Дело № 2-1877/2023

24RS0024-01-2023-0011679-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.А.,

при помощнике судьи Шумановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 к администрации г.Канска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 к администрации г. Канска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что ФИО3 ранее проживала и была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>. На основании постановления администрации г.Канска от 25.06.2014 №925 указанный многоквартирный дом признан аварийным. В результате произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара указанная квартира полностью уничтожена огнем, вследствие чего проживание в данном жилом помещении является невозможным. На основании постановления администрации г. Канска от 28.03.2016 №45/596 ФИО8 (перемена фамилии на ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ) принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 5 человек, установлено право на внеочередное предоставление жилого помещения. Однако до настоящего времени администрацией г. Канска не предоставлено истцу жилое помещение по договору социального найма вне очереди. В связи с чем, Канский межрайонный прокурор с учетом уточнения просит обязать администрацию г. Канска предоставить ФИО3 вне очереди, не позднее двух месяцев с момента вступления решения в законную силу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на состав семьи пять человек, в том числе ФИО2, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной в г. Канске Красноярского края.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Канской межрайонной прокуратурой представлено уточнение, в котором они просит обязать администрацию г. Канска предоставить ФИО3 вне очереди, не позднее двух месяцев с момента вступления решения в законную силу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на состав семьи пять человек: ФИО2, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Позднякова Л.О. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям с учетом уточнения.

Материальные истцы ФИО2 и ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, привлеченный к участию в деле в порядке ст. 37 ГПК РФ,, ФИО5, ФИО6, ФИО1, в судебном заседании исковые требования подержали с учетом уточнения от 19.09.2023.

Представитель ответчика администрации г. Канска ФИО9 в судебном заседании возражений не представила, дополнительно пояснила, что истцы продолжают стоять в очереди на предоставление жилого помещения. Ранее просила предоставить отсрочку в исполнении решения суда на 6 месяцев.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7, ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010) (ред. от 29.12.2010), малоимущим гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности, если эти помещения в установленном порядке признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции, взамен могут быть вне очереди предоставлены жилые помещения по договору социального найма.

Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма является жилое помещение. Под жилым помещением в жилищном законодательстве понимается изолированное помещение, которое является объектом найма, подлежит сносу, выселяемым из такого жилого помещения гражданам органом местного самоуправления, принявшем решение о сносе такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете.

Согласно ст. 15 ЖК РФ определено, что жилым помещением признается изолированной помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками по 1/3 доли в праве общей долевой собственности каждый на жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 26 кв.м. с кадастровым номером 24:51:0000000:10522 на основании договора купли-продажи. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении данного помещения установлены запреты на совершение регистрационных действий.

Согласно свидетельству о перемене имени серии I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 переменила фамилию на ФИО10.

Как следует из свидетельств о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (серии II-БА № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (серии IV-БА № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (серии IV-БА № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (серии IV-БА № от ДД.ММ.ГГГГ) являются детьми ФИО11

В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно сведениям из отдела по вопросам миграции МО МВД России «Канский» зарегистрированных граждан по адресу: <адрес> не значится. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу были зарегистрированы: ФИО2, ФИО4, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5, ФИО11, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФИО6

Постановлением администрации г. Канска №925 от 25.06.2014 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, предписано собственникам многоквартирного жилого дома вывести жилой дом из эксплуатации в срок до 2015, произвести отселение граждан с последующим сносом жилого дома.

Постановлением администрации г.Канска №45/596 от 28.03.2016 ФИО8 с составом семьи пять человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи один человек, установлено право на внеочередное предоставление жилого помещения. Из заявления ФИО8 о принятии на учет следует, что членами семьи являются: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно представленной справке ОНД и ПР по г. Канску и Канскому району, 01.06.2014 произошло возгорание жилого дома по адресу: <адрес>. В результате пожара <адрес> уничтожена полностью, уничтожено имущество.

Из справка Канского отделения Канского отделения Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 какие-либо объекты недвижимого имущества на территории Канска и Канского района на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы.

Исходя из исследованных по делу обстоятельств, судом установлено, что жилое помещение семьи истцов признано непригодным для проживания, так как фактически уничтожено в результате пожара,. Таким образом, поскольку семья истицы ФИО3 признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, у ответчика в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма, что является достаточным основанием для внеочередного обеспечения материальных истцов жилым помещением по договору социального найма.

При этом не имеет правового значения, по чьей вине квартира, в которой проживает семья истицы, пришла в непригодное для проживания состояние.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истцы не имеют в собственности пригодного для проживания жилья, являются нуждающимися в предоставлении жилого помещения, за ними признается право на предоставление жилого благоустроенного помещения по договору социального найма.

Поскольку в действующем законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого должно быть предоставлено жилье гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, а поэтому жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Суд учитывает, что реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. Между тем, суд учитывает, что предоставление истцу другого жилого помещения носит компенсационный характер и должно гарантировать условия для проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Разрешая ходатайство представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на 6 месяцев, суд полагает целесообразным предоставить администрации г. Канска отсрочку исполнения решения суда на 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 к администрации г.Канска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма– удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> края, паспорт гражданина РФ серии № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 240-010, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края, паспорт гражданина РФ серии 0418 № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 240-010, несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Канска, общей площадью не менее 26 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2023.