Судья Карипова Ю.Ш.

дело № 2-341/2023

УИД 74RS0002-01-2023-000270-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-10990/2023

04 сентября 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Стяжкиной О.В., Федосеевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включения периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 25 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Стяжкиной О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО2 поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО6 возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения ГУ ОПФР по Челябинской области от 4 апреля 2022 года № 113857/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 14.06.1990 по 30.08.1990, с 01.09.1990 по 27.06.1992, с 06.08.1992 по 28.02.1995, с 01.03.1995 по 23.03.1995, с 10.01.2001 по 31.01.2001, с 12.06.2001 по 30.06.2001, с 15.10.2001 по 31.01.2002, с 01.01.2001 по 09.01.2001, с 01.02.2001 по 11.06.2001, с 01.07.2001 по 14.10.2001, с 01.02.2002 по 28.02.2002, с 01.09.2002 по 30.09.2002, с 16.03.2006 по 31.03.2006, с 08.09.2008 по 18.09.2008, с 12.11.2012 по 16.11.2012, с 19.11.2014 по 27.11.2014, с 20.11.2017 по 24.11.2017, с 01.09.2000 по 17.10.2000, с 01.08.2002 по 31.08.2002, с 01.08.2003 по 30.09.2003, с 01.07.2008 по 31.08.2008, с 11.03.2011 по 30.03.2011, с 10.07.2015 по 25.10.2015, с 26.10.2015 по 10.12.2015, признать право на назначение досрочной страховой пенсии, предусмотренной п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с даты обращения - 18.02.2022 года.

В обоснование иска указала, что 18 февраля 2022 года истец обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». Решением от 04 апреля 2022 года ответчик отказал в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 25 лет на соответствующих видах работ. По данным ответчика стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составил 21 год 10 месяцев 05 дней. С решением ответчика она не согласна. В стаж необоснованно ответчиком не засчитаны период обучения в Челябинском педагогическом училище № 2 с 01 сентября 1990 года по 27 июня 1992 года, поскольку периоду обучения предшествовала педагогическая работа, а именно: она работала с июня по август 1990 года в должности воспитателя в Курмановских детских яслях и после окончания обучения продолжила работу в указанном учреждении. Необоснованно не включены периоды с 14 июня по 30 августа 1990 года, с 06 августа 1992 года по 28 февраля 1995 года, с 01 марта 1995 года по 23 марта 1995 года - периоды работы в Кунашакской центральной районной больнице в должности воспитателя в Курмановских детских яслях, поскольку наименование учреждения не соответствует спискам, с 1 марта 1995 года по 23 марта 1995 года - период работы там же в должности заведующей, поскольку также наименование учреждения не соответствует спискам. Однако Курмановские детские ясли в указанный период были подведомственны Кунашакской центральной районной больнице, после были реорганизованы в МДОУ Детский сад «Колокольчик». Но ни местоположение, ни перечень должностных обязанностей, ни характер работы не изменились и остаются аналогичными по сегодняшний день. Реорганизационные изменения, никак не влияющие на функции учреждения и не изменяющие трудовые обязанности работников, не могут влиять на их пенсионных права. Периоды нахождения в учебных отпусках: с 10 по 31 января 2001 года, с 12 по 30 июня 2001 года, с 13 октября 2001 года по 31 января 2002 года, также необоснованно исключены ответчиком. Периоды с 01 по 9 января 2001 года, с 01 февраля по 11 июня 2001 года, с 01 июля по 14 октября 2001 года, с 01 по 28 февраля 2002 года, с 01 по 30 сентября 2002 года, с 16 по 31 марта 2006 года не включены ответчиком как период работы на неполной ставке, не выполнена норма рабочего времени. С чем она также не согласна, поскольку работа осуществлялась ею в полном объеме. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 08 по 18 сентября 2008 года, с 12 по 16 ноября 2012 ода, с 19 по 27 ноября 2014 года, с 20 по 24 ноября 2017 года, необоснованно исключены ответчиком. Поскольку на курсы истец направлялась работодателем, за ней сохранялось её рабочее место, заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы. Исключены ответчиком периоды: с 01 сентября по 17 октября 2000 года, с 01 по 31 августа 2002 года, с 01 августа по 30 сентября 2003 года, с 01 июля по 31 августа 2008 года, с 11 по 30 марта 2011 года, с 10 июля по 25 октября 2015 года, с 26 октября по 10 декабря 2015 года, поскольку указанные периоды отражены в выписке из ИЛС без кода особых условий труда. Данную причину считает необоснованной, т.к. она работала полный рабочий день, получала заработную плату, её работа связана с воспитательной деятельностью в детском дошкольном учреждении, функциональные обязанности воспитателя и заведующей не менялись, за период работы она пользовалась и пользуется льготами, которые предоставлены работникам детских дошкольных учреждений. В общей сложности ответчиком незаконно исключено из педагогического стажа 6 лет 11 месяцев 16 дней, перечисленные периоды работы подлежат включению в льготный стаж.

