Дело № 2-430/2022 год (УИД № 48RS0016-01-2022-000471-32)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Становое 11 ноября 2022 года

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-430/2022 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к Муниципальному унитарному предприятию «Становлянский водоканал» об обязании обеспечить подачу питьевой воды надлежащего качества по микробиологическим показателям, -

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах, действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратился в суд с иском к МУП «Становлянский водоканал» об обязании обеспечить подачу населению деревни Подгорная Становлянского района Липецкой области питьевой воды надлежащего качества по микробиологическим показателям. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения на основании решения Управления Роспотребнадзора по Липецкой области № 641/08-07 от 27.07.2022 года в период с 01.08.2022 года по 12.08.2022 года плановых мероприятий по надзору в отношении МУП «Становлянский водоканал» главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Долгоруковском, Измалковском и Становлянском районах ФИО1 совместно с помощником врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце ФИО2 05.08.2022 года был произведён забор образца (пробы) питьевой воды из водоразборной колонки, расположенной по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Подгорная, находящейся на балансе МУП «Становлянский водоканал». По результатам исследования пробы питьевой воды из вышеуказанной водоразборной колонки было установлено, что вода по санитарно-химическим показателям соответствует, а по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», поскольку обнаружен рост ОКБ в КОЕ/100 см? (норматив отсутствие в КОЕ/100 см?), о чем свидетельствует Протокол лабораторных исследований, испытаний № ВБ.472 от 09.08.2022 года и заключение к Протоколу лабораторных исследований, испытаний № ВБ.472 от 09.08.2022 года. Вышеуказанное также свидетельствует о том, что МУП «Становлянский водоканал» мероприятия по приведению качества питьевой воды, подаваемой из водоразборной колонки, расположенной по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Подгорная, проведены не в полном объеме, поскольку питьевая вода, используемая жителями населенного пункта д. Подгорная Становлянского района Липецкой области из вышеуказанной водоразборной колонки, не отвечает требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям, что создаёт угрозу здоровью населения, пользующегося питьевой водой из данной водоразборной колонки, и может привести к повышению уровня соматической и инфекционной заболеваемости населения. Вышеизложенное свидетельствует о том, что МУП «Становлянский водоканал» не обеспечивается выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения населения водой надлежащего качества. Учитывая, что несоблюдение МУП «Становлянский водоканал» требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения населения д. Подгорная Становлянского района Липецкой области водой надлежащего качества нарушает права потребителей, индивидуализировать круг которых невозможно, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах вынужден был обратиться в суд с данным иском, действуя в интересах неопределенного круга потребителей, в котором просит обязать МУП «Становлянский водоканал» обеспечить подачу населению д. Подгорная Становлянского района Липецкой области питьевой воды надлежащего качества по микробиологическим показателям после вынесения решения по делу и вступления его в законную силу.

Представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах – главный специалист-эксперт территориального отдела ФИО1 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и указала, что исковые требования поддерживает и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – МУП «Становлянский водоканал» - генеральный директор ФИО3 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что просит отказать Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах в удовлетворении исковых требований, предъявленных к МУП «Становлянский водоканал», поскольку питьевая вода, подаваемая населению д. Подгорная Становлянского района Липецкой области соответствует санитарным нормам.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах, действующего в интересах неопределённого круга потребителей, к МУП «Становлянский водоканал» об обязании обеспечить подачу питьевой воды надлежащего качества по микробиологическим показателям обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из преамбулы ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 19 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

«1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

2. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям».

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 18 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

«1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами».

Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

«3. Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

«1. Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций».

В соответствии с ч.ч. 1, 4, 9 ст. 10 ФЗ от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

«1. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

4. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

9. … В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды».

Согласно Таблице 3.5 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения» Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2:

Показатели

Единицы

измерения

Нормативы

1

2

3

4

Основные показатели

Общее микробное число (ОМЧ) ()°С

КОЕ/

Не более 50

Обобщенные колиформные бактерии (ОКБ)

КОЕ/100

Отсутствие

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Устава МУП «Становлянский водоканал», МУП «Становлянский водоканал» создано в связи с передачей ОГУП «Становлянский водоканал» имущественного комплекса в муниципальную собственность на основании Решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № 870 от 27.12.2021 года «О передаче государственного имущества Липецкой области в муниципальную собственность Становлянского муниципального района», а также Решения Совета депутатов Становлянского муниципального района Липецкой области № 78 от 13.12.2021 года «О даче согласия на приём имущества, находящегося в государственной собственности Липецкой области в собственность Становлянского муниципального района Липецкой области»; учредителем и собственником имущества МУП «Становлянский водоканал» является администрация Становлянского муниципального района Липецкой области; предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество; предприятие самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на основе переданного ему на праве хозяйственного ведения муниципального имущества (п. 1.7); предприятие создано для осуществления деятельности в целях решения социальных задач, а именно: удовлетворение общественных потребностей в услугах водоснабжения и водоотведения на территории Липецкой области и получения прибыли, проведение единой технической политики в водоснабжении и водоотведении, направленной на повышение надежности и устойчивости работ систем водоснабжения и водоотведения и экономию энергоресурсов (п. 2.1 Устава).

Согласно п. 2.2 Устава МУП «Становлянский водоканал» для достижения целей, указанных в п. 2.1 настоящего устава Предприятие осуществляет в установленном законодательством порядке следующие виды деятельности:

1) забор, очистка и распределение воды; …

20) технические испытания, исследования, анализ и сертификация.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в соответствии с действующим законодательством и Уставом МУП «Становлянский водоканал» к компетенции МУП «Становлянский водоканал» относится вопрос обеспечения подачи населению Становлянского района Липецкой области питьевой воды надлежащего качества.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проведения на основании решения Управления Роспотребнадзора по Липецкой области № 641/08-07 от 27.07.2022 года в период с 01.08.2022 года по 12.08.2022 года плановых мероприятий по надзору в отношении МУП «Становлянский водоканал» 05.08.2022 года был произведен забор образца (пробы) питьевой воды из водоразборной колонки, расположенной по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Подгорная, находящейся на балансе МУП «Становлянский водоканал». Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Согласно Протоколу лабораторных исследований, испытаний № ВБ.472 от 09.08.2022 года и Заключению к протоколу лабораторных исследований, испытаний № ВБ.472 от 09.08.2022 года, в ходе исследования пробы питьевой воды из водоразборной колонки, расположенной по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Подгорная, находящейся в ведении МУП «Становлянский водоканал» - вода по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», поскольку обнаружен рост ОКБ в КОЕ/100 см? (норматив отсутствие в КОЕ/100 см?).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что МУП «Становлянский водоканал» потребителям в д. Подгорная Становлянского района Липецкой области через водоразборную колонку, расположенную по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Подгорная, предоставляется питьевая вода ненадлежащего качества, а именно: не соответствующая санитарным требованиям по микробиологическим показателям.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Долгоруковском, Измалковском и Становлянском районах не ущемляют самостоятельность МУП «Становлянский водоканал», а направлены лишь на его понуждение в судебном порядке исполнить возложенную на него действующим законодательством обязанность по обеспечению соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в ст. 12 ГК РФ, в их число входит в том числе присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что МУП «Становлянский водоканал» 05.08.2022 года на момент проведения забора пробы питьевой воды для определения её качества из водоразборной колонки, расположенной по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Подгорная, было допущено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения населения питьевой водой ненадлежащего качества, выразившееся в подаче питьевой воды через водоразборную колонку, расположенную по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Подгорная, не соответствующей по микробиологическим показателям требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в связи с чем суд считает необходимым исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Долгоруковском, Измалковском и Становлянском районах, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, удовлетворить, обязав МУП «Становлянский водоканал» обеспечить подачу населению д. Подгорная Становлянского района Липецкой области питьевой воды через водоразборную колонку, расположенную по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Подгорная, надлежащего качества по микробиологическим показателям, при этом учитывая то, что для исполнения возложенной судом обязанности потребуется время и проведение исследований, суд полагает возможным предоставить ответчику отсрочку по исполнению решения суда сроком на 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для исполнения возложенной на ответчика судом обязанности.

Утверждение ответчика со ссылкой на протокол лабораторных исследований, испытаний № ВБ.485 от 10.08.2022 года о том, что подаваемая населению д. Подгорная Становлянского района Липецкой области питьевая вода соответствует санитарным нормам, судом не может быть принято во внимание, поскольку МУП «Становлянский водоканал» представлен в суд протокол лабораторных исследований, испытаний № ВБ.485 от 10.08.2022 года, согласно которому отбор пробы воды был осуществлен из скважины ГВК 42203513, расположенной по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Подгорная, а не соответствие подаваемой населению питьевой воды по микробиологическим показателям выявлено в водоразборной колонке, расположенной по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Подгорная.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

«1. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

«1. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации:

«1. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: …

19) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков); …».

Учитывая, что учредителем МУП «Становлянский водоканал» является администрация Становлянского муниципального района Липецкой области, которая является органом местного самоуправления, которые на основании ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины и как истцы, и как ответчики, суд при таких обстоятельствах считает возможным госпошлину с ответчика не взыскивать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Становлянский водоканал» обеспечить подачу населению д. Подгорная Становлянского района Липецкой области питьевой воды через водоразборную колонку, расположенную по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Подгорная, надлежащего качества, а именно: соответствующую по микробиологическим показателям требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

(Реквизиты МУП «Становлянский водоканал»: дата государственной регистрации 30.06.2021 года, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП 481401001).

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 рабочих дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2022 года.

Судья: Е.А. Суханова