66RS0004-01-2022-005266-92

Дело № 2-5206/2022

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

г. Екатеринбург <//>

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе:

председательствующего судьи Смышляевой О.И.,

при секретаре Гераськиной А.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (паспорт серии 6518 №) к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> Управлению социальной политики министерства социальной политики <адрес> № (ИНН<***>) о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с иском к Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> г. Екатеринбурга (далее - управление) с учетом уточнения от <//> просил обязать включить в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указано на то, что истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, которое относилось к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно решению исполнительного комитета Ирбитского городского совета Депутатов трудящихся от <//> «о направлении ребенка Кузеванова Сережи, <//> года рождения, временно в Ирбитский детский дом» мать ребенка временно не работает, живет на иждивении матери и по состоянию здоровья не может няньчится с ребенком. Ответа ГКУЗ СО «Специализированный дом ребенка» от <//> Кузеванов С,А. поступил в дом ребенка <//>, выбыл <//> в Полевской дом ребенка. В период с <//> по <//> находился на полном государственном обеспечении и являлс<//> по <//> обучался в Краснотурьинской школе-интернат. ФИО1, находился на полном государственном обеспечении и относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения роидтелей. В настоящее время истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, свою дальнейшую жизнь ФИО1, планирует на территории Екатеринбурга. В соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ № «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец не является нанимателем жилого помещения. Учитывая место жительства истца в г. Екатеринбурге именно на территории указанного МО истец имеет право получить специализированное жилое помещение. С учетом того, что истцу указано на неразумность подачи заявления о включении в список, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Павлова Е.В., действующая на основании ордера, считали требования подлежащими удовлетворению

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поддержала доводы отзыва на исковое заявление, согласно которому истец обратился <//> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент обращения истцу было 53 года. На момент достижения совершеннолетия <//> внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма в отношении детей-сирот осуществлялось в соответствии с порядком, предусмотренным Жилищным кодексом РСФСР. Сведения об обращении о предоставлении жилого помещения в период действия ЖК РСФСР, ст. 31 в частности, и постановке на соответствующий учет, либо отказе в постановке на учет отсутствуют. В момент начала действия действующего в настоящее время законодательства истец уже не входил в круг лиц, имевших право на дополнительные гарантии.

Привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в суд представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что третье лицо считает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истец является лицом старше 23 лет, в связи с чем уже не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> на территории <адрес> не числится. Действовавшим до <//> законодательством предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма при достижении ими 18 лет и при наличии определенных условий. Дополнительные гарантии на обеспечение жилой площадью в соответствии с действующим законодательством распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные за указанным законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья, в том случае когда названные граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. С настоящим иском истцом не представлено документов, подтверждающих уважительные причины пропуска срока реализации права на жилье, истцом не названо объективных и исключительных причин, препятствовавших обратиться в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечении жилым помещением по договору найма в период его возраста с 18 до 23 лет. Основания для обеспечения жилым помещением как лица оставшегося без попечения родителей в отношении отсутствуют.

Третьим лицом Министерством строительства и развития инфраструктуры <адрес> представлен отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лица.

Третьим лицом Министерством финансов <адрес> в судебное заседание представлен отзыв на исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие третьего лица. Требования третье лицо считает не подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, ФИО1, <//> года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так из представленных истцом в материалы дела документов следует, что согласно Решению Исполнительного комитета Ирбитского городского совета Депутатов трудящихся от <//> № «О направлении ребенка Кузеванова Сережи, рождения <//> временно в Ирбитский детский дом» Мать ребенка временно не работает, живет на иждивении матери и по состоянию здоровья не может няньчится с ребенком.

Согласно ответу ГКУЗ СО «Специализированный дом ребенка» от <//> ФИО1 поступил в дом ребенка <//> по решению Ревдинского исполкома в связи с плохими материальными условиями. Выбыл <//> в Полевской дом ребенка.

В соответствии со справкой ГАУ ЦСПСиД <адрес> от <//> № ФИО1 являлся воспитанником Полевского дошкольного детского дома, находился на полном государственном обеспечении с <//> и по <//>

<//> выбыл для дальнейшего обучения в Среднеуральскую школу интернат №, о чем также свидетельствует личное дело ученика школы интернат № <адрес>.

Согласно Решению Исполнительного комитета Среднеуральского городского совета Депутатов трудящихся от <//> № «Об определении в школу интернат ФИО1» учитывая, что отец ФИО1 в свидетельстве о рождении не значится, а мать скрывается, за 3 года ни разу к сыну не приезжала и сейчас находится в заключении определил ФИО1 на полное государственное обеспечение, выделив путевку в школу-интернат.

На основании Архивной справки от <//> № ФИО1 действительно с <//> по <//> обучался в Краснотурьинской школе-интернат.

Согласно Архивной справке от <//> №/СПТ ФИО1 обучался в среднем городском профессионально-техническом училище № <адрес> с <//> На основании решения СОУПТО был отчислен из состава учащихся как осужденный.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от <//> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от <//> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <//> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, следует, что его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Как следует из правовой позиции Верхового суда Российской Федерации, распространяющейся, в частности, на подходы к разрешению вопросов о своевременности обращения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с требованием предоставить жилое помещение, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <//>, предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от <//> N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды должны выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, суды удовлетворяют требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Из представленных материалов следует, что истец с целью постановки на соответствующий учет либо с заявлением о представлении вне очереди жилого помещения в рамках действовавшего Жилищного кодекса РСФСР не обращался.

Из представленных в материалы дела сведений, в том числе объяснений истца, суд приходит к выводу о том, что стороной истца не представлено доказательств наличия уважительных причин, препятствующих своевременному обращению истца с заявлением о постановке на учет. При этом из объяснений истца следует, что о наличии у него соответствующих гарантий по жилищному обеспечению ему было известно.

Указанные в качестве обоснования пропуска срока для обращения с заявлением – отбывание наказания в местах лишения свободы не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока, поскольку отбывание наказания в местах лишения свободы не препятствовало соответствующему обращению с заявлением о постановке на учет либо обеспечению жилым помещение вне очереди по договору социального найма.

Таким образом, статусом лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения, истец не обладает.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для восстановления срока для обращения с заявлением о постановке на учет, включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> Управлению социальной политики министерства социальной политики <адрес> № о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей с целью обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья подпись О.И. Смышляева

Копия верна

Судья:

Секретарь: