Дело № 2а-782/2022 год

УИД 76RS0021-01-2022-000929-21

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 год г. Тутаев ЯО

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе

судьи Стародыновой Л.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Северо-Осетинской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей,

установил :

Северо-Осетинская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по таможенным платежам в сумме 488712 руб.40 коп., и пени в сумме 277485 руб. 47 коп..

В обоснование требований административный истец указал, что 10 октября 2014 года ФИО1 переместил на территорию Российской Федерации через таможенный пункт пропуска МАПП «Верхний Ларс» Северо-Осетинской таможни на таможенную территорию Таможенного союза по пассажирской таможенной декларации № автомобиль марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN-№, регистрационный номер №, с оформлением временного ввоза до 10 января 2015 года. По истечении указанного срока т.е. до 30.09.2021 года автомобиль не был вывезен за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) временно ввезенного по пассажирской таможенной декларации (ПТД) № транспортного средства «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN-№.

29 апреля 2022 года определением мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области Северо-Осетинской таможне было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени в размере 766197 руб. 87 коп. в связи с превышением размера требований подлежащих взысканию в рамках приказного производства.

Просят: 1) восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления.

2) взыскать с ФИО1 неуплаченные таможенные платеж и пени в общем размере 766197 руб. 87 коп.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, извещение о рассмотрении дела направлено в адрес административного истца заблаговременно.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отношения к заявленным требованиям не выразил.

Суд, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу пункта 1 статьи 34 НК РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Из содержания статей 2, 79, пункта 1 статьи 355, пунктов 2, 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза - приложения к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятого Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ТК ТС), действовавшего на момент временного ввоза административным ответчиком транспортного средства на территорию Российской Федерации, следует, что на декларанта, не вывезшего с таможенной территории Таможенного союза по истечении установленного срока (один год) временно ввезенное транспортное средство для личного пользования, возложена обязанность по уплате таможенных платежей.

Согласно пункту 3 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Закон о таможенном регулировании) до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего закона. По смыслу пунктов 5, 6 статьи 152 Закона о таможенном регулировании Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты (неполной) уплаты таможенных платежей, фиксируемых актом таможенного органа, составляемым не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (пункт 11 статьи 152 Закона о таможенном регулировании).

Из содержания пункта 5, подпункта 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС, действующего на момент выставления административному ответчику требования об уплате таможенных платежей, следует, что в случае нахождения на таможенной территории Союза временно ввезенных и не вывезенных в установленный срок транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 2 статьи 264 настоящего Кодекса. По общему правилу, определенному абзацем 1 части 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 части 3 статьи 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 части 3 статьи 48 НК РФ).

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного статьей 48 НК РФ срока для обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п.2 ст.358 ТУ ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 10.10.2014 ФИО1 (гражданин <адрес>) по пассажирской таможенной декларации № временно ввез на территорию Российской Федерации транспортное средство - автомобиль марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN-№. Применительно к пункту 2 статьи 358 ТК ТС ФИО1 обязан был вывезти транспортное средство с территории Таможенного союза не позднее 10.01.2015, что сделано им не было.

Таким образом, ФИО1 не исполнил обязанность по вывозу с таможенной территории Таможенного союза временного ввезенного им транспортного средства, тем самым нарушив требования установленные статьей 358 ТК ТС и статьей 11 Соглашения стран государств-членов Таможенного союза от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Факт невывоза транспортного средства зафиксирован в решении по результатам таможенного контроля № от 20.09.2021, составленном и.о. начальника таможенного поста МАПП Верхний Ларс.

Уведомлением таможенного органа от 30.09.2021 установлен факт неуплаты административным ответчиком таможенных платежей.

Решением по результатам таможенного контроля № от 20.09.2021, составленном и.о. начальника таможенного поста МАПП Верхний Ларс установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что временно ввезенное транспортное средство марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN-№ до истечения максимально возможного срока временного ввоза иностранными физическими лицами на таможенную территорию ЕАЭС транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранных государств (до 10.01.2015), ФИО1 не вывезено, равно как и не задекларировано с целью выпуска.

30.09.2021 таможенным органом сформировано уведомление о необходимости уплаты ФИО1 в срок не позднее 15 дней со дня получения уведомления таможенного платежа 488712,40 руб., пени – 224 386, 87 руб.

Информации о фактическом направлении требования ФИО1 материалы дела не содержат, имеются лишь сопроводительные документы о якобы направленном ФИО2 уведомлении.

В связи с тем, что Северо-Осетинская таможня к мировому судье судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 упомянутой недоимки, суд полагает, что требования указанное в уведомлении ФИО1 исполнено не было.

Применительно к положениям абзаца 1 части 2 статьи 48 НК РФ с заявлением о вынесении судебного приказа таможенный орган должен был обратиться к мировому судье не позднее 11.04.2016.

Между тем, соответствующее заявление подано мировому судье в апреле 2022 г. с пропуском установленного законом срока.

С административным иском в суд таможенный орган обратился 06.06.2022 (дата, указанная в штемпельном оттиске на конверте).

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В судебном заседании установлено, что определение об отмене судебного приказа мировым судом не выносилось.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ, вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока административным истцом без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением административным истцом установленного в данном случае законом, срока на обращение в суд, и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему административному делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства. В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку срок исполнения требований был установлен в выше указанную дату (10.10.2015), таможенному органу надлежало обратиться в суд в течение 6 месяцев с указанной даты, тогда как административный истец обратился в судебный участок только 29.04.2022, то есть со значительным пропуском установленного срока, что подтверждается определением мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 29.04.2022, согласно которому административному истцу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Каких-либо иных обстоятельств, объективно препятствовавших своевременно обратиться в суд с административным иском, таможенный орган не указывает и доказательств не приводит.

Таким образом, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением пропущен таможенным органом без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд таможенным органом не приведено, доводы административного истца в указанной части суд считает несостоятельными, срок обращения в суд пропущен на значительный период, исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока обращения в суд.

Частью 5 ст. 138 КАС РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 219, 291 - 294 КАС РФ суд

решил :

В удовлетворении административных исковых требований Северо-Осетинской таможни к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска, взыскании задолженности по таможенным платежам в размере 488712 руб. 40 коп., пени в размере 277485 руб.47 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд в течение одного месяца путем подачи жалобы в Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья Л.В.Стародынова