Истец ФИО2, её представитель адвокат ФИО11 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично.

Признал незаконным решение ОПФР по Челябинской области № 113857/22 от 04 апреля 2022 года в части исключения ФИО2 из специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации с 10 января 2001 года по 31 января 2001 года, с 12 июня 2001 года по 30 июня 2001 года, с 15 октября 2001 года по 12 февраля 2002 года, с 08 сентября 2008 года по 18 сентября 2008 года, с 12 ноября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 19 ноября 2014 года по 27 ноября 2014 года, с 20 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 года, а также периода работы с 11 марта 2011 года по 30 марта 2011 года.

Возложил на ОСФР по Челябинской области обязанность включить в специальный стаж ФИО2 период нахождения в учебном отпуске 10 января 2001 года по 31 января 2001 года (22 дней), с 12 июня 2001 года по 30 июня 2001 года (19 дней), с 15 октября 2001 года по 12 февраля 2002 года (3 месяца 28 дней), период нахождения на курсах повышения квалификации с 08 сентября 2008 года по 18 сентября 2008 года (10 дней), с 12 ноября 2012 года по 16 ноября 2012 года (5 дней), с 19 ноября 2014 года по 27 ноября 2014 года (9 дней), с 20 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 года (5 дней), период работы воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Колокольчик» д. Курманово с 11 марта 2011 года по 30 марта 2011 года (21 день), всего 6 месяцев 28 дней.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 о возложении обязанности на ОСФР по Челябинской области включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.1990 г. по 27.06.1992 г., с 14.06.1990 по 30.08.1990 г., с 06.08.1992 г. по 28.02.1995 г, с 01.03.1995 г. по 23.03.1995г., с 01.01.2001 г. по 09.01.2001 г., с 01.02.2001 по 11.06.2001 г., с 01.07.2001 г. по 14.10.2001 г., с 01.02.2002 г. по 28.02.2002 г., с 01.09.2002 по 30.09.2002 г., с 16.03.2002 по 31.03.2002 г., с 01.09.2000 г. по 17.10.2000 г, с 01.08.2002 по 31.08.2002 г., с 01.08.2003 г. по 03.09.2003 г., с 01.07.2008 г. по 31.08.2008 г, с 10.07.2015 по 25.10.2015 г., с 26.10.2015 по 10.12.2015 г., признании права на назначении досрочной пенсии с даты обращения 18 февраля 2022 года - отказал.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 14.06.1990 по 30.08.1990 г., с 01.09.1990 г. по 27.06.1992 г, с 06.08.1992 г. по 28.02.1995 г., с 01.03.1995 г. по 23.03.1995г. отменить, принять по делу новое решение о включении спорных периодов работы в специальный стаж и признать право на назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения - 18 февраля 2022 года. Полагает, что период обучения в Челябинском педагогическом училище №2 по специальности «Дошкольное воспитание» с 01.09.1990 по 27.06.1992 подлежит включению в педагогический стаж, поскольку в период с июня по август 1990 года работала в должности воспитателя в Курмановских детских яслях и после обучения продолжила работу в указанном учреждении. С выводами суда о невозможности включения в педагогический стаж периодов работы с 14.09.1190 по 30.08.1990, с 06.08.1992 по 28.02.1995, с 01.03.1995 по 23.03.1995 в Кунашакской центральной районной больнице в должности воспитателя в Курмановских детских яслях, в виду того, что деятельность велась в учреждении здравоохранения, которая не была отнесена к учреждениям, ведущим педагогическую деятельность, не согласна, поскольку условия труда оставались одинаковыми, независимо от подведомственности Курмановских детских яслей разными муниципальными учреждениями, считает, что тождественность должностей очевидна и данные периоды подлежат включению в стаж.

