Дело № 2-2163/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Юровского И.П.,

при секретаре Дударевой Д.А.,

помощник судьи Пастухова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Томска к ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» о возложении обязанности по обустройству пандуса,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Томска обратился в суд с исковым заявлением к ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями», в котором просит обязать ответчика не позднее 2 месяцев с даты вступлении решении суда в законную силу обеспечить обустройство пандуса у входа в здание ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» по адресу: <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Томска на основании поручения прокуратуры Томской области проведена проверка по обращению ФИО1 об отсутствии доступности для инвалидов в ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями». Проверкой установлено, что вход в ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» по адресу: <адрес обезличен>, не оборудован пандусом, что препятствует посещению объекта маломобильными группами населения. Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства нарушает гарантированные государством меры социальной поддержки, обеспечивающие инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленные на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Уточнив исковые требования, прокурор Ленинского района г. Тоска просит обязать ответчика не позднее 2 месяцев с даты вступлении решении суда в законную силу обеспечить обустройство пандуса у входа в здание ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с паспортом доступности объекта социальной инфраструктуры, утвержденным главным врачом ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» 27.11.2024.

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 22.09.2025 (протокольным) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент здравоохранения Томской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Томска Петелина Е.В. исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № 3 от 22.08.2025 сроком на один год, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях /л.д. 160-163/.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Томской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод предусмотрен ряд мер социальной защиты инвалидов.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Так, в соответствии с ч. 1.ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач государственной программы «Доступная среда», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363.

В соответствии с абз.6.1.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В силу абз. 6.1.2 Свода правил в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16 Свода правил.

Согласно абз. 6.2.8 указанного Свода правил при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусыhttp://192.168.0.4:8079/search/sa_view_doc.php?type=t&id=70600022411211616392591009257837&r=QUFBTVVZQUFRQUFBN2x5QUFD&ext= - word2 или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Томской области, рассмотрев обращение ФИО1 об отсутствии доступности для инвалидов в ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями», поручено провести проверку по доводам обращения прокурору Ленинского района г. Томска и принять комплекс мер по устранению выявленных нарушений.

15.08.2025 в адрес главного врача ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» прокурором Ленинского района г. Томска направлено требование о предоставлении в срок до 19.08.2025 следующую информацию и подтверждающие документы:

- обеспечен ли беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к учреждению, каким образом; если нет, то по какой причине, какие меры предприняты учреждением в целях обеспечения прав инвалидов;

- каким образом обеспечение медицинской помощи маломобильным группам населения в учреждении;

- сообщить сведения о лице, ответственным за обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к учреждению.

19.08.2025 ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» в адрес прокуратуры Ленинского района г. Томска направлена информация по выполнению требований прокуратуры от 15.08.2025, согласно которой прием специалистами инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями осуществляется на 1-2 этажах ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» (далее – Центр). В Центре разработана и утверждена приказом № 50-пр от 12.11.2024 «Инструкция по обслуживанию инвалидов и других маломобильных граждан при посещении ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями».

Также указано, что в целях определения мер по поэтапному повышению уровня условий доступности для инвалидов объектов и услуг 27 ноября 2024 года главным врачом ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» утвержден «Паспорт доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктуры».

В соответствии с актом от 20.08.2025, старшим помощником прокурора Ленинского района г. Томска осуществлен выезд в ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» по адресу: <адрес обезличен>, в ходе чего установлено, что вход в учреждение не оборудован пандусом, что препятствует посещению объекта маломобильными группами населения. Аппарель, установленный на лестнице, не позволяет маломобильным группам населения самостоятельно по нему подняться.

Не согласившись с заявленными требованиями, ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» в своих возражениях указывает, что устранение выявленного в ходе прокурорской проверки нарушения возможно лишь посредством проведения работ, являющихся капитальным ремонтом, проведение которого регламентировано распоряжением Администрации Томской области от 17.08.2011 № 793-ра, и который ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» самостоятельно провести не может. Учреждение неоднократно обращалось в Департамент здравоохранения Томской области с просьбой о выделении средств на строительство пандуса в соответствии с СП 59.13330.2020 в 2025 году, однако, до настоящего времени решения о дополнительном финансировании Учреждения не принято. В настоящее время Учреждением, в рамках своих полномочий, принимаются все необходимые меры по повышению уровня условий доступности для инвалидов (иных категорий маломобильных граждан) объекта по адресу: <адрес обезличен>.

В настоящее время работы по обустройству пандуса ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» не проведены.

В свою очередь ответчиком представлен договор № 9400545/2025 от 10.10.2025, заключенный между ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» (заказчик) и <данные изъяты> (исполнитель), согласно которому исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать услуги по разработке проектно-сметной документации на «Ремонт крыльца с устройством пандуса для маломобильных групп населения по адресу: <адрес обезличен>а», а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Указанный договор лишь дополнительно убеждает суд в том, что в настоящее время ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» работы по обустройству пандуса не произведены, т.е. требования настоящего иска являются актуальными.

На основании приведенных норм, письменных доказательств и пояснений сторон суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для организации проведения устранения нарушений законодательства о защите инвалидов на объекте по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с требованиями «СП59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», суд полагает необходимым назначить 2-х месячный срок для устранения недостатков со дня вступления решения в законную силу, оценивая его как разумный для исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска к ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» о возложении обязанности по обустройству пандуса удовлетворить.

Обязать ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» (ИНН <***> / ОГРН <***>) не позднее двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить обустройство пандуса у входа в здание ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с паспортом доступности объекта социальной инфраструктуры № 1, утвержденным главным врачом ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» 27 ноября 2024 года.

Взыскать с ОГБУЗ «Томский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями» (ИНН <***> / ОГРН <***>) в доход Муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.П. Юровский

Мотивированный текст решения изготовлен 01 ноября 2025 года.

УИД № 70RS0002-01-2025-003788-21