57RS0006-01-2025-000227-50

2а-179/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года пгт. Залегощь Орловской области

Судья Залегощенского районного суда Орловской области Глазунов В.А., при секретаре Бадритдиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации Залегощенского района Орловской области к ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Орловской области главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Залегощенского района Орловской области обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Орловской области главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России (далее - ГМУ ФССП России) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование которого представитель указал, что административный истец является должником по исполнительному производству № 281706/25/98057-ИП от 20.06.2025. По данному исполнительному производству 23.07.2025 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, которое поступило в администрацию 22.09.2025. С учетом уточнения исковых требований, административный истец полагает, что он должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора, поскольку 11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которым исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Исполнительский сбор по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 от 23.07.2025 в федеральный бюджет не перечислен. На основании изложенного административный истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству 281706/25/98057-ИП на основании постановления от 23.07.2025.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Залегощенского района Орловской области ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, уточнённые административные исковые требования поддерживает.

Административный ответчик, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежаще.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области и представитель заинтересованного лица ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, в судебное заседание также не явились, о слушании извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований администрации Залегощенского района Орловской области по следующим основаниям.

Положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника -организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Как следует из материалов административного дела, решением Залегощенского районного суда Орловской области от 21.10.2024 суд обязал администрацию Залегощенского района Орловской области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, включая крупногабаритных отходов, расположенных в пгт Залегощь Залегощенского района Орловской области по адресам: ул. Медицинская, д. 6 (контейнерная площадка №19), ул. Заводская, д. 4а (контейнерная площадка №20), в соответствии с требованиями пункта 11 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, пунктов 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21.

19.12.2024 Залегощенским районным судом Орловской области на основании вышеуказанного решения в отношении должника администрации Залегощенского района Орловской области выдан исполнительный лист серии ФС №045262897.

20.06.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №281706/25/98057-ИП в отношении должника администрации Залегощенского района Орловской области на основании исполнительного листа серии ФС №045262897. В соответствии с пунктом 2 данного постановления судебным приставом-исполнителем должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

Должник также был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения исполнительного документа неимущественного характера, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (пункт 3 постановления о возбуждении исполнительного производства).

23.07.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Данное постановление получено должником 22.09.2025.

Обращаясь в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительного сбора, административный истец указал, что в связи с изменением законодательства об исполнительном производстве, администрация Залегощенского района Орловской области, как орган местного самоуправления освобожден от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем, постановление от 23.07.2025 ведущего судебного пристава-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей не подлежат исполнению.

Проверяя позицию административного истца, судом установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 272-ФЗ) часть 5 статьи 112 Закона N 229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В силу статьи 3 Закона N 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – постановление Пленума № 50) указал, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.

Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, а также учитывая, что исполнительский сбор по постановлению от 23.07.2025 в федеральный бюджет не перечислен, суд полагает возможным освободить администрацию Залегощенского района Орловской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 от 23.07.2025 по исполнительному производству № 281706/25/98057-ИП.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации Залегощенского района Орловской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Залегощенского района Орловской области от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП ФИО1 от 23.07.2025 по исполнительному производству № 281706/25/98057-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.А. Глазунов