Решение по делу № 2-3582/2022 от 28.12.2022 | Авиастроительный районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

Дело № 2-3582/2022 подлинник

УИД16RS0045-01-2022-006156-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года город Казань

решение в окончательной форме

принято 28 декабря 2022г.

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего Сафиной Л.Б.,

при секретаре судебного заседания Елистратовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии компенсации морального вреда,

установил:

ФИО обратилась в суд к ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы в общий страховой стаж для назначения пенсии. В обосновании заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее - ОПФ РФ по РТ, ответчик) с заявлением для подтверждения страхового стажа, регистрационный номер заявления 1137498/20.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ОПФ РФ по РТ: решение об отказе в назначении пенсии №, где принято отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») в связи с осуществлением педагогической деятельности, выработано 15 лет 3 месяца 28 дней, по следующим причинам:

1) в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 2 месяца) в должности воспитателя в Детском ясли-саде № ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Узбекистан.

На запросы № от ДД.ММ.ГГГГ во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан, сведения, подтверждающие факт льготной работы, не поступили.

2) в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 28 дней) в должности воспитателя в Детском саду № ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Узбекистан.

3) в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 14 дней) в должности воспитателя в Детском саду № ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Узбекистан.

На основании этого, ответчиком истцу вынесена рекомендация: «доработать 9 лет 8 месяцев 2 дня в должностях и учреждениях, строго предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в течение 5-летнего срока после приобретения 25-летнего стажа на соответствующих видах работ».

С данной рекомендацией, а равно, как с отказом ответчика истец не согласна по следующим основаниям:

Территориальным Управлением по архивному делу <адрес> «<адрес> Государственный архив» в адрес ответчика были направлены архивные справки, подтверждающие весь трудовой стаж: Самаркандский ГорОНО Детский сад № за 1994-1998 гг., документы основания: книги начисления заработной платы Фонд №, опись №, дело №, 152, 238; Сиабский РайОНО Детский сад № за 1998-2001 гг., документы основания: книги начисления заработной платы Фонд № М-2022, опись №, дело №, 307; Сиабский РайОНО Детский сад № ДД.ММ.ГГГГ-2022 гг., документы основания: книги начисления заработной платы Фонд №М-2022, опись №, дело №, 368.

Отказ ответчика включить вышеуказанные спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказ в досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», является незаконным и нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

Таким образом, факт трудовой деятельности истца в спорный период, подтверждается записями в трудовой книжке; сведениями, полученными из Пенсионного Фонда Российской Федерации; архивной справкой, выданной Территориальным Управлением по архивному делу <адрес> «<адрес> Государственный архив».

Истец просит обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 14 дней); обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом трудового стажа; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000, 00 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец просил ответчика включить для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 14 дней); обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом трудового стажа; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000, 00 рублей.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, суду представлен отзыв, в котором просит в иске отказать.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно части 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 19 части 1 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №).

Согласно Постановлению № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ранее Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №, Постановление СМ РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком предусматриваются должности, работа в которых дает право на досрочную пенсию, и учреждения, где должна протекать указанная педагогическая деятельность. Вышеназванные Список и Правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации, применяются текстуально и расширительному толкованию не подлежат.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение).

Периоды работы в государствах - бывших республиках СССР до распада (до ДД.ММ.ГГГГ), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы и иной деятельности после ДД.ММ.ГГГГ включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ после проведения проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представленных гражданами документов.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства.

Из статьи 8 Соглашения следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Согласно пункту 12 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Закона №400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии по старости принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего и Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ Решением Отделения ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 15 лет 3 месяца 28 дней.

В стаж для назначения досрочной страховой пенсии не включены следующие оспариваемые истцом периоды:

в стаж на соответствующих видах работ не включен период

работы с 13.09.1994г. по 12.11.1998г. (4 года 2 месяца) в должности воспитателя в Детском ясли-саде № ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающих факт формирования права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

2) в стаж на соответствующих видах работы не включен период работы с 13.11.1998г. по 10.09.2001г. (2 года 9 месяцев 28 дней) в должности воспитателя в Детском саду № ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающих факт формирования права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

3) в стаж на соответствующих видах работы не включен периоды работы с 19.09.2021г. по 02.10.2002г. (1 год 14 дней) в должности воспитателя в Детском саду № ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающих факт формирования права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Как следует из письменных материалов дела, ответчиком неоднократно были направлены запросы № от 15.10.2020г., № от 18.11.2020г., № от 18.12.2020г., № от 22.01.2021г., № от 24.02.2021г. во Внебюджетный пенсионный фонд при министерстве финансов Республики Узбекистан, о предоставлении справок о стаже и заработной плате истца, периодах, которые учитываются при досрочном назначении страховой пенсии по старости, о действий института досрочных пенсий и дате его отмены, о дополнительных условиях, влияющих на установление страховой пенсии по старости, в том числе назначаемой досрочно.

Как следует из пояснений ответчика, в полученных пенсионным фондом архивных справках от 09.11.2020г. №, <адрес> государственным архивом территориального Управления по архивному делу <адрес> сведения, подтверждающие льготной работы истца отсутствует.

Между тем, из представленной в суд архивной справки государственного архива <адрес> Республики Узбекистан следует, что ФИО Феруза с ДД.ММ.ГГГГг. назначена помощником воспитателя детского сада №, приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО освобождена от должности воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГг.

Данная справка согласуется с записями в трудовой книжке ФИО, согласно которым ФИО 13.09.1994г. (приказ № от 27.09.1994г.) назначена на должность помощника воспитателя детского ясли-сада №, 06.02.1995г. переведена на должность воспитателя детского ясли-сада № (приказ № от 09.03.1995г.), освобождена от должности воспитателя детского ясли-сада № (приказ № от 13.11.1998г.)

Рассматривая вопрос о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода работы с 13.09.1994г. по 06.02.1995г. в должности помощника воспитателя детского ясли-сада № суд не усматривает оснований для удовлетворения данного требования. Данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. В ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1067, отсутствует наименование должности «помощник воспитателя». Таким образом, спорный период работы истца с 13.09.1994г. по 05.02.1995г не подлежит включению в специальный стаж истца.

Однако периоды работы истца в должности воспитателя в детском ясли-саде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 09 месяцев 7 дней) подлежит включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку льготный стаж подтвержден документально.

Остальные период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 14 дней) не подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку льготный стаж документально не подтвержден. В представленных справках отсутствует информация о должности истца, указана заработная плата за спорные периоды, что не позволяет суду включить периоды работы в должности воспитателя в детском саду 340 и в детском саду №, а запись в трудовой книжки не достаточно для установления льготного стажа. Иных документов, бесспорно доказывающих работу истца в должности воспитателя в указанные периоды, истцом не представлено, а судом при рассмотрения настоящего спора не добыто.

Относительно требований истца об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом страхового стажа суд приходит к следующему.

В силу статьи 23 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как было указано выше, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 09.10.2020г. Решением Отделения ПФР № от 01.04.2021г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, требование истца о перерасчете страховой пенсии по старости не подлежит удовлетворению, поскольку истцу в настоящее время пенсия не назначена.

Также необходимо отметить следующее, что по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера.

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (в 2019 - не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ.

К таким лицам относятся, в частности, лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2019 году составляет 12 месяцев, в 2020 году – 24 месяца, в 2021 году - 36 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 60 месяцев (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность, выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»). Однако с учетом включенного периода работы, педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения с заявлением о назначении пенсии не выработан, в связи с чем, оснований для назначении досрочной страховой пенсии не имеется.

Обращаясь к требованиям истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей суд приходит об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьёй 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности взыскания компенсации морального вреда, так как нарушение материальных прав истца, связанное с отказом в назначении досрочной страховой пенсии, не свидетельствует о причинении физических либо нравственных страданий.

Аналогичные разъяснения изложены в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО период работы в должности воспитателя в детском ясли-саде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 09 месяцев 7 дней) в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении иска о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, иных периодов, а также о взыскании компенсации морального вреда, перерасчета пенсии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья Сафина Л.Б.

Решение28.12.2022