УИД №93RS0002-01-2025-007829-30
Дело №5-1417/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства
29 июля 2025 года г. Донецк
Судья Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Крыловский С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:
ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
По результатам проведённой должностными лицами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Донецк управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике внеплановой выездной проверки <данные изъяты> вручено предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Предписание).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении источников наружного противопожарного водоснабжения <данные изъяты> расположенных на территории <адрес>, генеральный директор <данные изъяты> ФИО21 не выполнил в установленный срок законное предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроки исполнения которого истекли ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункты №, а именно:
Отсутствует указатель направления движения к источнику НППВ со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (штанга гидранта отсутствует): <адрес>: <адрес>.
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (штанга гидранта занижена): <адрес>: <адрес>.
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (шток гидранта не проворачивается): <адрес>: <адрес>
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (крышка гидранта заасфальтирована): <адрес>
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (крышка гидранта отсутствует): <адрес>
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (откидная крышка гидранта отсутствует): <адрес>
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (крышка гидранта разрушена): <адрес>: <адрес> (между домами 1 и 7).
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (отсутствует люк): <адрес>: <адрес>.
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (перекрытие колодца смещено): <адрес>
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (перекрытие колодца отсутствует): <адрес>
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НГТПВ (перекрытие колодца разрушено): <адрес>: <адрес> (между домами 9 и 10).
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (отсутствует доступ к гидранту): <адрес>
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (гидрант засорён): <адрес>
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (гидрант затоплен): <адрес>
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (пожарный гидрант не открывается): <адрес>: <адрес>; <адрес>: <адрес>.
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (штанга гидранта занижена): <адрес>
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (штанга гидранта завышена): <адрес>: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (д/с №); <адрес>; <адрес>: <адрес>; <адрес>: <адрес>, возле <адрес>; <адрес>: <адрес>.
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (штанга гидранта проворачивается): <адрес>
<адрес>
<адрес>
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (корпус гидранта не закреплён): <адрес>: <адрес>; <адрес>; <адрес>: <адрес>, возле <адрес>.
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (корпус пожарного гидранта занижен): <адрес>: <адрес>, возле <адрес>; <адрес>: <адрес> (на перекрестке); <адрес>; <адрес> (на дороге); <адрес>.
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (гидрант демонтирован): <адрес>
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (пожарный гидрант смещен): <адрес>
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (перекрытие пожарного гидранта смещено): <адрес>: <адрес> (на перекрестке); <адрес> (за домом № во дворе ОШ №); <адрес> (на дороге); <адрес>.
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (колонка не накручивается на резьбовую часть ниппеля): <адрес>: <адрес>, возле <адрес>; <адрес>: <адрес> г; <адрес>; <адрес>ёрная, 29; <адрес>; <адрес> (между домами 9 и 10); <адрес>: <адрес>, возле <адрес>; <адрес>, возле <адрес>; <адрес>: <адрес>; <адрес>: <адрес> на перекрестке с <адрес>.
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (штанга пожарного гидранта отсутствует): <адрес>: <адрес>, возле <адрес>; <адрес>: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> а; <адрес>: <адрес> 10; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, автомагазин; <адрес>; <адрес>, парк; <адрес>: <адрес> (на перекрестке).
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (размеры граней штанги не соответствуют нормам): <адрес>: <адрес>.
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (отсутствует доступ к пожарному гидранту): <адрес>: <адрес>; <адрес>: <адрес>, возле <адрес>; <адрес>: <адрес>; <адрес> конд. Ц; <адрес>; <адрес>; <адрес>: <адрес> ПГ №.
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (колодец пожарного гидранта затоплен): <адрес>: <адрес>; <адрес>;
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (откидная крышка пожарного гидранта отсутствует): <адрес>: <адрес> (1-й подъезд);
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (крышка пожарного гидранта отсутствует): <адрес>: <адрес>, б<адрес>).
Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт НППВ (в пожарном гидранте отсутствует вода (отключен от водопроводной сети): <адрес>: <адрес>, авт. Ост.; <адрес>; <адрес>, к-тр «Мир»; <адрес>, интернат № (2); <адрес>; <адрес>; <адрес>.
Представитель должностного лица ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признал.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Из материалов дела следует, что по результатам проведённой должностными лицами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Донецк управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике внеплановой выездной проверки <данные изъяты> вручено предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике майором внутренней службы ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, по согласованию с Прокуратурой ДНР, проведена внеплановая выездная проверка <данные изъяты> по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ), основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть:
1) наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона;
2) наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
3) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации (в том числе в отношении видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации) о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
4) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
5) истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона;
6) наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок;
7) выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;
8) наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если представление такого уведомления является обязательным, или без лицензии, предусмотренной для видов деятельности, указанных в пунктах 6 - 9.1, 11, 12, 14 - 17, 19 - 21, 24 - 31, 34 - 36, 39, 40, 42 - 55 и 59 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", или без предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, необходимых для регистрации в указанной информационной системе, в случаях, если представление таких сведений является обязательным, с извещением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в течение двадцати четырех часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля;
9) уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.
Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
При наличии соответствующего положения в федеральном законе о виде контроля возможно проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в случае поступления от контролируемого лица в контрольный (надзорный) орган информации об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности), осуществляемых в рамках разрешительных режимов в формах лицензирования, аккредитации, сертификации, включения в реестр, аттестации, прохождения экспертизы и иных разрешений, предусматривающих бессрочный характер действия соответствующих разрешений. Предмет внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в случае, предусмотренном настоящей частью, ограничивается оценкой устранения нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности).
В соответствии с ч. 5 ст. 73 Федерального закона №248-ФЗ, внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1, частью 3 статьи 57 и частями 12 и 12.1 статьи 66 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела не усматривается, что должностными лицами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Донецк управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике, производилось согласование проведения внеплановых выездных проверок <данные изъяты> с органами прокуратуры.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о незаконности проведения внеплановых выездных проверок в отношении <данные изъяты> и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, -
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.Н. Крыловский