Дело № 2-319/2022

УИД №44RS0011-01-2022-000409-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2022 года г. Нея

Нейский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Размахова В.Н., с участием помощника Нейского межрайонного прокурора Метёлкина А.А., при секретаре Родиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Номженская средняя общеобразовательная школа Нейского муниципального округа Костромской области об обязании разместить в единой информационной системе в сфере закупок отчет об объеме закупок российских товаров,

УСТАНОВИЛ:

Нейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Номженская средняя общеобразовательная школа Нейского муниципального округа Костромской области об обязании разместить в единой информационной системе в сфере закупок отчет об объеме закупок российских товаров. Нейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав субъектов малого предпринимательства при осуществлении закупок для муниципальных нужд, в том числе законодательства при осуществлении закупок для целей достижения заказчиком минимальной доли закупок в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения Номженская средняя общеобразовательная школа Нейского муниципального округа Костромской области расположенная по адресу: .

Федеральным законом от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрены основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

В частности, ст. 6 названного закона установлено, что основными целями государственной политики области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг). результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства: увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ. услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях защиты основ конституционного строя, обеспечении обороны страны, и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаров производителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливается запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказание закупаемых услуг, и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

В соответствии с ч. 25 ст. 22 3акона №44-Ф3 для целей выполнения заказчиком минимальной доли закупок Правительство Российской Федерации устанавливает особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказание закупаемых услуг, на основе функциональных, технических и качественных характеристик, "Эксплуатационных характеристик российских товаров, в том числе содержащихся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статьей 30.1. Закона №44-Ф3 установлено, что при условии установления Правительством Российской Федерации минимальной доли закупок заказчик обязан осуществить исходя из минимальной доли закупок и перечня товаров, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

По итогам года заказчик до 1 апреля года, следующего за отчетным годом составляет отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях выполнения обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, размещает отчет, указанный в пункте 1 настоящей части, в единой информационной системе или направляет его в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий оценку выполнения заказчиком обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, если в соответствии с частью 7 настоящей статьи такой отчет не размещается в единой информационной системе.

Требования к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком, минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, требования к содержанию обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок, порядок подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок (соответственно - обоснование, единая информационная система) отчета и обоснования установлены Положением о требованиях к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок, о требованиях к содержанию обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, о порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок таких и обоснования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014.

Исходя из требований п.п.2-5 Указанного Положения отчетным периодом при подготовке в соответствии с настоящим Положением отчета, обоснования (при наличии) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно. Отчет подготавливается (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящего Положения) в единой информационной системе по форме согласно приложению автоматически не позднее 1 февраля года. следующего за отчетным, путем обработки информации, включенной в реестр контрактов, заключенных заказчиками, содержащийся в единой информационной системе.

Заказчик не позднее 1 апреля года следующего за отчетным включает в отчет обоснование (если по итогам отчетного года объем закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, заключении закупаемых услуг, составляет менее размера минимальной, доли закупок), подписывает отчет усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Размещение отчета в единой информационной системе (за исключением случаев, предусмотренного пунктом 12 настоящего Положения) осуществляется автоматически не позднее одного часа с момента его подписания.

МОУ Номженская СОШ, являющаяся муниципальным заказчиком, вопреки указанных требований законодательства на момент настоящей проверки отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказания закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств в единой информационной системе в сфере закупок за 2021 год не размещен.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства препятствуют осуществлению контроля за соблюдением прав субъектов малого предпринимательства при осуществлении закупок для муниципальных нужд, в том числе за соблюдением принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

На основании изложенного прокурор просил обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Номженская средняя общеобразовательная школа Нейского муниципального округа Костромской области разместить в единой информационной системе в сфере закупок отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказания закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств за 2021 год.

В судебном заседании прокурор исковое требование поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения Номженская средняя общеобразовательная школа Нейского муниципального округа Костромской области директор ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, представила в суд письменное заявление, в котором исковые требования прокурора об обязании разместить в единой информационной системе в сфере закупок отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказания закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств за 2021 год признала в полном объеме, указав, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны, и ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя школы.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.

В соответствие с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 173,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Номженская средняя общеобразовательная школа Нейского муниципального округа Костромской области об обязании разместить в единой информационной системе в сфере закупок отчет об объеме закупок российских товаров - удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Номженская средняя общеобразовательная школа Нейского муниципального округа Костромской области разместить в единой информационной системе в сфере закупок отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказания закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств за 2021 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий: В.Н. Размахов