Решение по делу № 2-743/2025 от 07.04.2025 - об изъятии недвижимого имущества путем выкупа и по встречному иску <ФИО> к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого.

УИД № 63RS0037-01-2025-000793-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Волобуевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Рачихиной Ю.А., с участием

помощника прокурора Самарского района г.Самары Зятчиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-743/2025 по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара к ФИО4, ФИО5, ФИО6 об изъятии недвижимого имущества путем выкупа и по встречному иску ФИО4 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Самарский районный суд г. Самары с указанным иском к ответчикам, требуя:

изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем выкупа у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - за 1 949 992 рублей, из них: стоимость жилого помещения – 1 672 286 руб., стоимость земельного участка – 228 039 руб., сумма убытков – 49 667 руб.;

прекратить право собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

после выплаты денежной компенсации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> за муниципальным образованием городской округ Самара;

снять с регистрационного учета ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>;

выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от 28.09.2015 № 3541 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, литера А-А3, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации городского округа Самара от 21.03.2024 № 209 принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, литера А-А3 и расположенные в многоквартирном доме по данному адресу жилые помещения у правообладателей. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-34919986, выданной Управлением Росреестра по <адрес>. В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ, в связи с изъятием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд собственникам вышеуказанного жилого помещения направлено Постановление Администрации г.о. Самара от 21.03.2024 № 209 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений, расположенных на них многоквартирных домов», что подтверждается уведомлением от 26.03.2025 исх. 15-07-35/13241. Согласно отчета об оценке от 20.06.2022, выполненного ООО «Финэкс», величина размера возмещения за изъятие недвижимого имущества составляет 1 949 992 рубля, из них: стоимость жилого помещения – 1 672 286 руб., стоимость земельного участка – 228 039 руб., сумма убытков - 49 667 руб. В соответствии с указанным отчетом от 20.06.2022 Департаментом управления имуществом г.о.Самара подготовлен проект Соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение для муниципальных нужд и направлен собственнику 21.06.2023 (исх. 15-07-35/25441). До настоящего времени ответчик не выразил согласие на заключение соглашения. Ссылаясь на данные обстоятельства, Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в суд с указанным иском.

Во встречном иске ФИО4 просит возложить на Департамент управления имуществом городского округа Самара обязанность предоставить ей взамен изымаемого жилого помещения по адресу: жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №, другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и расположенное в черте городского округа Самара.

Согласно доводам встречного иска и дополнений к нему, ФИО4 принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый №. Квартира была получена ответчиком по договору купли-продажи от 22.06.2011. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы в указанной квартире. Распоряжением первого заместителя Главы городского округа 28.09.2015 №3541 многоквартирный дом, по адресу: <адрес> литер А-А3 признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации городского округа-Самара от 21.01.2024 г. № 209 принято решение изъять для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений, расположенных на них многоквартирных домов. Ответчику было предложено заключить соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение для муниципальных нужд. Размер возмещения составляет 1 949 992,00 руб. Однако, ответчик не согласен с данными условиями, поскольку на указанную сумму приобрести аналогичное жилое помещение по рыночной стоимости не предоставляется возможным, считает необходимым предоставить в замен изымаемого жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, расположенное в черте города Самара. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а ответчиком выбран способ обеспечения жилищных прав путем предоставление другого жилого помещения, полагает, что исковые требования истца необходимо удовлетворить частично, а именно изъять жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый №, после предоставления равнозначного жилого помещения. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", собственник жилого помещения в указанном многоквартирном доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав ("Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Департамента управления имуществом городского округа Самара – ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования полностью поддержал по доводам, изложенным в иске. Относительно удовлетворения встречного иска возражал в связи с тем, что государственной программой не предусмотрено предоставление жилых помещений взамен изымаемых.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО4 в судебном заседании относительно исковых требований Департамента управления имуществом городского округа Самара возражала, встречные исковые требования поддержала, сославшись на доводы встречного иска и дополнения к нему.

Ответчики по первоначальному иску ФИО5, ФИО6 относительно исковых требований Департамента управления имуществом городского округа Самара возражали, встречные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица – Управления МВД России по г. Самаре в судебное заседание не явился, однако о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора об отказе в удовлетворении первоначального иска и об удовлетворении встречного иска, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от 28.09.2015 № 3541 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, литера А-А3, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом включен в государственную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Самара на 2019-2025 годы».

Постановлением Администрации городского округа Самара от 21.03.2024 № 209 принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, литера А-А3 и расположенные в многоквартирном доме по данному адресу жилые помещения у правообладателей.

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.02.2025 № КУВИ-001/2025-34919986, выданной Управлением Росреестра по Самарской области.

В силу положений ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника (ч. 1).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (ч. 9).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. «з» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду.

Согласно отчета об оценке от 20.06.2022, выполненного ООО «Финэкс», величина размера возмещения за изъятие недвижимого имущества составляет 1 949 992 рубля, из них: стоимость жилого помещения – 1 672 286 руб., стоимость земельного участка – 228 039 руб., сумма убытков - 49 667 руб.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В связи с этим по настоящему делу одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств с учетом подлежащих применению норм материального права являлось выяснение вопроса о соблюдении установленной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры изъятия жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ, в связи с изъятием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд собственникам вышеуказанного жилого помещения направлено Постановление Администрации г.о. Самара от 21.03.2024 № 209 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений, расположенных на них многоквартирных домов», что подтверждается уведомлением от 26.03.2025 исх. 15-07-35/13241.

В соответствии с вышеуказанным отчетом от 20.06.2022 Департаментом управления имуществом г.о.Самара подготовлен проект Соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение для муниципальных нужд и направлен собственнику 21.06.2023 (исх. 15-07-35/25441), однако собственник не выразили согласие на заключение соглашения.

Таким образом, судом установлено, что Департаментом управления имуществом городского округа Самара была соблюдена процедура уведомления собственника о принятом решении об изъятии земельного участка и расположенного на нем многоквартирного дома для муниципальных нужд.

Вместе с тем, с вышеуказанным размером возмещения собственник не согласилась и обратилась со встречным иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

Из названных положений Конституции Российской Федерации, предопределяющих правовое положение участников гражданского оборота, в том числе при осуществлении сделок с недвижимым имуществом, во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 2) и 17 (часть 3) вытекает требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц, которое означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы других лиц (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2005 г. № 6-П и от 22 апреля 2011 г. № 5-П).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

Федеральный закон РФ от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Федерального закона РФ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу ст. 16 Федерального закона РФ от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

ФИО4 на выкуп принадлежащего ей жилого помещения не согласна.

Принимая во внимание, что жилой дом, в котором находится принадлежащее ФИО4 жилое помещение, признан аварийным и подлежащим реконструкции, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Самара на 2019-2025 годы», ФИО4 избран способ обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность взамен аварийного, следовательно, имеются правовые основания для удовлетворения встречных исковых требований ФИО4 и возложения на Департамент управления имуществом городского округа Самара обязанности предоставить ей взамен изымаемого другое равнозначное жилое помещение на праве собственности, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.о. Самара.

При таких обстоятельствах, с учетом избрания собственником изымаемого жилого помещения способа обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность, суд приходит к выводу о том, что изъятие жилого помещения путем выкупа нарушает права и законные интересы ФИО4, в связи с чем, заявленные Департаментом управления имуществом городского округа Самара исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований, предъявленных Департаментом управления имуществом городского округа Самара к ФИО4, ФИО5, ФИО6 об изъятии недвижимого имущества путем выкупа, - отказать.

Встречный иск ФИО4 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, - удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ФИО4 изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №, другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и расположенное в черте городского округа Самара.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Волобуева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2025 года.