Дело № *** (2-2089/2024)
46RS0№ ***-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2025 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Буланенко В.В.,
при секретаре Шаповаловой Е.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Республики Коми "Центр занятости населения ***", Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении периодов в стаж работы, взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению Республики Коми "Центр занятости населения ***", Отделению фонда Пенсионного и социального страхования по Курской области (далее ОСФР по Курской области), в обоснование указала, что родилась **.**.** в Республике Коми АССР г. Инта, где прожила всю жизнь. Данная территория относится к районам Крайнего Севера. Она является инвали*** группы по зрению. Получала страховую пенсию по инвалидности в размере <данные изъяты> В октябре 2023 года переехала на постоянное место жительства в г. Железногорск Курской области, где ответчиком произведен перерасчет пенсии в сторону уменьшения, размер ежемесячной выплаты составил <данные изъяты> руб. Истец обратилась к ответчику, получила ответ о том, что 1,5 районный коэффициент может быть применен при расчете пенсии при условии проживания в районах приравненных к РКС при наличии стажа 20 лет, в то время как ее страховой стаж по нормам ранее действующего законодательства 19 лет 8 месяцев 18 дней. С таким вариантом расчета пенсии она не согласна, поскольку при назначении ей пенсии действовало законодательство, позволяющее производить расчет периодов работы в районах Крайнего Севера в кратном исчислении, что не было сделано ответчиком, и по мнению истца привело к снижению размера получаемой пенсии. В период рассмотрения дела в суде, истец уточнила заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила: ОСФР по Курской области включить ей в стаж работы в РКС периоды: с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.** период постановки на учет в ФИО4 после сокращения штата на предприятии до назначения пособия по безработице; с **.**.** по **.**.** - время получения пособия по безработице в ЦЗН г. Инты в общий трудовой стаж, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области судебные издержки в размере 15 000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, с учетом их уточнения на основании ст. 39 ГПК РФ, по основаниям, изложенным в иске. Просила учесть, что в силу ухудшения состояния здоровья ей была присвоена 1 группа инвалидности по зрению, по этой причине она не могла продолжать трудовую деятельность.
В судебном заседании представитель истца ФИО5, исковые требования с учетом уточнения поддержала и просила удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Курской области, по доверенности ФИО3, уточненные исковые требования не признала по основаниям, приведенным в возражениях на иск.
Ответчик ГУ РК «ЦЗН города Инты», извещенный надлежаще, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в представленном суду отзыве по иску с доводами истца не согласился, считает их безосновательными и не подлежащими.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с **.**.** Федеральным законом от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от **.**.** N 400-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от **.**.** страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности: женщинам, достигшим возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 10 лет.
Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости предусмотрена ч. 1 ст. 16 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ.
Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ лицам, являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частью 1 статьи 16 Закона No400-ФЗ, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях) (ч.9 ст.17 Закона N?400-ФЗ).
Согласно части 10 статьи 17 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ, при переезде граждан на новое место жительства в другие РКС, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы РКС на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи.
Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, **.**.** года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от **.**.** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как инвалид 1 группы по зрению, достигшая возраста 40 лет и имеющая страховой стаж не менее 10 лет.
При назначении ФИО1 пенсии ОСФР по *** установлен стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии - 19 лет 08 месяцев 18 дней, страховой стаж, выработанный в календарном исчислении – 13 лет 00 месяцев 04 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении 12 лет 05 месяцев 07 дней.
ОСФР по *** ФИО1 по **.**.** выплачена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, установленная в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением части 9 статьи 17 указанного Закона, с учетом увеличения на районный коэффициент.
Размер фиксированной выплаты в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ составляет <данные изъяты>
Фиксированная выплата к страховой пенсии как инвалиду 1 группы, в повышенном размере, в сумме равной 100% суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 ФЗ Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ.
При расчете повышения фиксированной выплаты истцу, как проживавшей в районах Крайнего Севера применялся повышенный районный коэффициент, действующий на территории центральных районов страны в размере 1,5
Соответственно размер фиксированной выплаты ФИО1, установленный по *** составил <данные изъяты> руб. х 2) х 1,5)
В общий стаж включены все периоды работы, указанные в трудовой книжке.
Общий размер страховой пенсии по старости истца по состоянию на октябрь 2023 года составил <данные изъяты>., в том числе: страховая пенсия - <данные изъяты>., фиксированная выплата к страховой пенсии как инвалиду 1 группы и районный коэффициент – <данные изъяты>. (<данные изъяты> х 2) х 1,5)
С **.**.** связи с переездом из Республики Коми в Курскую область ФИО1 принята на учет в ОСФР по Курской области.
Поскольку ОСФР по *** выплата страховой пенсии ФИО1 была произведена по **.**.** то ОСФР по Курской области была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.4 ч.1 ст.32 Закона N?400-ФЗ с 01.11.2023т.
Вместе с тем, согласно пункту 4 статьи 17 Закона N?400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
При этом норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет для женщин впервые была законодательно установлена лишь **.**.** со вступлением в силу Федерального закона от **.**.** N?312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, правовых оснований для распространения положений Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N?2-П в части исчисления страхового стража в районах Крайнего Севера, выработанного застрахованным лицом до 01.01.2002г., по ранее действовавшим нормам, в том числе с учетом периодов работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере, не имеется.
