УИД: 61RS0033-01-2025-001641-97

Дело № 2-1326/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соломаха А.В.,

при секретаре Асланян К.А.,

с участием заместителя прокурора Кагальницкого района Ростовской области Морозова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Калининского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации Калининского сельского поселения Кагальницкого района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой Кагальницкого района проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части организации уличного освещения на территории Калининского сельского поселения. По результатам проверки установлено, что сети наружного освещения протяженностью 18 200 м. по ул. улицам Заводская, Дорожная, Советская, Московская, Береговая, Школьная, Первомайская, Новая, Степная, Молодежная, пер. Майский, улицам Садовая, Горького, Комсомольская переданы из муниципальной собственности Кагальницкого района в муниципальную собственность Калининского сельского поселения.

Организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, является расходным обязательством бюджета Калининского сельского поселения. Освещение улиц представляет собой один из элементов благоустройства территории поселения. Организация уличного освещения в пределах населенных пунктов, является обязанностью органа местного самоуправления, что создает реальные предпосылки к повышению аварийности на дорогах и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор обратился в суд и просил обязать администрацию Калининского сельского поселения Кагальницкого района Кагальницкого района Ростовской области, организовать надлежащее освещение ул. Садовая пос. Двуречье и ул. Весенняя пос. Ключевой Калининского сельского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Кагальницкого района Ростовской области Морозов В.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Калининского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст. 3 Закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 вышеуказанного Закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кагальницкого района проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части организации уличного освещения на территории Калининского сельского поселения. По результатам проверки установлено, что сети наружного освещения протяженностью 18 200 м. по ул. улицам Заводская, Дорожная, Советская, Московская, Береговая, Школьная, Первомайская, Новая, Степная, Молодежная, пер. Майский, улицам Садовая, Горького, Комсомольская переданы из муниципальной собственности Кагальницкого района в муниципальную собственность Калининского сельского поселения.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным приказом Госстандарта РФ от 26.06.2017 № 1245-ст.

Указанные требования (ГОСТ Р 50597-2017) устанавливают перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, в том числе установок освещения. Требования стандарта обязательны и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 6.9.2 ГОСТ Р 50597-2017 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии со ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу полномочий, обусловленных пунктом 5 части 1, частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного значения по осуществлению дорожной деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу п. 2 ст. 125 и п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения, отнесено к вопросам местного значения поселения.

Учитывая вышеизложенное, администрация МО «Калининское сельское поселение» в силу полномочий собственника, является лицом, ответственным за содержание сетей наружного освещения в состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Более того, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах общего пользования должно быть реализовано и в рамках благоустройства.

Как предусмотрено п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Согласно Уставу МО «Калининское сельское поселение» к полномочиям администрации поселения по решению вопросов местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Калининского сельского поселения, утверждение правил благоустройства, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами благоустройства и осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства поселения.

Как видно из Правил благоустройства, содержания и уборки территории МО «Калининское сельское поселение», утвержденных решением Собрания депутатов Калининского сельского поселения от 09.12.2019 № 130, организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, является расходным обязательством бюджета Калининского сельского поселения (п. 3.6.1).

В соответствии с требованиями Правил благоустройства территории улицы, дороги, площади, пешеходные аллеи должны освещаться в тёмное время суток (п. 4.4.1).

Согласно пункту 3.2 Свода правил «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденных приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр, благо-устройство территории представляет собой комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Таким образом, из приведенных выше правовых норм следует, что освещение улиц представляет собой один из элементов благоустройства территории поселения.

Принимая во внимание, что организация уличного освещения в пределах населенных пунктов, в силу закона является обязанностью органа местного самоуправления, данные обязательства подлежат исполнению администрацией Калининского сельского поселения.

Неудовлетворительное уличного освещения может повлечь причинение вреда жизни и здоровья граждан, участников дорожного движения.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что надлежащее уличное освещение по ул. Садовая пос. Двуречье отсутствует.

По данному факту 20.06.2025 главе администрации Калининского сельского поселения внесено представление, однако действенных мер к устранению нарушений не принято.

Повторной проверкой фактического устранения нарушений по ранее принятым мерам прокурорского реагирования установлено, что надлежащее уличное освещение по ул. Садовая пос. Двуречье и ул. Весенняя пос. Ключевой Калининского сельского поселения до настоящего времени органом местного самоуправления не восстановлено.

Указанные нарушения в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служат основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а потому обращение в суд прокурора с указанным иском является обоснованным.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

В силу ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Таким образом, с учетом доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Калининского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать администрацию Калининского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***> организовать надлежащее освещение улицы Садовая пос. Двуречье и улицы Весенняя пос. Ключевой Калининского сельского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Соломаха

Мотивированный текст решения изготовлен 24.10.2025.