Адм. дело №
УИД №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 апреля 2025 года г. Мытищи Московской области
Судья Мытищинского городского суда Московской области Локтионова М.В., с участием защитника ООО «ГлавДорСтрой» по доверенности – ФИО3, представителя Центрального управления Ростехнадзора по доверенности – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «ГлавДорСтрой», <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении внеплановой выездной проверки мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «ГлавДорСтрой», рег. № №, 3 класс опасности, по адресу: 50, <адрес>, <адрес>, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ООО «ГлавДорСтрой» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:
- в нарушение п.1 ст.6, ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.п.12 п.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ, осуществляет деятельность без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности;
- в нарушение п.1 ст.9, ст.14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, Генеральный директор Общества ФИО4 не получил дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности;
- в нарушение п.1 ст.9, ст.14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, абз. «а» п.7 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Генеральный директор Общества ФИО4 не прошел аттестацию в области промышленной безопасности в установленном порядке, а именно, в аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
- в нарушение п.1 ст.9, ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.4 п.36 Федеральных норм и правил «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, не представлена экспертиза промышленной безопасности, внесенная в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности с определением остаточного ресурса (срока службы) на техническое устройство Горелка газовая СКЕ-250/25-G «Korting» - 1 ед. зав. №, отсутствие в проектной документации данных о сроке службы технического устройства, фактический срок службы превышает десять лет (год изготовления 1993, год ввода в эксплуатацию 1996);
- в нарушение п.1 ст.9, ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.4 п.36 Федеральных норм и правил «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, не представлена экспертиза промышленной безопасности, внесенная в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности с определением остаточного ресурса (срока службы) на техническое устройство Горелка газовая GAS 4/2 тип 522 Т1 «Riello» - 1 ед. зав. №, отсутствие в проектной документации данных о сроке службы технического устройства, фактический срок службы превышает десять лет (год изготовления 1993, год ввода в эксплуатацию 1996);
- в нарушение п.1 ст.9, ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.5 Федеральных норм и правил «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, не представлена экспертиза промышленной безопасности, внесенная в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности с определением остаточного ресурса (срока службы) на здание ГРП, отсутствие в проектной документации данных о сроке службы здания, фактический срок службы превышает десять лет (год ввода в эксплуатацию 1996);
- в нарушение п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, не разработан и не утвержден руководителем перечень газоопасных работ и инструкций, определяющих порядок подготовки и безопасности их проведения;
- в нарушение п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.133, п.135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, не представлены производственные инструкции на газоопасные работы, выполняемые по наряду-допуску и без наряда-допуска, определяющие порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям.
Законный представитель ООО «ГлавДорСтрой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, направил в суд защитника.
В судебном заседании защитник вину Общества не отрицал, пояснив, что в настоящее время нарушения устранены, приобщив подтверждающие документы, просил назначить наказание в виде административного штрафа, обязуясь его сразу же оплатить.
Представитель Центрального управления Ростехнадзора по доверенности – ФИО5 (государственный инспектор межрегионального отдела по газовому надзору Центрального управления Ростехнадзора, составивший протокол об административном правонарушении) в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе подтвердил. По поводу приобщенных защитником документов пояснил, что аналогичные документы были предоставлены в Ростехнадзор и изучены; подтверждает, что нарушения устранены; не возражает о назначении наказания в виде административного штрафа.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
События административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждаются: протоколом об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием, которым установлен срок устранения нарушений – ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем являются допустимыми доказательствами.
Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В соответствии со ст.9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
Оценивая в совокупности собранные доказательства по делу, которые были исследованы в судебном заседании, суд признает доказанной виновность ООО «ГлавДорСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.
При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, согласно общедоступным сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ГлавДорСтрой» являющегося микропредприятием, признание им вины, устранение всех нарушений до истечения срока, указанного в предписании, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Исходя из принципа справедливости и соразмерности, характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «ГлавДорСтрой» наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела санкции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с учетом устранения выявленных нарушений.
В связи с тем, что суд пришел к выводу о назначении ООО «ГлавДорСтрой» административного наказания в виде административного штрафа, временный запрет деятельности опасного производственного объекта - Сеть газопотребления ООО «ГлавДорСтрой», рег. № №, 3 класс опасности, по адресу: <адрес>, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ООО «ГлавДорСтрой», установленный государственным инспектором межрегионального отдела по газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 (протокол № от 28 марта 2025 года), подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Общество с ограниченной ответственность «ГлавДорСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель штрафа УФК по г. Москве (Центральное управление Ростехнадзора), л/с <***>), Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, ЕКС: 40102810545370000003, казначейский счет: 03100643000000017300, ОКТМО: 45379000, КБК 49811601091010001140, ИНН <***>, КПП 770201001, ОГРН <***>, УИН 49877022503610022067.
Отменить временный запрет деятельности опасного производственного объекта - Сеть газопотребления ООО «ГлавДорСтрой», рег. № №, 3 класс опасности, по адресу: <адрес>, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ООО «ГлавДорСтрой», установленный государственным инспектором межрегионального отдела по газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 (протокол № от 28 марта 2025 года).
Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате суммы штрафа необходимо предоставитьв канцелярию Мытищинского городского суда Московской области по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Локтионова М.В.