Дело № 2-1268/2022 УИД: 34RS0012-01-2022-001464-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 31 октября 2022 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием представителя истца администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления, приведении территории в соответствии с его назначением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с указанным иском к ФИО2, мотивировав свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик является арендатором земельного участка общей площадью 300 000 кв. м, с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>

При осуществлении мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, ДД.ММ.ГГГГ выявлено злостное невыполнение арендатором земельного участка, природоохранного законодательства, а именно на земельном участке производится длительное размещение твердых коммунальных отходов.

Указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Указанный земельный участок полигоном ТБО, внесенным в региональный реестр объектов размещения отходов не является; лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности на данный участок собственником не оформлялась.

Выявленные нарушения в виде незаконно организованного размещения отходов производства и потребления представляют реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановке.

С учетом изложенного, истец просит суд обязать ФИО2 ликвидировать места несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, путем их сбора и вывоза на объект, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов и привести земельный участок в соответствии с его назначением в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме, доводы привела аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 и её представитель, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало. Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статье 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В соответствии с положениями статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Согласно пункту 3 статьи 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» программа производственного экологического контроля содержит сведения, в том числе об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения.

В соответствии с част 3 статьи 39 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения соблюдение санитарных правил» является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО4 (арендодатель) и ФИО5 (арендатор), последнему передан в пользование на условиях аренды сроком на 25 лет земельный участок площадью 30 га с кадастровым номером №, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 20-22).

Пунктом 2.6 указанного договора аренды предусмотрено, что кроме внесения арендной платы (пункт 2.1 договора аренды), арендатор обязуется выполнить (ежегодно выполнять) следующие виды работ (услуг): в том числе, обязательства по уборке территории, обслуживанию дорог.

В соответствии с договором уступки права требования (цессии) по договору аренды земельного участка право по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, переданы ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Городищенского муниципального района <адрес> поступило уведомление от имени ФИО6 о заключении с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ договора уступки права требования по договору субаренды земельного участка с кадастровым номером №, дополнительное соглашение ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Данные обстоятельства подтверждены выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-90309173.

Согласно акту осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного отделом по экологии комитета по сельскому хозяйству и экологии администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, по итогам проведения рейдового мероприятия по обследованию земель сельскохозяйственного назначения в границах Котлубанского сельского поселения, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 300 000 кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, по адресу: <адрес>, на всей площади установлено зарастание участка сорной растительностью (лебеда, полынь, овсюг обыкновенный и др.), размещение отходов на почве: древесные отходы от сноса и разборки зданий – код ФККО – 8 12 101 01 72 4; отходы полиэтиленовой тары незагрязненной – код ФККО 4 34 110 04 51 5; отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные – код ФККО 4 34 110 02 29 5 и прочие.

Акт осмотра оформлен коллегиально, к нему приложены фототаблицы, из которых следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, размещены отходы. В опровержение фактов, отраженных в акте осмотра, ответчиком никаких доказательств не представлено.

Между тем, земельный участок с кадастровым номером №, относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, то есть полигоном для размещения отходов не является. Фактически представляет собой несанкционированную свалку, то есть необустроенную территорию, функционально непредназначенную для размещения бытовых и промышленных отходов, что угрожает санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно положению о порядке проведения мониторинга землепользования на территории Городищенского муниципального района Волгоградской области, проведение мониторинга землепользования участниками рабочей группы осуществляется без взаимодействия с правообладателями объектов земельных отношений и доступа указанных сотрудников на объекты земельных отношений, при проведении мониторинга возможна фотофиксация объектов.

Таким образом, разрешая исковые требования, судом установлено, что загрязнение спорного земельного участка с кадастровым номером № и образование на нем несанкционированной свалки явилось следствием бездействия ответчика, а потому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении на ФИО2 обязанности ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории администрации Котлубанского сельсовета, Городищенского муниципального района, Волгоградской области, путем их сбора и вывоза на объект, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов и привести земельный участок в соответствии с его назначением.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая, что надлежащее исполнение решения суда может занять определенное количество времени, суд, реализуя требования части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов и приведении территории в соответствие с ее назначением - удовлетворить.

Обязать ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Волгограда, паспорт №, выдан ОВМ ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ) ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельном участке общей площадью 300 000 кв. м, с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, путем их сбора и вывоза на объект, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов и привести земельный участок в соответствие с его назначением в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Городищенского муниципального района Волгоградской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 3 ноября 2022 года.

Судья Е.И. Скоробогатова