Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.
Судья Домодедовского городского суда <адрес> Кузнецова О.В.
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № инспектора ДПС 7 батальона 2 полка ДПС Южный ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 от 21.09.2022г. и решение заместителя командира 1 роты 7 батальона ДПС 2 полка ДПС Южный ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 от 07.05.2023г. в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, разведенного, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, работающего в ООО «<адрес>» в должности водителя,
УСТАНОВИЛ:
21.09.2022г. постановлением № инспектора ДПС 7 батальона 2 полка ДПС Южный ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО3, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с постановлением от 21.09.2022г. ФИО1 обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу с требованиями об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
07.05.2023г. решением заместителя командира 1 взвода 1 роты 7 батальона ДПС 2 полка Южный ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 жалоба ФИО1 рассмотрена в его отсутствие, оставлена без удовлетворения, постановление от 21.09.2022г. оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением от 21.09.2022г. и решением от 07.05.2023г. ФИО1 обратился в Домодедовский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся процессуальные акты, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обосновании доводов жалобы указывает, что извещение от 20.04.2023г. о необходимости явки к вышестоящему должностному лицу на 27.04.2023г. к 09 часам получил посредством почтовой связи лишь 02.05.2023г., в связи с чем, были нарушены его процессуальные права, а именно право на защиту. Кроме того, указывает, что о дате, времени, месте вынесения решения по жалобе вышестоящего лица от 07.05.2023г. не извещался. Копию решения получил посредством почтовой связи 16.05.2023г.
В судебное заседание представители ДПС 7 батальона 2 полка ДПС Южный ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> не явились, о дате, времени, месте рассмотрения жалобы извещены должным образом, ходатайств от них не поступало.
В судебное заседание не явилась ФИО5, ходатайств об отложении от нее не поступало, причины уважительности неявки суду не известны.
Выслушав ФИО1, просившего рассмотреть жалобу при данной явке лиц, явившихся в судебное заседание, учитывая, сведения об извещении сторон, отсутствие ходатайств об отложении процесса, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей ДПС 7 батальона 2 полка ДПС Южный ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> и ФИО5
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, отменить процессуальные акты, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указал, что извещение о явке получил по истечению назначенного времени и фактически не был извещен о рассмотрении жалобы.
Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.
Не оценивая фактические обстоятельства дела, суд усматривает существенное процессуальное нарушение, допущенное при вынесении решения от 07.05.2023г. по жалобе ФИО1, влекущее его отмену.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом (административным органом) условий, необходимых для реализации конституционного права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, а также процессуальных прав других участников судопроизводства.
Исходя из смысла части 2 статьи 25.1, части 3 статьи 25.2, части 1 статьи 25.3, части 3 статьи 25.4 КоАП РФ суд (административный орган) обязан предоставить лицу, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшему, законному представителю физического лица, законному представителю юридического лица возможность участвовать при рассмотрении материалов административного дела путем извещения их о месте и времени рассмотрения дела. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено судом (должностным лицом) лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении этих лиц о месте и времени рассмотрении дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На стадии подготовки к рассмотрению дела надлежит установить круг участников производства по делу, принять меры к их надлежащему извещению о месте и времени рассмотрения дела, а при начале рассмотрения дела в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, следует проверить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Способы извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, перечислены в статье 25.15 КоАП РФ. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013г. №), согласно которым в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье (должностному лицу) необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, электронной почты, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Поскольку закон предусматривает, что при любом способе извещения должно быть обеспечено фиксирование как самого извещения или вызова, так и его вручение адресату, в материалах дела обязательно должны содержаться сведения о том, кому, куда, когда, какое извещение и кем было направлено, кем получено, а если не получено, то по каким причинам. Надлежащим извещением является то, которое направлено заблаговременно, с тем, чтобы извещаемое лицо имело реальную возможность прибыть в место рассмотрения материалов административного дела.
Материалами дела установлено, что жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 21.09.2022г., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей рассмотрена в отсутствие участников дорожно-транспортного происшествия.
Предоставленные материалы дела не содержат извещений потерпевшей ФИО5 о дате, времени, месте рассмотрения жалобы ФИО1 вышестоящим должностным лицом, сведений, либо ходатайств о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.
Материалы дела содержат извещение от 20.04.2023г. о явке ФИО1 на 27.04.2023г. к 09 часам для опроса и установления обстоятельств произошедшего. В подтверждение направления заявителю, представлен почтовый реестр отправлений.
Однако ФИО1 приложена к жалобе копия почтового конверта, согласно оттиску печати письмо было получено им лишь 02.05.2023г., в связи с чем, он не мог явиться по вызову должностного лица, так как не был своевременно извещен о необходимости явки к вышестоящему должностному лицу.
Кроме того, решение вынесено 07.05.2023г., однако материалы дела не содержат сведений об извещении сторон о дате, времени, месте рассмотрения жалобы, что влечет безусловную отмену решения.
Суд обращает внимание на то, что стороны должны быть извещены о дате, времени, месте рассмотрения жалобы должным образом, извещения должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него. По запросу суда материалы дела должны быть представлены в полном объеме. Все извещения должны фиксироваться должным образом.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого решения от 07.05.2023г. в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и направлении дела на новое рассмотрение в 7 батальон ДПС 2 полка ДПС Южный ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение заместителя командира 1 взвода 1 роты 7 батальона ДПС 2 полка Южный ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 от 07.05.2023г., которым постановление № инспектора ДПС 7 батальона 2 полка ДПС Южный ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, оставлено без изменения – отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в 7 батальон ДПС 2 полка ДПС Южный ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.
Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.
Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья О.В. Кузнецова