 49 площадью 71,7 кв.м., технический этаж позиция № 1 площадью 8,6 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес> признаны местами общего пользования здания по адресу: Самарская область г. Тольятти, <адрес> кадастровый номер №. Прекращено право собственности ФИО5 на места общего пользования общей площадью 3920,6 кв.м. по адресу: г. Тольятти, <адрес>, кадастровый номер №, на нежилые помещения: 1 этаж, позиции № 32 площадью 14,4 кв.м., № 33 площадью 18 кв.м., № 34 площадью 15,9 кв.м., № 36 площадью 603,3 кв.м., № 37 площадью 71 кв.м., 1 этаж позиции № 44 площадью 6,8 кв.м., № 45 площадью 15,6 кв.м., № 46 площадью 757,3 кв.м., № 47 площадью 35,1 кв.м., 2 этаж позиции № 46 площадью 16,2 кв.м., № 47 площадью 751,4 кв.м., № 48 площадью 70,3 кв.м., 2 этаж позиции № 36 площадью 15,7 кв.м., № 48 площадью 681,3 кв.м., 3 этаж позиции № 47 площадью 15,9 кв.м., № 48 площадью 752,3 кв.м., № 49 площадью 71,7 кв.м., технический этаж позиция № 1 площадью 8,6 кв.м.
Дополнительным решением от 14.12.2022, вступившим в законную силу 17.01.2023, произведен раздел нежилого помещения площадью 5070,9 кв.м. (кадастровый номер №), расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>, на два нежилых помещения № 1011 общей площадью 3920,6 кв.м., состоящее из комнат: 1 этаж, позиции №№ 32,33,34,36,37; 1 этаж позиции №№ 44,45,46,47; 2 этаж позиции №№ 46,47,48; 2 этаж позиции №№ 36,48, 3 этаж позиции №№ 47,48,49; технический этаж позиция № 1, являющиеся местами общего пользования и № 1012 общей площадью 1150,3 кв.м., в соответствии и в границах, указанных в техническом плане от 09 августа 2022, составленном кадастровым инженером ФИО13. Также указано, что решение Центрального районного суда г.Тольятти от 07.11.2022 является основанием для внесения сведений (или изменений существующих сведений) об указанном выше объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости Управления Росреестра по Самарской области.
ФИО3 обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением от 17.02.2023 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении: нежилого помещения площадью 3920,6 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, <адрес>, нежилое помещение 1011 и нежилого помещения площадью 1150,3 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, <адрес>, нежилое помещение 1012, предоставив технический план здания от 16.02.2023, выполненный ФИО13
01.03.2023 уведомлением КУВД-001/2023-6667037/1 Управление сообщило ФИО3 о приостановлении государственной регистрации прав в соответствии с п. п. 1, 2, 7, 37, 50 ч. 1, ст. 26, п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4. ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Причинами, препятствующими осуществлению регистрационных действий послужило наличие в ЕГРН записей о запрете на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости из которого образовались заявленные нежилые помещения, выданных ОСП Центрального района г. Тольятти, сведения о снятии запретов отсутствуют, Управлением направлены соответствующие запросы; в контур заявленного нежилого помещения 1012 включена комната № 41 на 2 этаже, в отношении которой зарегистрировано право собственности иного лица и присвоен КН №, рекомендовано исключить указанную комнату из контура нежилого помещения 1012; не представлен технический план в отношении комнаты 20 площадью 17,4 кв.м. на 2 этаже здания, предложено представить технический план, включив в него сведения о комнате № 20 на 2 этаже. Кроме того, ФИО3, указанная в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочена распоряжаться правом на такой объект недвижимости, в связи с чем, с заявлением о государственной регистрации обратилось ненадлежащее лицо, рекомендовано либо прекратить работу с заявлением и обратиться надлежащему лицу, либо зарегистрировать ФИО3 право собственности в отношении объекта недвижимости с КН №.
Во исполнение уведомления о приостановлении от 01.03.2023, ФИО3 в регистрационный орган 22.03.2023 были представлены решение суда от 07.11.2022, дополнительное решение от 14.12.2022, определение от 14.12.2022 и определение от 13.01.2023, а 25.03.2023 – технический план от 25.03.2023.
Уведомлением от 31.03.2023 № КУВД-001/2023-6667037/3 Управление Росреестра по Самарской области сообщило ФИО3 о неустранении причин, послуживших приостановлению государственной регистрации: отсутствие документов, подтверждающих снятие ограничений в виде запретов с объекта недвижимости, наложенных ОСП Центрального района г. Тольятти, ответы на запросы не поступили; установлено включение в контур нежилого помещения 1012 комнаты № 16 на 1 этаже, в отношении которой в Управление представлено решение Центрального районного суда г. Тольятти от 08.08.2022 по делу № 2-2243/2022, вступившее в законную силу 11.10.2022, согласно которому в отношении указанной комнаты признано право собственности за иным лицом, государственная регистрация права собственности приостановлена, рекомендовано представить технический план, исключив из него комнату № 16 на 1 этаже здания. Кроме того, ФИО3 не представлен правоустанавливающий документ на регистрацию права собственности в отношении нежилого помещения площадью 3920,6 кв.м. и нежилого помещения площадью 1150,3 кв.м., в связи с чем, рекомендовано предоставить указанный документ либо прекратить работу с данным заявлением и обратиться надлежащим лицам: собственнику нежилого помещения с КН № ФИО5 в лице финансового управляющего; собственнику помещения № 16 на 1 этаже здания; в отношении мест общего пользования – всем собственникам общей долевой собственности.
