Дело № 12-738/2023

РЕШЕНИЕ

9 ноября 2023 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника ФИО1 – Шатэвич В.С. на постановление руководителя структурного подразделения агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 25 августа 2023 года № по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя структурного подразделения агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 25 августа 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление защитником ФИО1 – Шатэвич В.С. принесена жалоба, в которой она просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1 – Шатэвич В.С., поддержавшую жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Самовольным занятием лесного участка применительно к указанной норме признается занятие лесного участка и (или) его использование при отсутствии оформленного в установленном порядке права.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 9 названного Кодекса право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 названного кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации)..

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту, - Федеральный закон № 119-ФЗ) в редакции, действующей на момент предоставления ФИО1 земельного участка, земельный участок может использоваться гражданином, которому он предоставлен в безвозмездное пользование, для осуществления любой не запрещенной федеральным законом деятельности при соблюдении условий, предусмотренных настоящей статьей.

В срок не позднее одного года со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком гражданин направляет в уполномоченный орган уведомление о выбранных им виде или видах разрешенного использования такого земельного участка (часть 7 статьи 8 Федерального закона № 119-ФЗ).

Использование лесов, расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляется на основании проекта освоения лесов (часть 17 статьи 8 Федерального закона № 119-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 26 июля 2018 года между министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и ФИО1 заключен договор №) безвозмездного пользования земельным участком из состава земель лесного фонда.

В силу пунктов 1, 2 указанного договора ФИО1 (пользователю) передан в безвозмездное пользование земельный участок из состава земель лесного фонда, находящийся в федеральной собственности, площадью <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, кадастровый №.

Согласно пунктам 9.5, 9.6, 9.7 договора пользователь обязан в срок не позднее 1 года со дня заключения договора направить в министерство уведомление о выбранных виде или видах разрешенного использования лесного участка в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 119-ФЗ; осуществить выбранный вид или виды использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов; в установленный срок разработать и представить в министерство проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

26 июня 2023 года в 10 часов 00 минут лесничим Долинского лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО проведена проверка соблюдения условий договора № заключенного с ФИО1

В ходе проверки исполнения договора на земельном участке было обнаружено капитальное строение на общей площади <данные изъяты> - незаконное строение (здание) из шлакоблока с бетонными опорами шириной 8 м и высотой 6,5 м, лестница из бетона шириной 2 м и длиной 6 м.

Таким образом, административный орган пришел к выводу о том, что ФИО1 в установленный законом срок не определил вид или виды разрешенного использования лесного участка, не разработал проект освоения лесов и построил на земельном участке здание из шлакоблока, то есть фактически приступил к использованию лестного участка без получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Между тем, из материалов дела следует, что ФИО1 направил в уполномоченный орган уведомление о выбранных виде или видах разрешенного использования лесного участка, что влечет исключение указанного нарушения из вменения.

Однако указанные обстоятельства правового значения не имеют, поскольку ответственность по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за любое нарушение требований Лесного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что материалами дела подтверждается, что проект освоения лесов ФИО1 при использовании земельного участка по договору № в уполномоченный орган представлен не был, к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он привлечен обоснованно.

Фактические обстоятельства дела подтверждены доказательствами, которые соответствуют обстоятельствам дела и требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание ему назначено в пределах санкции статьи и с учетом установленных по делу обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление руководителя структурного подразделения агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 25 августа 2023 года № изменить, исключить из него вывод о том, что ФИО не определил вид или виды разрешенного использования лесного участка.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша