Дело № 2-702/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» декабря 2023 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кутыгиной Л.А.,

при секретаре Варданян А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сальского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> к <адрес>ному отделу судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, Главному Управлению ФССП России по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением указав, что 29.03.2022 судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа по делу №, выданного Сальским городским судом об обязании должностных лиц <адрес> отделения судебных приставов совершить действия, направленные на исполнение решения суда по делу №, выданному Зерноградским районным судом <адрес> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении <адрес> отделения судебных приставов в размере 50000 рублей.

17.07.2022 на основании указанного исполнительного документа (постановление о взыскании исполнительского сбора от 29.03.2022) судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Требования исполнительного документа по делу №, выданного Сальским городским судом об обязании должностных лиц <адрес> отделения судебных приставов направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства №-ИП исполнены должником в полном объеме.

<адрес>ное отделение судебных приставов ГУФССП России по <адрес> является бюджетной организацией, и администратором никаких доходов не является.

В силу ч. 7 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 401 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии вины Сальского РОСП полагаю, существуют основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного истец просит суд освободить <адрес>ное отделение судебных приставов ГУФССП России по <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства 39167/22/61070-ИП, находящего на исполнении в <адрес>ном отделении судебных приставов ГУФССП России по <адрес>. Прекратить исполнительное производство 39167/22/61070-ИП.

В судебное заседание представитель <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст. ст. 12, 13 Закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) изложены в статье 105 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Так, отличительная особенность исполнения требований исполнительных документов неимущественного характера заключается в том, что деятельность судебного пристава-исполнителя направлена на стимулирование должника к самостоятельному исполнению требований исполнительного документа. Мерами стимулирующего характера являются взыскание исполнительского сбора за неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также применение к должнику предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях штрафных санкций.

Принудительное исполнение судебных актов является правовой формой реализации принципа общеобязательности вступивших в законную силу судебных постановлений (статья 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и одновременно проявления такого юридического свойства судебного акта как исполнимость. Правовым последствием принудительного исполнения судебного акта является восстановление правового состояния в имущественной (неимущественной) сферах, существовавшего до обращения взыскателя в суд.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольный срок ведущим судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Таким образом, по смыслу указанных выше норм, необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В части 15 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше Федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении УФССП по ростовской области Сальский отдел на основании исполнительного документа – исполнительного листа №ФС 029652903 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сальским городским судом. Предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера должностных лиц <адрес> отделения судебных приставов УФССП по ростовской области направить административному истцу постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ, выданный Зерноградским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по оконченному исполнительному производству 32694/20/61073-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ч. ч. 11, 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела видно, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес должника, однако исполнительный документ должником УФССП по <адрес> Сальский отдел в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Согласно ШПИ постановление о возбуждении исполнительного производства получено ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, а также должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа по делу №, выданного Сальским городским судом об обязании должностных лиц <адрес> отделения судебных приставов совершить действия, направленные на исполнение решения суда по делу №, выданному Зерноградским районным судом <адрес> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении <адрес> отделения судебных приставов в размере 50000 рублей.

Исходя из положений ч. ч. 1 - 3.1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Судом достоверно установлено, что требования исполнительного документа по делу №, выданного Сальским городским судом об обязании должностных лиц <адрес> отделения судебных приставов направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнены должником в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с выполнением в полном объеме требования исполнительного документа.

17.07.2022 на основании указанного исполнительного документа (постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ) судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Исходя из положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как указал в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П Конституционный суд РФ исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не право восстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Принимая во внимание, что <адрес>ное отделение судебных приставов ГУФССП России по <адрес> является бюджетной организацией, и администратором никаких доходов не является, а также учитывая, что исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

Исковые требования Сальского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области удовлетворить.

Освободить Сальское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №, находящего на исполнении в Пролетарском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области.

Прекратить исполнительное производство №

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения в окончательном виде изготовлена 19 декабря 2023 года.

Судья: