Решение по делу № 2-219/2022 от 15.12.2022 | Октябрьский районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

Дело № 2-219/2022

УИД: 18RS0003-01-2021-009479-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Давтян А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ХОА к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска о признании права на жилое помещение,

установил :

ХОА (далее по тексту – истец) обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (далее по тексту – ответчик) о признании права на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует следующим образом.

ХОА являлась законной супругой ХАЛ, проживали совместно.

ХАЛ, <дата> года рождения, являлся нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> до «<дата> (свидетельство о смерти серия <номер>).

<дата> между ХАЛ и Производственное объединение «Ижсталь» (ПАО «Ижсталь» ИНН <номер>) был заключен трудовой договор <номер> от <дата> В 1992 году решением профсоюзного комитета металлургического завода «Ижсталь», ХАЛ и членам его семьи был выдан ордер на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с трудовыми отношениями с производственным объединением «Ижсталь».

В 1993 году в квартиру по адресу: <адрес>, вселились ХАЛ и члены его семьи: ХОА (жена), ХАА (сын), ХДА (сын), ИМА (дочь), (свидетельство о смерти серия <номер>), все члены семьи были зарегистрированы в спорном жилье.

<дата> между ХАЛ, ХОА, ХАА, ХДА, ХМА (ИМА) и Городским жилищным управлением Администрации г. Ижевска заключен договор на обслуживание (содержание) и предоставление коммунальных услуг <номер>.

При заключении данного договора ХАЛ передал ордер на квартиру в Городское жилищное управление Администрации г. Ижевска.

МАУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска» ликвидировано <дата>.

<номер>. ХАЛ умер, наследственное дело не открывалось.

После смерти ХАЛ члены его семьи остались проживать в спорной квартире, фактически проживают в ней по настоящее время. Истец осуществляла содержание и ремонт в квартире по адресу: УР, <адрес>, оплачивала коммунальные платежи, платежи за содержание жилья и капитальный ремонт, задолженность по указанным платежам отсутствует.

В январе 2021 года истец обратилась в МФЦ Октябрьского района г. Ижевска по вопросу приватизации квартиры, однако, при проверке документов истцу было отказано в устной форме в связи с тем, что собственник, балансодержатель жилого дома неизвестен, оформить договор передачи жилого помещения в собственность нет возможности.

Поскольку в заключении договора о передаче квартиры в собственность истцу отказано, она вынуждена была обратиться в суд.

В судебном заседании истец ХОА, ее представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, истец указала, что супруг получил ордер на заводе по месту работы, квартира была кооперативная, до этого ждали очередь около 15 лет, в квартиру вселились всей семьей и до настоящего момента там проживают.

В судебном заседании третьи лица ХАА, ХДА заявленные исковые требования поддержали, подтвердили доводы и обстоятельства, изложенные истцом, настаивают на признании права собственности индивидуально за ХОА

В судебное заседание представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, суду представлен письменный отзыв, согласно которому истец просит рассмотреть дело без его участия, принятие решения оставляет на усмотрение суда, учесть, что жилое помещение по адресу: <адрес>, не числится в реестре муниципального жилищного фонда города Ижевска.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ответчика.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к нижеследующему.

<дата> ХАЛ принят на работу на должность токаря в Производственное объединение «Ижсталь», <дата> трудовой договор расторгнут.

Документов о предоставлении ХАЛ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в архиве ПАО «Ижсталь» не значится. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, в приватизации на ПАО «Ижсталь» не участвовал (ответ ПАО «Ижсталь» (архив) <номер> от <дата>).

<дата> ХАЛ умер.

В соответствии с ответом Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике <номер> от <дата>:

ХОА, <дата> г.р., значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> <дата> по настоящее время;

ХАА, <дата> г.р., значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> <дата> по настоящее время;

ХДА, <дата> г.р., значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> <дата> по настоящее время.

При регистрации граждан по месту жительства (пребывания) в орган регистрационного учета предоставляются документы, являющиеся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение либо иной документ). Указанные документы приобщаются к заявлениям о регистрации установленной формы и формируются в номенклатурные дела, которые хранятся в подразделении, осуществившем регистрацию по месту жительства (пребывания) в течение 5 лет. По истечении срока хранения дела уничтожаются по акту.

Учитывая, что с даты регистрации ХОА, ХАА, ХДА прошло более 5 лет, документы, послужившие основанием для вселения, уничтожены в соответствии с законодательством.

Согласно справки БУЗ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» за <номер> от <дата> следует, что по данным правовой регистрации на 1999 год ХОА зарегистрированного недвижимого имущества на территории Удмуртской Республики не имеет, право бесплатной приватизации не использовано.

В соответствии с кадастровым паспортом квартире по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый <номер>.

Согласно уведомления Единого государственного реестра недвижимости <номер> от <дата> сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества с кадастровым номером: <номер> отсутствуют.

Согласно письма начальника Управления ЖКХ Администрации города Ижевска МАН <номер> от <дата> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципального жилищного фонда города Ижевска не числилось.

Указанные обстоятельства установлены представленными и исследованными в суде доказательствами.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1 в редакции 11.06.2008 г. (далее – Закон о приватизации) приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Согласно ст. 8 указанного закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.7 Закона, в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст.9 Закона РФ от 24.12.1992г. № 4219-1 «Об основах федеральной жилищной политики», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. При ликвидации общественных объединений и отсутствии их правопреемников жилищный фонд, находившийся в их собственности, передается в муниципальную собственность района, города или входящих в них административно-территориальных образований с сохранением всех жилищных прав граждан и предоставлением права последующей приватизации жилых помещений.

Согласно ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" корреспондирует указанной выше статье.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993г. с последующими изменениями и дополнениями "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Семья истца проживает в изолированном жилом помещении, следовательно, оно может быть в соответствии с ч.2 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма.

Истец обладает правом пользования занимаемым жилым помещением, данное право никем не оспаривается. Между лицами, имеющими право пользования жилым помещением, достигнуто соглашение о его приватизации, третьи лица отказываются от приватизации в пользу истца. Ранее истец свое право на приватизацию не использовал.

Согласно ч.2 ст.35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Неисполнение наймодателем и государственными органами требований истца о передаче в собственность занимаемого жилого помещения не должно служить препятствием в реализации его прав, гарантированных Конституцией РФ. Если государство устанавливает в Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право граждан на жилище, на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить равные правовые условия и возможность для реализации этого права.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что истец обладает законным правом на безвозмездное приобретение в собственность занимаемого им жилого помещения, в порядке и на условиях, предусмотренных Законом. Отказ в приватизации, фактически означал бы установление различий в праве на приватизацию и закрепление неравенства прав граждан, что противоречит ст.19 (часть 1 и 2) Конституции РФ, провозглашающей равенство прав и свобод граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24.08.1993г. № 8 требование граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Таким образом, анализ правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения, если жилой фонд не был передан после 1992 года в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления, а также после ликвидации предприятия. Поскольку спорная жилая квартира в муниципальном фонде города Ижевска не значится, каких-либо достоверных сведений о собственнике квартиры в ходе судебного разбирательства не добыто, в порядке ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» требование истца подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ХОА к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска о признании права на жилое помещение удовлетворить.

Признать за ХОА (паспорт серии <номер>) право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.01.2023 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова