Решение по делу № 02А-0404/2023~МА-0235/2023 от 12.04.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-404/2023 (УИД 77RS0014-02-2023-002382-48) по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио, ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несовершении необходимых исполнительных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску денежных средств, имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта,

- обязать судебных приставов-исполнителей ОСП по адрес ГУФССП России по Москве предоставить административному истцу полную и подробную информацию о всех совершенных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску денежных средств, имущества ООО «Региональный департамент права» и дальнейшего ареста в целях последующей реализации денежных средств, имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что административным истцом на исполнение в ОСП по адрес ГУФССП России по Москве был направлен исполнительный лист ФС № 010533991 от 03.06.2021г. в отношении должника ООО «Региональный департамент права». В настоящее время административному истцу не известно возбуждалось ли исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного листа, производились ли какие-либо исполнительные действия по исполнительному производству, копия постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу не направлялась. В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, и бездействием судебного пристава-исполнителя, административный истец 11.11.2021г., предоставляла дополнительную информацию о должнике, а также ей было подано ходатайство 11.11.2021г. и 07.10.2022г. о наложении ареста на имущество и банковские счета должника, о розыске должника и его имущества. В связи с отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства и проведенных мероприятиях в отношении должника, административным истцом был направлен запрос о предоставлении информации, на что не последовало ответа. До настоящего времени требования, содержащиеся в заявлении о предоставлении информации по исполнительному производству, не исполнены.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее интересы представлял представитель по доверенности фио, который в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес ГУФССП по адрес фио, представители административных ответчиков ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ФССП России, ООО «Региональный департамент права» в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

На основании вышеизложенного, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по адрес ГУФССП России по Москве находилось исполнительное производство № 492817/22/77056-ИП от 19.10.2022г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 010533991 от 27.10.2021г., выданного Егорьевским городским судом адрес, в отношении должника ООО «Региональный Департамент права», в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере сумма

Из материалов исполнительного производства № 492817/22/77056-ИП от 19.10.2022г., следует, что судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитно-финансовые учреждения и регистрирующие органы.

Согласно полученным ответам, было установлено, что на имя должника имеются открытые счета в ПАО «Сбербанк России», ПАО Банк «ФК Открытие», адрес Банк».

Согласно ответа из Управления Росрестра в собственности должника отсутствует какое-либо имущество.

Согласно ответа из ГИБДД в собственности должника отсутствуют зарегистрированные транспортные средства.

19.10.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио вынесено постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении должника.

В адрес должника судебным приставом-исполнителем было направлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю, а также о предоставлении сведений об имуществе и банковских счетах, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения указанного требования в отношении должника будет рассмотрен составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Также в ходе исполнительного производства было установлено, что генеральным директором ООО «Региональный Департамент права» является фио, зарегистрированный по адресу: адрес - Алания, адрес.

19.10.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио вынесено постановление о поручении, которым судебному приставу-исполнителю Владикавказскому городскому ОСП поручено осуществить проверк места жительства генерального директора ООО «Региональный Департамент права» - фио

21.10.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Банк ФК «Открытие».

16.11.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио составлен протокол об административном правонарушении в отношении фио

21.11.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Региональный Департамент права».

23.12.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 492817/22/77056-ИП от 19.10.2022г. в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества.

В административном исковом заявлении административный истец указывает, копия постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу не направлялась, в связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, и бездействием судебного пристава-исполнителя, административный истец 11.11.2021г., предоставляла дополнительную информацию о должнике, а также ей было подано ходатайство 11.11.2021г. и 07.10.2022г. о наложении ареста на имущество и банковские счета должника, о розыске должника и его имущества, в связи с отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства и проведенных мероприятиях в отношении должника, административным истцом был направлен запрос о предоставлении информации, на что не последовало ответа.

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не было установлено местонахождение должника, исполнительное производство было окончено через два месяца после возбуждения, судебным приставом-исполнителем не были применены все меры принудительного исполнения к должнику.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП п о адрес ГУФССП России по Москве, выразившегося в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску денежных средств, имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не проводилось достаточных, своевременных, эффективных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не осуществлен выход в адрес местонахождения должника и др., не осуществлен должный контроль за ходом исполнительного производства, не запрошена вся необходимая информация в отношении должника, при этом суд учитывает, что исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем без получения судебным приставом-исполнителем ответа на поручение из Владикавказского городского ОСП.

Материалами исполнительного производства не подтверждается, что судебным приставом-исполнителем: запрашивались необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, с целью получить от них объяснения, информацию, справки; направлялись физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; производился должным образом розыск имущества должника; запрашивалась у сторон исполнительного производства необходимая информация; совершались иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований полагать по материалам исполнительного производства, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию имущества должника и они оказались безрезультатными, не имеется, учитывая, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц в силу п. 2 ст. 62 КАС РФ возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), однако таковых достаточных доказательств административными ответчиками в материалы дела не представлено, суд находит возможным признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску денежных средств, имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, обязав устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску денежных средств, имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства № 492817/22/77056-ИП от 19.10.2022г., обязав устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21 апреля 2023 года.

Судья: Федюнина С.В.