К делу № 5-52/2025

УИД-23RS0012-01-2024-001896-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Горячий Ключ 21 июля 2025 года

Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Лукьяненко М.В., с участием помощника прокурора г.Горячий Ключ Рубана В.Н. рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении №«...», составленного ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОМВД России по г. Горячий Ключ ФИО2 по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес> выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, незаконно находящийся на территории Российской Федерации, в нарушение требований ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение перечисленных в ней видов административного наказания, необходимо не только надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, но и создание условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании.

Аналогичное разъяснение приведено в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 25 ноября 2019 года N 3-АД19-5.

В определении от 25 октября 2018 года N 2562-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что часть 3 статьи 25.1 вышеназванного Кодекса, устанавливая обязательное присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, создает для указанного лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за какие предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года N 1125-О и от 29 сентября 2015 года N 1902-О).

Данные требования закона соблюдены, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ОВМ ОМВД России по г.Горячий Ключ не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о чём в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80405809065889.

Помощник прокурора г.Горячий Ключ ФИО3 просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Судья, выслушав заключение помощника прокурора, исследовав материалы административного производства, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения С. к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11.08.2024 по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВМ ОМВД России по г.Горячий Ключ выявлен и установлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, который, со слов, въехал на территорию Российской Федерации 28 июля 2014 года с целью работы, по истечении срока пребывания, установленный законодательством РФ, из Российской Федерации не выехал, тем самым уклонился от выезда.

Также у ФИО1 отсутствуют паспорт (срок действия истек ДД.ММ.ГГГГ, и имеющий существенные повреждения) и миграционная карта, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения, изложенные в описательной части данного постановления; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; дактилоскопической картой; справкой на лицо по ИБД-Ф; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Горячий Ключ ФИО2; сведениями из СПО «Мигрант-1»; справкой на лицо.

Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности - достаточными для установления вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Исследовав и оценив представленные доказательства, считаю, что, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, его действия квалифицированы правильно по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При этом согласно положениям части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 длительное время, постоянно проживает на территории Российской Федерации, а именно с 2014 года, не выезжал за пределы РФ более 10 лет, что также следует из его объяснений от ДД.ММ.ГГГГ, на территории РФ имеет постоянное место жительство, проживает гражданским браком, трудоустроен (неофициально).

Обстоятельств, смягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им правонарушения, данные о личности, постоянное место проживания на территории РФ, имеющего постоянное место работы (на стройках), применяя положения ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей, без назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, 29.9-29.11, 32.9 КоАП, судья

Постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 45 000 (сорока пяти тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК РФ по Краснодарскому краю (ОМВД России по г.Горячий Ключ) Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, ИНН <***>, КПП 230501001, кор/с 40102810945370000010, ОКТМО 03709000001, БИК 010349101, КБК 18811601181019000140, УИН 18880423240220008014.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в Горячеключевской городской суд по адресу: <...> этаж, кабинет № 22.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.В. Лукьяненко