В силу ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Учитывая вышеуказанные положения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит его в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежащим отмене в части.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации право на социальное обеспечение по старости, статья 2 Конституции Российской Федерации указывает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.02.2022 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась к ответчику обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.29-31).

Решением ОПФР по Челябинской области № 113857/22 от 04.04.2022 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы 25 лет, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (т.1 л.д.52-56).

Продолжительность стажа педагогической деятельности – 21 год 10 месяцев 5 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента –не менее 23,4 балла в 2022 году.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ не засчитаны следующие периоды:

- с 01.09.1990 по 27.07.1992 - период обучения в Челябинском педагогическом училище, т.к. включение в стаж на соответствующих видах работ период обучения постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрено;

- с 14.06.1990 по 30.08.1990, с 06.08.1992 по 28.02.1995, с 01.03.1995 по 23.03.1995 - периоды работы в Кунашакской центральной районной больнице в должности воспитателя в Курмановских детских яслях, т.к. наименование учреждения не соответствует Спискам;

- с 01.03.1995 по 23.03.1995 г. - период работы в Кунашакской центральной районной больнице в должности заведующего детскими яслями в Н-Курманово, т.к. наименование учреждения не соответствует Спискам;

- с 23.03.1998 по 30.06.1999 в указанный период заявитель находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 1,5 лет;

- с 27.06.2005 по 15.03.2006, с 01.04.2006 по 14.06.2006, с 01.07.2006 по 04.10.2006 - в указанное время заявитель находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 1,5 лет;

- с 10.01.2001 по 31.01.2001, с 12.06.2001 по 30.06.2001, с 15.10.2001 по 31.01.2002 - в указанные периоды заявитель находилась в учебных отпусках (сессиях);

- с 01.01.2001 г. по 09.01.2001 г., с 01.02.2001 по 11.06.2001 г., с 1.07.2001 г. по 14.10.2001 г., с 1.02.2002 г. по 28.02.2002 г., с 01.09.2002 по 30.09.2002 г., с 16.03.2006 по 31.03.2006 г - в указанные периоды заявитель работала на неполной ставке, в указанные периоды не выполнена норма рабочего времени в соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- с 01.09.2000 г. по 17.10.2000 г, с 1.08.2002 по 31.08.2002 г., с 1.08.2003 г. по 30.09.2003 г., с 05.10.2006 по 31.10.2006, с 01.07.2008 по 31.08.2008 - указанные периоды отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без кода досрочного пенсионного обеспечения;

