РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года Савеловский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-770/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Савеловскому отделу судебных приставов-исполнительней, судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП УФССП России по Москве ФИО2 и Управлению ФССП по Москве о признании постановления судебного пристава незаконным,

установил:

административный истец фио обратилась в суд с исковыми требованиями к административным ответчикам Савеловскому отделу судебных приставов-исполнительней, судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП УФССП России по Москве ФИО2 и Управлению ФССП по Москве о признании постановления судебного пристава незаконным.

В обоснование доводов иска указал, что на исполнении в Савеловском отделе судебных приставов-исполнителей находится исполнительное производство № 47535/20/77035-ИП, взыскателем по которому является административный истец. Предметом исполнения являются алименты на содержание детей от брака с заинтересованным лицом ФИО3 В рамках указанного исполнительного производства выносились постановления о расчете задолженности по алиментам от 13.08.2019 г., 29.01.2020 г., 11.08.2021 г. о расчете задолженности по алиментам, решением Савеловского районного суда адрес от 21.12.2021 г. постановление СПИ от 11.08.2021 г. было отменено. Во исполнение решения суда, 17.11.2022 г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 в присутствии представителя административного истца вынес постановление о расчете задолженности по алиментам, основываясь на нормах законодательства РФ и документах, содержащихся в материалах исполнительного производства, представленных налоговым органом и самим должником: сведения из ИФНС России № 14 по адрес от 02.03.2021 г. № 13-14/010442 о доходах должника по форме 2-НДФЛ за период 2016-2019 г.г., признательное объяснение должника, даваемое судебному приставу-исполнителю 27.09.2018 г. о получении им доходов за период 2016-2018 г., договора найма жилого помещения от 19.06.2016 и 28.06.2017 г., который действовал до 01.06.2019 г., а также договор найма жилого помещения от 18.06.2019 г. по адресу: адрес, который не был учтен судебным приставом при вынесении постановления. Кроме того до вынесения упомянутого постановления в материалах исполнительного производства отсутствовали иные документы, подтверждающие размер доходов должника и справка ЦЗН о социальных выплатах в период его безработицы. Вопреки достоверным сведениям о доходах, представленным должником, которые числятся в информационных ресурсах налоговой инспекции, признании заинтересованного лица ФИО3 о получении доходов за период с июня 2016 года по 2018 г., а также ранее вынесенным постановлениям, административным ответчиком было принято постановление от 18.01.2023 г. о расчете задолженности по алиментам без каких-либо на то оснований-постановление вышестоящего должностного лица и (или) решение суда об отмене или изменении ранее вынесенного постановления, которым определено, что задолженность по алиментам за период с 16.06.2016 г. по 13.08.2020 г. на содержание несовершеннолетних детей отсутствует, более того должником произведена переплата алиментных платежей на сумму сумма, об этом административном истцу стало известно 04.02.2023 г. посредством почтовой связи.

Административный истец считает указанное постановление административного ответчика от 18.01.2023 г. незаконным, не отвечающим требованиям Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку судебным приставом расчет задолженности произведен неверно и нарушает права и законные интересы административного истца, ввиду того, что: 1) согласно декларациям о доходах по форме 3-НДФЛ, представленных должником, установлено, что должник получал доходы от найма жилого помещения за период с 19.06.2016 г. по 31.12.2016 г. в размере сумма; с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. в размере сумма, с 01.01.2018 г. по 31.03.2018 г. в размере сумма, за январь 2019 г. в размере сумма, в общей сложности-374517 руб., что подтверждается сведениями ИФНС России № 14 по адрес о доходах должника по форме 3-НДФЛ от 02.03.2021 г. № 13-14/010442, следовательно сумма алиментов, подлежащая уплате составляет ½ доли от суммы доходов за указанные периоды, то есть сумма, а в постановлении о расчете задолженности от 18.01.2023 г. размер алиментов указан за 2016 год-23798,сумма, за 2017 г.-сумма, за 2018 г. -сумма без учета социальных выплат в период безработицы; за 2019 г.7329,сумма без учета социальных выплат, в общей сложности-142778,сумма, что не соответствует действительности. 2) в период с 01.04.2018 г. по 31.12.2018 г.; с 01.02.2019 г. по 31.12.2019 г.; с 01.01.2020 г. по 31.01.2020 г. должник нигде не работал, им не были представлены документы о доходах за эти периоды, что подтверждается постановлениями о расчёте задолженности по алиментам от 13.08.2019 г.; 29.01.2020 г. и 17.11.2022 г., которые не были обжалованы должником, а также факт наличия задолженности, период её образования и её размер в ходе ИП им не были оспорены. При таких обстоятельствах задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности согласно п.3 ст.102 Федерального закона №229-ФЗ 3) административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель, оказав должнику содействие, суммарную величину алиментов за период 2018-2019 гг. разделил на 12 месяцев поровну за каждый месяц, дабы не применить п.3 ст.102 названного закона, подлежащий применению; 4) справки ЦЗН о социальных выплатах в период безработицы должником представлены с пропуском срока давности, что не может являться основанием для отмены и (или) изменения постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 17.11.2022 г., вступившего в законную силу; 5) постановление вышестоящего должностного лица или решение суда об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 17.11.2022 г. в материалах исполнительного производства отсутствовало по крайней мере до составления (подачи) настоящего административного искового заявления.

Административный истец считает, что ее права и законные интересы нарушены действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУ ФССП России по адрес ФИО2, а также его постановлением от 18.01.2023 г. подлежащим отмене.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности фио явился, доводы и требования иска в судебном заседании поддержал.

Ответчики Савеловский отдел судебных приставов-исполнительней, судебный пристав-исполнитель Савеловского ОСП УФССП России по Москве ФИО2 и Управления ФССП по Москве в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом судебными извещениями, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание явился, доводы изложенные в административном иске не признал, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании, на исполнении в Савеловском отделе судебных приставов-исполнителей в производстве судебного пристава-исполнителя фио находится исполнительное производство № 47535/20/77035-ИП, должником по которому является административный истец фио

Предметом исполнения является взыскание алиментов на содержание детей.

Основанием для возбуждения исполнительного производство явился судебный приказ мирового судьи судебного участка № 420 адрес от 21 июня 2016 года, предметом исполнения явились алименты на содержание детей в размере ½ доли доходов ежемесячно в отношении должника ФИО3, ...паспортные данные, адрес должника: адрес, адрес, в пользу взыскателя: ФИО4 фио.

Решением Савеловского районного суда адрес от 02 марта 2020 года постановлено взыскивать с ФИО3 в пользу ФИО1 алименты на содержание несовершеннолетних детей фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио с 14 августа 2020 года и до совершеннолетия детей в размере сумма, что соответсвует трем прожиточным минимумам в адрес за 2-й квартал 2019 года для детей согласно Постановления Правительства Москвы от 10.09.2019 г. № 1177-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума за адрес 2019 г. с последующей индексацией размера алиментов зависимости от изменения прожиточного минимума на детей в адрес.

В рамках указанного исполнительного производства приставом в установленном порядке был произведен расчет задолженности по алиментам, по результатам которого 18 января 2023 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 16.06.2016 по 13.08.2020 в размере сумма, исходя из представленных сведениях о доходах должника.

Административный истец с указанным постановлением не согласен, указывает, что 1) согласно декларациям о доходах по форме 3-НДФЛ, представленных должником, установлено, что должник получал доходы от найма жилого помещения за период с 19.06.2016 г. по 31.12.2016 г. в размере сумма чистыми; с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. в размере сумма, с 01.01.2018 г. по 31.03.2018 г. в размере сумма, за январь 2019 г. в размере сумма, в общей сложности-374517 руб., что подтверждается сведениями ИФНС России № 14 по адрес о доходах должника по форме 3-НДФЛ от 02.03.2021 г. № 13-14/010442, следовательно сумма алиментов, подлежащая уплате составляет ½ доли от суммы доходов за указанные периоды, то есть сумма, а в постановлении о расчете задолженности от 18.01.2023 г. размер алиментов указан за 2016 год-23798,сумма, за 2017 г.-сумма, за 2018 г. -сумма без учета социальных выплат в период безработицы; за 2019 г.7329,сумма без учета социальных выплат, в общей сложности-142778,сумма, что не соответствует действительности. 2) в период с 01.04.2018 г. по 31.12.2018 г.; с 01.02.2019 г. по 31.12.2019 г.; с 01.01.2020 г. по 31.01.2020 г. должник нигде не работал, им не были представлены документы о доходах за эти периоды , что подтверждается постановлениями о расчёте задолженности по алиментам от 13.08.2019 г.; 29.01.2020 г. и 17.11.2022 г., которые не были обжалованы должником, а также факт наличия задолженности, период её образования и её размер в ходе ИП им не были оспорены. При таких обстоятельствах задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности согласно п.3 ст.102 Федерального закона №229-ФЗ; 3) административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель, оказав должнику содействие, суммарную величину алиментов за период 2018-2019 гг. разделил на 12 месяцев поровну за каждый месяц, дабы не применить п.3 ст.102 названного закона, подлежащий применению; 4) справки ЦЗН о социальных выплатах в период безработицы должником представлены с пропуском срока давности, что не может являться основанием для отмены и (или) изменения постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 17.11.2022 г., вступившего в законную силу; 5) постановление вышестоящего должностного лица или решение суда об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 17.11.2022 г. в материалах исполнительного производства отсутствовало по крайней мере до составления (подачи) настоящего административного искового заявления.

Заинтересованное лицо фио просил оставить административное исковое заявление без удовлетворения, поскольку в декларациях о доходах по форме 3-НДФЛ указаны доходы, полученные налогоплательщиком за отчетный год, то есть за календарный год, при этом административный истец не учитывает, что от полученных подтвержденных доходов, указанных в сведениях ИФНС России № 14 по адрес от 02.03.2021 г. № 13-14/010442 необходимо сначала вычесть сумму налога (по ставке 13%), указанную в шестом столбце документа, а уже после этого делить на 12 месяцев и делить на 2 в соответствии с исполнительным документом (судебный приказ 2-112/16 от 21.06.2016 г.), кроме того, фио состоял на регистрационном учёте в ЦЗН с 24.09.2018 г. по 19.11.2020 г., что подтверждено многочисленными справками ЦЗН, приобщенными с материалами исполнительного производства, доводы истца о том, что фио не обжаловал постановление о расчете задолженности по алиментам от 29.01.2020 г. и от 17.11.2022 г. являются несостоятельными, расчёт производится в строгом соответствии с действующим законодательством и судебным приказом.

Разрешая требования иска в совокупности с нормами права и представленными в материалы дела доказательствами, суд руководствуется следующим.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение актов судов и других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. п. 1, 2, 5 ст. 4 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из системного толкования приведенных положений закона следует, что одним из важнейших принципов осуществления исполнительных действий является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 3 ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Данная норма воспроизводится также в п. 2 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Пунктом 3 названной статьи Федерального закона определено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно ст. 82 Семейного кодекса РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 данного Кодекса (в долевом отношении к заработку или иному доходу), определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Правовое значение для правильного расчета размера задолженности по алиментам по данному делу имеет размер алиментов, установленный судом, а также сумма полученных должником в расчетный период доходов от экономической или трудовой деятельности или размер среднего заработка по России - в случае, если должник доходов не получал. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен установить в постановлении о расчете задолженности по алиментам период неуплаты должником алиментов.

Довод административного истца о неверном расчете задолженности за периоды 24.09.2018-23.03.2019 г., 24.09.2019-23.03.2020 г., 13.06.2020-13.08.2020 г. исходя из справок ЦЗН суд не может принять во внимание, расчет на основании данных справок в период нахождения заинтересованного лица на учете в службе занятости производился правомерно, кроме того, вопреки доводам административного истца, постановление о расчете задолженности по алиментам от 29.01.2020 г. обжаловалось заинтересованным лицом ФИО3, что установлено вступившим в законную силу решением Савеловского районного суда адрес от 21 декабря 2021 года.

28 декабря 2022 года расчет задолженности от 17.11.2022 г. также был обжалован заинтересованным лицом ФИО3, сведений об обратном в материалы дела не представлено и в материалах исполнительного производства не имеется.

Довод административного истца о том, что согласно декларациям о доходах по форме 3-НДФЛ, представленных должником, установлено, что должник получал доходы от найма жилого помещения за период с 19.06.2016 г. по 31.12.2016 г. в размере сумма; с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. в размере сумма, с 01.01.2018 г. по 31.03.2018 г. в размере сумма, за январь 2019 г. в размере сумма, в общей сложности-374517 руб., опровергается вступившим в законную силу решением Савеловского районного суда адрес от 09 сентября 2021 года, которым установлено, что в ответе ИФНС России №14 по адрес от 02.03.2021 г. № 13-14/010442 не указано от сдачи какого имущества ответчиком был получен доход, договор найма спорного жилого помещения был расторгнут 15 августа 2017 года, из объяснений ФИО3 судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП ГУ ФССП России по адрес от 27.09.2018 г. о получении дохода от сдачи имущества, не следует что ответчиком был получен доход от сдачи в найм квартиры, принадлежащей сторонам на праве общей долевой собственности за указанный административным истцом период. Кроме того суд принял во внимание, что истцом не представлено доказательств отсутствия у административного истца возможности пользоваться спорной квартирой в спорный период.

Суд, анализируя расчет задолженности по алиментам по соглашению, произведенный постановлением пристава от 18 января 2023 года, полагает, что никаких ошибок в постановлении не содержится, и расчет алиментов по состоянию на 18 января 2023 года был произведен верно и на основании представленных к дате вынесения постановления приставу сведений о доходах должника. Поскольку судом не установлено нарушений прав истца при вынесении приставом постановления о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 18 января 2023 года, то отсутствуют основания и для оставления постановления судебного пристава-исполнителя от 17.11.2022 г. о расчёте задолженности по алиментам без изменения, поскольку к указанному отсутствуют правовые основания.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Савеловскому отделу судебных приставов-исполнительней, судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП УФССП России по Москве ФИО2 и Управлению ФССП по Москве о признании постановления судебного пристава незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Мазуров Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023г.