Уведомлением от 05.06.2023 № КУВД-001/2023-6667037/2 Управление Росреестра по Самарской области на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ФИО3 было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности.
Причинами отказа послужило неустранение причин, препятствующих осуществлению регистрации: а именно: включение в контур заявленного нежилого помещения 1012 комнаты № 16 на 1 этаже, в отношении которой в Управление представлено решение Центрального районного суда г. Тольятти от 08.08.2022 по делу № 2-2243/2022, вступившее в законную силу 11.10.2022, согласно которому в отношении указанной комнаты признано право собственности за иным лицом; ФИО3 не представлен правоустанавливающий документ на регистрацию права собственности в отношении нежилого помещения площадью 3920,6 кв.м. и нежилого помещения площадью 1150,3 кв.м.
Вышеуказанные уведомления оформлены и подписаны государственным регистратором ФИО4
ФИО3 с отказом в регистрации не согласилась, заявив, что какие- либо препятствия для исполнения решения суда от 07.11.2022 и дополнительного решения от 14.12.2022 отсутствуют, поскольку ФИО3 является стороной в гражданском деле № 2-25172022 и в равной мере вправе требовать от Управления Росреестра по Самарской области исполнения вступившего в законную силу решения суда путем внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН. Указание в техническом плане комнаты № 16 на 1 этаже не является ошибкой, поскольку ФИО6 до настоящего момента значится собственником помещения. Кроме того, судебные постановления обязательны для всех без исключения органов государственной власти подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
С указанными доводами административного истца суд не соглашается по следующим основаниям:
в силу части 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Между тем, вынесенными по гражданскому делу № 2-2517/2022 решениями на регистрационный орган обязанность произвести кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении вновь созданных объектов недвижимости возложена не была.
Если законом не установлено иное и в резолютивной части судебного акта суд не возложил на орган регистрации прав обязанность внести соответствующие записи в ЕГРН, государственная регистрация прав на основании решения суда осуществляется на общих основаниях.
Как разъяснено в пункте 53 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно ФЗ от 13.07.2014 № 218-ФЗ.
Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному Закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные данным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлен статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (в соответствии со ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ) либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ст. 27 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Статьей 66 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлена ответственность органа регистрации прав за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за несоответствие осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям настоящего Федерального закона, правил ведения Единого государственного реестра недвижимости, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу.
В силу части 3 ст. 67 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный регистратор прав несет ответственность, установленную федеральным законом, за необоснованное (не соответствующее основаниям, указанным в статье 26 настоящего Федерального закона) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в статье 27 настоящего Федерального закона) отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав или уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
В ч. 1 ст. 14 ФЗ от 13.07.2014 № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных вышеуказанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.
Положениями п.5 ч.2 ст.14 ФЗ от 13.07.2014 № 218-ФЗ предусмотрено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе является вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии с пунктами 2, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
На основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Закона.
Согласно представленным судебным актам, исходный объект с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО5, был разделен на два нежилых помещения: 1011 общей площадью 5070,9 кв.м. (места общего пользования) и 1012 общей площадью 1150,3 кв.м.
В статье 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ изложено, что в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости (часть 1).
Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 13.07.2014 № 218-ФЗ при одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.
Особенности осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда установлены в ст. 58 ФЗ от 13.07.2014 № 218-ФЗ.
В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом (ч. 3 ст. 58 ФЗ от 13.07.2014 № 218-ФЗ).
В резолютивной части представленных судебных актов по делу № 2-2517/2022 не решался вопрос о возникновении права собственности ФИО3 на указанные в решении суда нежилые помещения, а на Управление Росреестра не возлагалась обязанность совершить какие-либо регистрационные действия в отношении спорных нежилых помещений.
Поскольку в ЕГРН имеются сведения, о том, что объект недвижимости с кадастровым номером №, из которого образовались заявленные нежилые помещения принадлежит на праве собственности ФИО5, то ФИО3 не может быть признана надлежащим лицом, имеющим право обратиться в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении оспариваемых объектов недвижимости.
Таким образом для осуществления регистрационных действий, связанных разделом исходного помещения на основании судебного акта, с соответствующим заявлением в Управление должен был обратиться собственник объекта недвижимости с кадастровым номером №.
Как установлено судом, административный истец не является собственником исходного объекта недвижимости, о разделе которого вынесены представленные судебные акты, и последние не устанавливают права собственности административного истца на заявленные помещения.
В уведомлениях от 01.03.2023 и 31.03.2023 ФИО3 было предложено устранить причины приостановки государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, с рекомендацией либо предоставить правоустанавливающий документ в отношении нежилых помещений 1011 и 1012, либо прекратить работу с заявлением и обратиться с данным заявлением надлежащим лицам: собственнику нежилого помещения с КН № ФИО5 в лице финансового управляющего; собственнику помещения № 16 на 1 этаже здания; в отношении мест общего пользования – всем собственникам общей долевой собственности.
Поскольку причины приостановления регистрационных действий устранены не были, уведомлением от 05.06.2023 регистрационный орган обоснованно отказал ФИО3 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд гор.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 30.11.2023
Председательствующий Ю.С.Ахтемирова