Дело 12-77/2023

РЕШЕНИЕ

г. Самара 11 августа 2023 года

Судья Куйбышевского районного суда г.Самары Пирская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОСП <адрес> ФИО5 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОСП <адрес> ФИО5 от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства, на основании которого он был вызван в ОСП, было обжаловано им в Куйбышевский районный суд <адрес>, в связи с чем, по мнению автора жалобы, у него отсутствует обязанность предоставлять какие-либо документы в рамках данного исполнительного производства. Ссылается также на то, что алименты он платил практически каждый месяц с момента выдачи исполнительного листа, а требование о предоставлении документов ему не направлялось, срок предоставления данных документов не установлен. Обращает внимание также на то, что ему не была сообщена цель его привода в ОСП, тем самым он был лишен права пользоваться услугами защитника, чем, по мнению автора жалобы, грубо нарушены его права. Указывает также на то, что ему не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право воспользоваться юридической помощью защитника.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, представил дополнения к жалобе, в которых указал, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 не уведомила его о составлении протокола, чем фактически лишила права на защитника при составлении протокола. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указаны свидетели ФИО3 и ФИО4, которые являются коллегами ФИО2, состоят с ней в дружеских отношениях и, по мнению автора жалобы, являются заинтересованными лицами, при этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют опросы данных свидетелей. Просил отменить протокол и постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.

В судебном заседании начальник ОСП <адрес> ФИО5 с доводами жалобы ФИО1 не согласилась, указав, что ФИО1 было получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором содержались требования судебного-пристава исполнителя. Указала также, что ФИО1 разъяснялись процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что является судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес>, ею выносилось постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> о взыскании алиментов на содержание ФИО6, ФИО7 Должником по данному исполнительному производству является ФИО1, который после получения <дата> постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> не являлся в ОСП по <адрес>; требования, изложенные в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не выполнил. Пояснила, что конкретный день, в который ФИО1 необходимо было явиться в ОСП по <адрес>, ФИО1 не назывался до составления в отношении него протокола об административном правонарушении от <дата>; письменных требований о явке к судебному приставу-исполнителю не выносилось и ФИО1 не вручалось, как не направлялось письменных извещений в адрес ФИО1 о явке в ОСП по <адрес> в конкретный день. Пояснила также, что при составлении протокола об административном правонарушении процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, ФИО1 не разъяснялись. <дата> ФИО1 был подвергнут приводу в ОСП <адрес>.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы и дополнений к ней, выслушав ФИО1 в поддержание доводов жалобы и дополнений к ней, допросив ФИО5 и ФИО2 в качестве свидетелей, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 <дата> на основании решения Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7

Должником по данному исполнительному производству является ФИО1, которым <дата> получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата>.

<дата> судебным приставом - исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в котором указано, что должником ФИО1 получено постановление о возбуждении исполнительного производства, однако до настоящего времени должником не исполнены пункты, которые содержатся в постановлении, а именно неявка на прием к судебному приставу, непредоставление сведений о доходах должника.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником ОСП <адрес> ФИО5 постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из постановления о возбуждении <дата> исполнительного производства в отношении ФИО1 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в указанном постановлении отсутствуют требования к должнику о явке к судебному приставу-исполнителю либо в ОСП <адрес> и о предоставлении необходимых документов в какой-либо конкретный день.

В исследованных в ходе судебного заседания материалах исполнительного производства отсутствуют какие-либо повестки, извещения, требования к должнику ФИО1 о необходимости явки к судебному приставу - исполнителю либо в ОСП <адрес> и о предоставлении необходимых документов в какой-либо конкретный день либо до конкретной даты. Таким образом, судебный пристав-исполнитель не вызывал ФИО1 в ОСП <адрес> в конкретный день и не устанавливал требование по предоставлению документов до конкретной даты, а требования о явке, как следует из исследованных материалов дела, вручены ФИО1 <дата>, то есть после доставления в ОСП <адрес> на основании постановления о приводе.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 от <дата> о приводе ФИО1

При этом, как следует из протокола об административном правонарушении, на основании которого должностным лицом вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, место и время совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не указаны.

Между тем, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется существо вменяемого данному лицу правонарушения.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, событие вмененного ФИО1 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

При этом в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение и направление ФИО1 требований о явке, повесток, телефонограмм о вызове в ОСП и о необходимости явиться в конкретный день к судебному приставу-исполнителю либо в ОСП <адрес>, в том числе, для предоставления сведений судебному приставу –исполнителю в рамках возбужденного исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей. В постановлении о возбуждении исполнительного производства от <дата> отсутствует указание о необходимости явиться к судебному приставу-исполнителю либо в ОСП <адрес> и предоставить необходимые документы в конкретный день либо до конкретной даты. В связи с чем, доводы жалобы заявителя заслуживают внимания.

При изложенных обстоятельствах нельзя признать обоснованными выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП <адрес> ФИО5 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Просьба ФИО1 в дополнениях к жалобе об отмене протокола об административном правонарушении противоречит нормам КоАП РФ, поскольку п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, подлежит отмене постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОСП <адрес> ФИО5 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 (с дополнениями) удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Е.А. Пирская

Копия верна. Судья