Дело № 2-1724/2022
11RS0004-01-2022-002597-65
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми
в составе судьи Васевчик Е.П.
при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 14 ноября 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрация МР «Печора» об улучшении жилищных условий, предоставлении отдельного жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МР «Печора» об улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения. В обоснование требований истец указал, что является инвалидом I группы, согласно выписке протокола ВК №1 от 18.05.2022 имеет онкологическое заболевание, относящееся к тяжелой форме хронического заболевания, нуждается в постороннем уходе. С 09.01.2002 истец проживает по адресу: **********, общая площадь помещения 17,4 кв.м., жилой дом имеет ранее статус общежития, в доме с местами общего пользования. Просит обязать администрацию МР «Печора» признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обеспечить жилой площадью в установленном законом порядке.
Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель истца и третье лицо ФИО2, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Указала, что у истца очень плохие условия для проживания, умывальника нет, помыться нет возможности, в местах общего пользования плесень и антисанитария, по соседству проживают «бичи».
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен КУМС МР «Печора».
Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица КУМС МР «Печора», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В судебном заседании 22.09.2022 иск не поддержала.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно п. п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п. п. 8 и 9 ст. 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения (п. 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 2).
Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч. 3 ст. 15 ЖК РФ устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
При этом вопрос о признании жилого дома или квартиры пригодным либо непригодным для проживания законодательством отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии в соответствии с п. 7 указанного Положения.
В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в ********** в ********** Республики Коми с 09.01.2002.
Данное жилое помещение принадлежит истцу на праве собственности с 27.02.2009 на основании договора на передачу квартир в собственность граждан №6 от 15.01.2009.
Согласно выписке из протокола ВК №1 от 11.02.2022 ФИО1 является инвалидом I категории (бессрочно), нуждается в постоянном постороннем уходе и сопровождении в поездках на лечение в ********** и **********, нуждается в улучшении жилищных условий.
По сведениям Отдела управления жилищным фондом администрации МР «Печора» ФИО1 на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда не состоял и не состоит, в установленном порядке малоимущим не признавался, на учете граждан, имеющих право на получении субсидии на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 №30-РЗ, и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 №125-ФЗ, в администрации МР «Печора» также не состоял и не состоит.
03.10.2022 ФИО1 обратился в администрацию МР «Печора» с заявлением о принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 2 человека, включая супругу ФИО2, в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Письмом №01-26-4180 от 27.10.2022 ФИО1 отказано в постановке на учет, на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, т.к. представленные документы не подтверждают право состоять на учете, а именно: среднемесячный размер дохода семьи (48 169,25 руб.) превышает установленный порог (величина утвержденного прожиточного минимума на 2022 год для признания граждан малоимущими: пенсионеры – 19 660 руб. х 2 чел. = 39 320 руб.).
Жилое помещение по адресу: **********, на предмет признания помещения непригодным для проживания в соответствие с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» не обследовалось.
Жилой дом по адресу: Республика Коми, ********** установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не признавался, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем у истца не возникло право требовать предоставления ему другого жилого помещения.
Доводы о наличии у истца права на улучшение жилищных условий в связи с наличием тяжелого заболевания судом не принимаются в силу следующего.
В п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.
Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Заболевание истца включено в п.2 данного Перечня – «Злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями» С00-С97.
Однако в силу действующих норм законодательства включение заболевания истца в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не наделяет истца правом требовать улучшения своих жилищных условий, поскольку истец зарегистрирован в квартире по адресу: **********, один; супруга истца ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по другому адресу: **********, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истец не состоит.
В Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, заболевание истца не включено.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Суд рассматривает дело в пределах заявленных истцом требований, на которых представитель истца наставила в ходе судебного заседания.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрация МР «Печора» об улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.П. Васевчик
Мотивированное решение составлено 15.11.2022