Решение по делу № 2-1-784/2023 от 27.10.2023 - о признании права на присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по направлению необходимых документов для последующего включения в списки на присвоение указанного звания.

УИД 40RS0013-01-2023-000794-20

Дело № 2-1-784/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Хвастовичи 27 октября 2023 года

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего - судьи Червяковой И.В.,

при секретаре Самохиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в лице Отдела социальной защиты населения и Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по направлению необходимых документов для последующего включения в списки на присвоение указанного звания,

УСТАНОВИЛ:

08.09.2023 года ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением и просит; признать знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», которым она награждена 09.12.1977 года, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда»; обязать Администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» направить необходимые документы в Министерство труда и социальной защиты Калужской области для последующего включения ее в списки на присвоение звания «Ветеран труда.

В обосновании заявленных требований указала на то, что 23.07.1974 года она была принята на работу в Людиновскую швейную фабрику швеей 3-го разряда, где осуществляла свою трудовую деятельность до 18.08.2003 года. На основании приказа Людиновской швейной фабрики № 284 от 09.12.1977 года она награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», и ей было выдано соответствующее удостоверение и внесена запись в трудовую книжку. В настоящее время указанное удостоверение у нее не сохранилось. С 28.08.2008 года ей назначена трудовая пенсия по старости, продолжительность ее страхового стажа составляет более 30 лет. В марте 2023 года она обратилась в Отдел социальной защиты населения Администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Уведомлением Министерства труда и социальной защиты Калужской области ей было отказано в присвоении указанного звания, со ссылкой на то, что награды, выданные непосредственно предприятием, не могут учитываться при присвоении данного звания, а награда должна быть выдана органом государственной власти. С данным решением она не согласна и считает его незаконным и не обоснованным, поскольку в то время действовать от имени министерства (ведомства) по награждению знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», было предоставлено руководителю предприятия, продолжительность ее работы в отрасли составляет более 15 лет, а также имеется необходимый трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии.,

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, сославшись на доводы указанные в иске.

Ответчик Администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в лице Отдела социальной защиты населения, в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом и заблаговременно уведомленной о его дне, месте и времени. Мнения по иску не высказали.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени которого уведомлен надлежащим образом. В возражениях на заявленный иск указал на то, что исходя из положений Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», а также отсутствие документов, подтверждающих награждение истца знаками отличия органами государственной власти, руководителями министерств и ведомств СССР и Российской Федерации, оснований для признания права за истцом на присвоение звания «Ветеран труда» не имеется.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании приказа по Людиновской швейной фабрики от 09.12.1977 года № 284, за досрочное окончание второго года 10й пятилетки, за достижение и успехи в социалистическом соревновании и в честь 60 летия Великого октября, о чем имеется также запись в трудовой книжки истца, выданной 15.08.74 года.

Письмом от 28.03.2023 года № 1061 Министерства труда и социальной защиты Калужской области было рассмотрено заявление ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда», и согласно которого ответчик Министерство труда и социальной защиты Калужской области не усмотрел оснований для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» принято руководителем предприятия не являющегося органом государственной власти СССР.

Согласно статьи 1, 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанным органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Калужской области от 28.06.2006 года № 212-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», принятого постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 22.06.2006 года № 442, определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» для лиц, проживающих на территории Калужской области, с утверждением Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно указанного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается Правительством Калужской области. Представление на присвоение звания «Ветеран труда» и проект постановления Правительства Калужской области о присвоении звания «Ветеран труда» ежемесячно готовит орган исполнительной власти Калужской области, уполномоченный по делам семьи, демографической и социальной политике (далее - уполномоченный орган).

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в уполномоченный орган заявление установленного уполномоченным органом образца, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность гражданина) и документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами, медалями СССР или Российской Федерации, присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительность работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительность работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», определяются согласно порядкам учреждения ведомственных знаков отличия, утвержденным в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах».

При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные нормативными правовыми актами органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации.

При этом учитываются решения о награждении ведомственными знаками отличия конкретного лица, принятые руководителем (его заместителем) органа государственной власти (государственных органов) СССР, Российской Федерации, в системе которого проходила работа (служба) указанного лица.

В соответствии Положением о порядке и условиях установления звания «Ветеран труда Калужской области», утвержденного Постановлением Правительства Калужской области от 12.05.2008 года № 179, звание «Ветеран труда Калужской области» устанавливается Правительством Калужской области. Проект постановления Правительства Калужской области об установлении звания «Ветеран труда Калужской области» ежемесячно готовит министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее - уполномоченный орган). Лица, претендующие на установление звания «Ветеран труда Калужской области», представляют в уполномоченный орган заявление установленного образца с приложением соответствующих документов, определенных пунктом три настоящего Положения, в том числе документы, подтверждающие присвоение почетного звания Калужской области либо награждение медалью Калужской области «За особые заслуги перед Калужской областью», юбилейной медалью Калужской области «60 лет Калужской области», юбилейной медалью Калужской области «65 лет Калужской области», юбилейной медалью Калужской области «70 лет Калужской области», юбилейной медалью Калужской области «75 лет Калужской области», Почетной грамотой Губернатора Калужской области, Благодарностью Губернатора Калужской области, Почетной грамотой исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов, Почетной грамотой исполнительного комитета Калужского областного Совета депутатов трудящихся, Почетной грамотой Главы администрации Калужской области, Почетной грамотой Законодательного Собрания Калужской области, Почетным знаком Законодательного Собрания Калужской области «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма», Почетным знаком Законодательного Собрания Калужской области «За вклад в развитие местного самоуправления», наградой Калужской области «Почетный знак ФИО2», специальным дипломом и почетным знаком «Признательность», наградой Калужской области - медалью Калужской области «За медицинскую доблесть» и имеющих страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, достигших возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) либо награжденных специальным дипломом и почетным знаком "Признательность", достигших возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины).

В соответствии с постановлением Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30.12.1976 года № 1081 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки», установлено, что Партийным, советским, профсоюзным, комсомольским организациям, министерствам и ведомствам, руководителям предприятий, объединений, строек, колхозов и совхозов широко развернуть в 1977 году социалистическое соревнование за достойную встречу 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции, вовлечь в него всех рабочих, колхозников, специалистов с тем, чтобы значительно превысить в юбилейном году плановые задания, создать надежную гарантию для успешного выполнения пятилетки в целом. Для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих учредить: единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования» - за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки. Министерствам, ведомствам, ЦК профсоюзов, партийным, советским, профсоюзным, комсомольским организациям, хозяйственным руководителям улучшить практику подведения итогов социалистического соревнования. Принять меры по дальнейшему совершенствованию морального и материального стимулирования участников соревнования, теснее увязывать его с конечными результатами, показателями эффективности производства, высоким качеством работы. Полнее использовать фонд материального поощрения и действующую систему премирования для стимулирования победителей в социалистическом соревновании, применять другие формы поощрения передовиков.

Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года, утверждены образцы единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки и удостоверения к знаку, а также положение согласно которого указанным знаком награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.

Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Разрешая спор, суд исходит из того, что почетные грамоты от имени главы области, не относятся к государственным наградам либо ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, ввиду того, что не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, учитывая, что основанием награждения является успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки, что не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, являющееся основанием для признания лица ветераном труда.

Кроме того, указанный знак в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 года № 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 года № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" не входит и не являлся почетным званием СССР и РСФСР, поскольку не включен в перечень почетных званий СССР и РСФСР, установленный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 года № 360-X, и статьей 11 Положения о государственных наградах РСФСР, утвержденного Указом Президиума ВС РСФСР от 27.01.1983 года.

Истцом требований о праве на присвоение звания «Ветеран труда Калужской области» не заявлялось.

Доводы истца о том, что имеющийся у нее знак «Победитель социалистического соревнования», которым она награждена в 1977 году, относится к ведомственной награде и она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», являются несостоятельными, поскольку критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

Награждение этим знаком производилось по результатам работы за соответствующий год или в течении этого года предприятием в котором на тот момент работала истец и не является наградой за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), что подтверждается выпиской из приказа Людиновской швейной фабрики от 09.12.1977 года № 284..

Доказательств того, что награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования» произведено от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза в материалы дела не представлено.

На момент награждения истца указанным знаком отличия ее стаж составлял около 3 лет, трудовая деятельность истца в организации, в которой был выдан знак, началась с 23.07.1974 года.

Истец не представила доказательств того, что она награждена и удостоверена званиями и наградами, перечисленными в ст. 1 Закона Калужской области от 27.03.2008 года №416-ОЗ «О ветеранах труда Калужской области», п. 3 Постановления Правительства Калужской области от 12.05.2008 года № 179, пункта 3 Положения к Закону Калужской области от 28.06.2006 года № 212-ОЗ.

Таким образом, вопреки доводам истца, суд не усматривает оснований для признания знака «Победитель социалистического соревнования 1977 года», которым истец награждена 09.12.1977 года, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда» и удовлетворения в этой части исковых требований.

Исходя из положений п. 2 Закона Калужской области от 28.06.2006 года № 212-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в уполномоченный орган заявление установленного уполномоченным органом образца. В Калужской области уполномоченным органом является – Министерство труда и социальной защиты Калужской области, следовательно ответчик - Администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Калужской области в лице Отдела социальной защиты населения не является уполномоченным органом по сбору и приему документов, направлению их в уполномоченный орган для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворении требований о возложении на Администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» обязанности направить необходимые документы в Министерство труда и социальной защиты Калужской области для последующего включения ее в списки на присвоение звания «Ветеран труда», не имеется.

Помимо этого, исходя из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании, препятствий со стороны ответчика - Администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» по направлению соответствующего заявления в Министерство труда и социальной защиты, не чинилось.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в лице Отдела социальной защиты населения и Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по направлению необходимых документов для последующего включения в списки на присвоение указанного звания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Хвастовичи Хвастовичского района Калужской области со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 31.10.2023 года.

Председательствующий