- с 08.09.2008 по 18.09.2008, с 12.11.2012 по 16.11.2012, с 19.11.2014 по 27.11.2014, с 20.11.2017 по 24.11.2017 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 11.03.2011 по 30.03.2011, с 10.07.2015 по 25.10.2015 -указанные периоды не отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с 26.10.2015 по 10.12.2015 период отражен в выписке из ИЛС без кода досрочного пенсионного обеспечения. В справке № 4 от 15.03.2022 указано, что в эти периоды заявительница исполняла обязанности заведующего детского садом с 10.07.2015 по 10.12.2015, а также с 16.11.2015 по 10.12.2015 имело место совмещение исполняющей обязанности заведующего с неполной ставкой воспитателя. Периоды работы в должности заведующего детским садом включению в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено после 01.11.1999 года постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Из трудовой книжки ФИО12 (ранее ФИО1) Р.Т. следует, что 14 июня 1990 года принята временно воспитателем в Курмановские детские ясли Кунашакской центральной районной больницы; 30 августа 1990 года уволена в связи с окончанием срока временной работы; с 1 сентября 1990 года зачислена на 2 курс Челябинского педагогического училища № 2 и 1 августа 1992 года отчислена из училища в связи с его окончанием; с 6 августа 1992 года принята временно на должность воспитателя в Курмановские д/ясли Кунашакской центральной районной больницы, с 1 сентября 1992 года зачислена на постоянную работу на должность воспитателя в Курмановские д/ясли. Разрешено совместительство преподавателя родного языка; с 1 марта 1995 года переведена заведующей д/яслями в д. Н-Курманово; 23 марта 1995 года переведена переводом в Кунашакский РОНО; 20 марта 1995 года -Кунашакским отделом образования - принята в Курмановский детский сад воспитателем. 20.09.1995 года название детского сада переименовано в муниципальное дошкольное образование учреждение д/с «Курманово»; 25.01.2001 года название МДОУ «Курманово» переименовано в МДОУ детский сад присмотра и оздоровления «Колокольчик» д. Курманово; 18.01.2005 года название муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад присмотра и оздоровления «Колокольчик» д. Курманово переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колокольчик» д. Курманово; 5.12.2011 года название МДОУ детский сад «Колокольчик» д. Курманово переименовано в муниципальное казенное дошкольное образование учреждение детский сад «Колокольчик» с. Новое Курманово; 10.12.2015 года МДОУ детский сад «Колокольчик» реорганизован в форме присоединения к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Курмановская средняя общеобразовательная школа»; 10 декабря 2015 года ФИО2 принята переводом в МКДОУ «Курмановская СОШ» воспитателем на 1,55 славки в дошкольную группу с. Новое Курманово (т.1 л.д.35-41, 68-71).

Согласно справке №16 от 11.03.2022г., выданной ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак», ФИО12 (ФИО1) Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. работала в Кунашакской центральной районной больнице в должности воспитателя в Курмановских детских яслях с 14.06.1990г. (приказ №87 от 08.06.1990г.) по 30.08.1990г. (приказ № 121 от 27.08.1990г.). С 06.08.1992г. (приказ №68 от 03.08.1992г.) по 28.02.1995г. (приказ №25 от 01.03.1995г.) работала в должности воспитателя в Курмановских детских яслях. С 01.03.1995г. (приказ №25 от 01.03.1995г.) работала в должности заведующего детскими яслями в Н-Курманово по 23.03.1995г. (приказ №35 от 23.03.1995г.) На основании справки Администрации Муслюмовского сельского поселения от № 21 от 30.09.2019г. с 01.02.1993г. по 20.06.1993г. находилась в отпуске по беременности и родам, с 21.06.1993г. по 31.12.1993г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. C 14.09.1999г. Кунашакская центральная районная больница переименована в МУЗ «Кунашакская центральная районная больница (с центром в селе)» в соответствии с Постановлением Главы района № 510 от 14.09.1999г. С 18.01.2012г. МУЗ «Кунашакская центральная районная больница (с центром в селе)» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кунашакская центральная районная больница» в соответствии с Постановлением Главы района № 1709 от 28.12.2011г. С 28.04.2017г. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения больница» переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница с. Кунашак» на основании Приказа ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак» от 18.05.2017г. №202. Основание: книги приказов за 1990г., 1992-1995гг., штатные расписания за 1990г.,1992-1995гг. (т.1 л.д.45).

Согласно справке №4 от 15.03.2022г., уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, ФИО12. Р.Т. полный рабочий день работала в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад присмотра и оздоровления «Колокольчик» д. Курманово.

Сведения о переименованиях

1. МДОУ д/сад присмотра и оздоровления переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колокольчик» д. Курманово. Основание: постановление главы Кунашакского района №781 от 07.12.2004г.

2. МДОУ д/с. «Колокольчик» переименовано в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колокольчик» с. Новое Курманово. Основание: постановление главы района №156 от 05.12.2011г.

3. Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колокольчик» с. Новое Курманово реорганизовано в форме присоединения к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Курмановская средняя общеобразовательная школа» Основание: постановление Главы района №1236 от 03.07.2015г.

В профессии (должности) воспитатель приказ о принятии приказ № 2 от 17.03.1995г.

Занятость на работах с 24.03.1995 г по настоящее время.

10.12.2015г принята переводом в МКОУ «Курмановская СОШ» воспитателем на 1,55ст. в дошкольную группу с. Новое Курманово. Приказ № 64 от. 11.12.2015г (книга приказов №6 за период с 01.09.2015 по 31.12.2016г).

За исключением следующих периодов:

в декретном отпуске была с 07.02.2005г. по 26.06.2005г

1. Отпуск по уходу за ребёнком (без сохранения заработной платы):

с 27.06.2005 по 04.10.2006г приказ №7от 14.06.2005г

по приказу № 7 от 15.06.06. отозвать с декретного отпуска

2. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска:

с 10.01.2001 по 31.01.2001г приказ № 1 от 10.01.2001г. (сессия);

с 12.06.2001 г по 30.06.2001г приказ № 5 от 06.06.2001г. (сессия);

с 15.10.2001 по 01.02.2002г приказ № 11 п.3 от 04.10.2001г. (защита диплома);

с 08.09.2008 по 18.09.2008 курсы № приказ №13 от 05.09.2008г.;

с 12.11.2012 по 16.11.2012 курсы (приказ №24 от 7.11.2012г);

с 19.11.2014 по 27.11.2014 курсы приказ №13от 18.11.2014г.;

с 20.11.2017 по 24.11.2017 курсы, приказ № 46а от 20.11.2017г.

3. Прочие отвлечения от основной работы:

с 11.03.2011г. по 30.03.2011г. приказ У.О.№ 55 от 09.11.2011г. исполняла обязанности заведующего детским садом;

с 10.07.2015г по 10.12.2015г. приказ № У.О от 10. 07.2015г. исполняла обязанности заведующего детским садом.

16.11.2015г. по 10.12.2015г. имело место совмещения исполняющей обязанности заведующего с неполной ставкой воспитателя. Приказ У.О. №377 от 13.11.2015г.

Так же имело место совмещения профессий по должности преподаватель (учитель) родного языка с 01.09.1992г. по 31.08.2008г. по ставке 0,25.

С 17.03.1995г. до 01.01.2000г. детский сад являлся структурным подразделением отдела образования, поэтому приказы о приеме и увольнении педагогических работников издавались в районном отделе образования.

Основание выдачи справки: штатные расписания за период с 2001г. по 2015г., книги приказов садика за 1995г, по 2011г., с 2011г. по 2015г., книги приказов школы за 2015-2016гг., 2017-2018гг. (т.1 л.д.46-47).

Справкой № 5 от 15.03.2022 года выданной Администрацией Муслюмовского сельского поселения подтверждается факт получения заработной платы за период с 14.06.1990 по 30.08.1990г., с 06.08.1992 по февраль 1993 года, с января 1994 года по 23.03.1995 год. Основание выдачит справки лицевые счета (т.1 л.д.51).

Решение суда первой инстанции в части включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы с 10.01.2001 года по 31.01.2001 года, с 12.06.2001 года по 30.06.2001 года, с 15.10.2001 года по 12.02.2002 года, с 08.09.2008 года по 18.09.2008 года, с 12.11.2012 года по 16.11.2012 года, с 19.11.2014 года по 27.11.2014 года, с 20.11.2017 года по 24.11.2017 года, в части отказа в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж, периодов работы с 01.01.2001 по 09.01.2001 г., с 01.02.2001 по 11.06.2001 г., с 01.07.2001 г. по 14.10.2001 г., с 01.02.2002 г. по 28.02.2002 г., с 01.09.2002 по 30.09.2002 г., с 16.03.2002 по 31.03.2002 г. никем из сторон не обжалуется, доводов о несогласии с решением в указанной части апелляционная жалоба не содержит, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции решение суда в этой части не является (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении иска в части включения периода работы с 14.06.1990г. по 30.08.1990 г., с 06.08.1992 г. по 28.02.1995 г., с 01.03.1995 г. по 23.03.1995 г. суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы не отнесены к учреждениям, ведущим педагогическую деятельность.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; и т.д.

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 № 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования.

Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся.

Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях-садах независимо от их принадлежности осуществляется соответствующими органами здравоохранения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Поскольку Курмановские детские ясли являлись по существу, структурным подразделением Кунашакской районной больницы, оснований для не включения спорного периода работы истца в стаж работы, дающей право для досрочного назначения пенсии, у суда не имелось.

ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак» подтверждает работу ФИО2 в Курмановский детский яслях Сказка" с 14.06.1990 г. по 30.08.1990 г., с 06.08.1992 г. по 28.02.1995 г. в должности воспитателя, с 01.03.1995г. по 23.03.1995 г. в должности заведующего детскими яслями в Н-Курманово. Также спорные периоды работы подтверждаются и записью в трудовой книжки истца.

В соответствии с Постановлением главы администрации Кунашакского района Челябинской области № 670 от 11.09.1995 года «О государственной регистрации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Курманово» зарегистрировано Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Курманово».

В соответствии с Уставом Дошкольного образовательного учреждения «Курманово», учредителем является районный отдел образования, соучредителем – Муслюмовская сельская администрация.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода ее работы в должности воспитателя, заведующего детскими/яслями в Курмановских детских яслях, поскольку дошкольное образовательное учреждение детские ясли являлось структурным подразделением ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак», факт работы истца в данный период подтверждается надлежащими первичными документами, содержащими сведения о должности, занятости и начисленной заработной плате; в спорный период истец фактически осуществляла педагогическую деятельность.

Ведомственная принадлежность детского сада не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав. Каких-либо доказательств того, что в данный спорный период истец не осуществляла работу с детьми или не выполняла трудовые функции воспитателя, нет. Как нет и сведений о том, что в данный период она выполняла работу по совместительству либо работала в качестве сотрудника больницы.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном исключении периода обучения с 01.09.1990 г. по 27.06.1992 г. судебной коллегией заслуживают внимания.

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалась, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Согласно абзацу 5 пункта 2 данного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (утратило силу с 1 октября 1993 года), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

27.06.1992 года ФИО9 выдан диплом об окончании Челябинского педагогического училища № 2 по специальности дошкольное воспитание (т.1 л.д.48). Фамилия ФИО9 изменена на ФИО3 в связи с заключением брака 11.07.1992 года (т.1 л.д.50).

В соответствии с трудовой книжкой истица до обучения в педагогическом учебном заведении с 14.06.1990 года по 30.08.1990 года работала воспитателем в Курмановских детских яслях, а после окончания института с 06.08.1992 года продолжила работу воспитателем в Курмановских детских яслях.

В этой части решение суда подлежит отмене по п. 4 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с вынесением в этой части нового решения об удовлетворении иска о включении в специальный стаж периодов работы 14.06.1990 г. по 30.08.1990 г., с 01.09.1990 г. по 27.06.1992 г., с 06.08.1992 г. по 28.02.1995 г., с 01.03.1995г. по 23.03.1995 г.

Поскольку педагогический стаж истца с учетом периодов, зачтенных ответчиком, подлежащих включению на основании решения суда, включенных судом апелляционной инстанции на момент обращения составлял более 25 лет, судебная коллегия признает за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18.02.2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 328,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 25 мая 2023 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении специальный стаж периодов работы с 14.06.1990 по 30.08.1990 года, с 01.09.1990 по 27.06.1992 года, с 06.08.1992 по 28.02.1995 года, с 01.03.1995 по 23.03.1995 года, назначении досрочной страховой пенсии, принять в указанной части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы с 14.06.1990 по 30.08.1990 года, с 01.09.1990 по 27.06.1992 года, с 06.08.1992 по 28.02.1995 года, с 01.03.1995 по 23.03.1995 года.

Назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.02.2022 г.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.09.2023 г.