Дело № 2-1363/2025
УИД № 10RS0011-01-2024-014027-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 января 2025 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Сосновской О.Э.,
при секретаре Домрачевой П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.К.В. к администрации Петрозаводского городского округа о возложении обязанности включить в список детей - сирот,
установил:
К.К.В. обратилась в суд с иском администрации Петрозаводского городского округа о возложении обязанности включить в список детей - сирот по тем основаниям, что истец находилась с <данные изъяты>» с 2008 по 2010 год. Мать истца – К.С.Ю. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец К.В.В. решением Пудожского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. За К.К.В. запреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В 2014 года администрацией Пудожского муниципального района был установлен факт невозможности проживания К.К.В. в указанном жилом помещении в связи с проживанием в нем отца, страдающего тяжелой формой хронического заболевания (<данные изъяты>). В связи с чем истец была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории <адрес>. С 2011 года истец проживает в городе Петрозаводске, перемена места жительства произошла в связи с прохождением обучения в городе Петрозаводске, проживание в данный период осуществлялось в общежитии по адресу: <адрес>. В настоящее время истец проживает и работает на территории <адрес>, жилого помещения в собственности не имеет, имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Петрозаводского городского округа истцу отказано в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Петрозаводского городском округе на основании ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в связи с тем, что перемена места жительства произошла после наступления совершеннолетия.. Как указывает истец, в связи с постоянным проживанием на территории <адрес> с 2016 года К.К.В. имеет право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Петрозаводского городского округа. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит обязать администрацию Петрозаводского городского округа включить К.К.В. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Петрозаводского городского округа.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия, администрация Пудожского муниципального района.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик администрация Петрозаводского городского округа своего представителя в судебное заседание не направила, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу абз.1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
На основании ч. 1 ст. 4 Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в ч. 1 ст. 3.1 данного Закона.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 названного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.
Судом установлено, что К.К.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу <адрес>. В настоящее время имеет временную регистрацию по месту пребывания по адресу <адрес>.
Мать истца К.С.Ю. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Пудожского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ отец истца К.В.В. лишен родительских прав.
Постановлением Главы администрации Пудожского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-П несовершеннолетняя К.К.В. определена в <адрес>
Постановлением администрации Красноборского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № за К.К.В. закреплено жилое помещение по адресу <адрес>.
Постановлением администрации Пудожского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-П на основании заявления истца о наличии у К.В.В. тяжелой формы хронического заболевания был установлен факт невозможности проживания К.К.В. в ранее занимаемом жилом помещении в <адрес>.
Приказом Министерства образования Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № К.К.В. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Постановлениями администрации Красноборского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, ранее закрепленное за К.К.В., было передано К.Т.И. по договору социального найма, а постановление администрации Красноборского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № - отменено.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> внесен протест в адрес Главы администрации <адрес> об отмене постановления администрации Пудожского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, код заболевания, имеющегося у К.В.В., по № относится № и не относится к заболеваниям, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Постановлением администрации Пудожского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № постановление администрации Пудожского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.
Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № К.К.В. исключена из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Решением Пудожского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство социальной защиты Республики Карелия, администрацию Пудожского муниципального района возложена обязанность восстановить К.К.В. в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в благоустроенном жилом помещении специализированного жилищного фонда.
Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Петрозаводского городском округе на основании ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в связи с тем, что перемена места жительства произошла после наступления совершеннолетия.
К.К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.К.В. являлась студенткой ГАПОУ РК «Колледж технологии и предпринимательства», в период обучения проживала в общежитии по адресу: <адрес>.
После окончания ГАПОУ РК «Колледж технологии и предпринимательства» истец проживает на в <адрес>, осуществляет трудовую деятельность. В настоящее время истец также проживает и работает на территории <адрес>, имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, проживает по адресу <адрес>, представлен договор аренды квартиры.
В судебном заседании обозревалась трудовая книжка истца, место работы К.К.В. находится в <адрес>.
Согласно сведениям из ЕГРН К.К.В. не является собственником недвижимого имущества на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК РФ, Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
По смыслу приведенных норм, правовой позиции Конституционного Суда РФ под постоянным местом проживания понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Постоянное проживание подразумевает, что гражданин проживает в этом месте без перерывов и с перерывами только на краткий срок. Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах либо он вынужден находиться в этом месте в силу сложившихся обстоятельств.
С учетом изложенного, принимая во внимание установленный факт невозможности проживания истца в жилом помещении по месту постоянной регистрации в <адрес>, суд приходит к выводу о том, что в связи с поступлением в образовательное учреждение и дальнейшей работой К.К.В. переехала в 2011 году на постоянное место жительство в <адрес>. Позиция ответчика о том, что перемена места жительства К.К.В. произошла после достижения совершеннолетия опровергается материалами дела.
Смена постоянного места жительства, связанная с переездом из одного муниципального образования в другое в пределах одного субъекта Российской Федерации, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление ему жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.
С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что за истцом уже было признано право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований К.К.В. к администрации Петрозаводского городского округа о возложении обязанности включить в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Петрозаводском городском округе.
Руководствуясь статьями 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Возложить на администрацию Петрозаводского городского округа (<данные изъяты>) обязанность включить К.К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Петрозаводском городском округе.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья О.Э. Сосновская
Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025