Более того, решением Железногорского городского суда Курской области от 13.07.2024г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 26.11.2024г. ФИО1 было отказано в удовлетворении требований, в том числе с учетом п.4 ст.17 Закона N?400-ФЗ и зачета в страховой стаж периодов работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).
Таким образом, одним из условий для установления и, соответственно, перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном ч. 4 ст. 17 Закона N?400-ФЗ (за работу в районах Крайнего Севера) и ч.6 ст.7 указанного Федерального закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно как в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, так и страхового стажа.
Согласно документам, представленным Отделением, ФИО1 произведен перерасчет страхового стажа работы в календарном исчислении для целей пенсионного обеспечения, который составил 13 лет 04 месяца 13 дней (с зачетом в него периодов получения пособия по безработице и работы в районах Крайнего Севера), стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении составил 12 лет 8 месяцев 13 дней.
В связи с чем, распоряжением ОСФР по Курской области от **.**.** № *** ФИО1 произведен перерасчет страховой пенсии по старости ежемесячно в размере <данные изъяты>. в том числе: страховая пенсия <данные изъяты>., фиксированная выплата с учетом повышения в размере <данные изъяты>. с **.**.** бессрочно.
Распоряжением ОСФР по Курской области от **.**.** № *** ФИО1 произведен перерасчет страховой пенсии по старости ежемесячно в размере <данные изъяты> руб. в том числе: страховая пенсия <данные изъяты> фиксированная выплата с учетом повышения в размере <данные изъяты>. с **.**.** бессрочно.
Разрешая требования истца в части возложения обязанности на Отделение зачесть в страховой стаж работы в районах Крайнего Севера период с **.**.**., судом установлено, что с августа по декабрь 1994г., ФИО1 не получала заработок, учитываемый при начислении пенсии, что подтверждается справкой № *** от 25.08.2003г. МУ «Интинский городской архив документов по личному составу», а также архивной справкой МБУ «Горахив» № *** от **.**.**. Кроме того, согласно указанной архивной выписке, с **.**.**., а также с **.**.**. истец находилась в отпуске без оплаты, как и в период с 06.08.1997г. по 16.08.1997г., соответственно указанные периоды не подлежит зачету в стаж РКС, поскольку относительно них имеет место быть нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, т.е. имеется отвлечение от работы.
Рассматривая требования истца относительно возложения обязанности на Отделение зачесть в страховой стаж работы в районах Крайнего Севера период с **.**.**. по **.**.** после ее увольнения в связи с сокращением штата до назначения пособия по безработице, периода получения пособия по безработице в общий трудовой стаж с **.**.**., суд приходит к следующему.
Пунктом 3 ст.30 Закон РФ от **.**.** N?1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации " определено, что время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает стипендию, пособие по безработице, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, а также время, необходимое для переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства, засчитывается в общий трудовой стаж.
Согласно пункту 58 постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от **.**.** N?16п "Об утверждении административного регламента предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Административный регламент от **.**.** N?16н), в качестве документов, подтверждающих иные периоды, засчитываемые в страховой стаж согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Закона N?400-ФЗ, гражданин вправе представить - справку государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N?2 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 1015.
Как следует из отзыва ГУ Республики Коми «ФИО4» ФИО1, обратилась в Центр занятости населения *** **.**.**.
Согласно трудовой книжке истца АТ-III № ***, она была уволена **.**.** в соответствии со ст. 33 п.1 КЗОТ РФ ликвидации предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников (Запись № *** ТК). Пунктами 1, 2 статьи 40.3 КЗОТ РФ сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия; сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, в порядке исключения, и в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа по трудоустройству при условии, если работник заблаговременно (в двухнедельный срок после увольнения) обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания назначения, приостановления или прекращения его выплаты, учитывая при этом, что целевое назначение данной меры социальной поддержки безработных граждан состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** N?20-П и от **.**.** N?15-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** N?421-O).
Пунктом 2 ст. 34 Закона РФ от **.**.** N 1032-1 (ред. от **.**.**) "О занятости населения в Российской Федерации", гражданам, высвобожденным с предприятий, из учреждений и организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией или другими структурными изменениями и зарегистрированным в службе занятости в течение двух недель после увольнения, но не трудоустроенным в течение трех месяцев, пособие по безработице выплачивается с первого дня по истечении этого периода.
Пособие по безработице назначено гражданке ФИО1 с 07.12.1994г., что подтверждается представленными ГУ Республики Коми «ФИО4» копией карточки лицевого счета, карточки персонального учета гражданина, ищущего работу № *** на истца.
Пунктом 3 ст. 34 Закона РФ от **.**.** N 1032-1 (ред. от **.**.**) "О занятости населения в Российской Федерации", установлено, что пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц. Так же частью 2 пункта 4 статьи 38 выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным условий его регистрации и перерегистрации в качестве безработного.
Согласно карточке прохождения перерегистрации из материалов личного дела ФИО1, в период состояния на учете она имела нарушение сроков перерегистрации, а именно: назначенная дата прохождения перерегистрации **.**.**, фактическая явка **.**.**., на основании чего, издан приказ о приостановке выплаты пособия с **.**.**. (сроком на один месяц).
Выплата пособия ФИО1 прекращена с **.**.** в связи с трудоустройством последней.
Согласно имеющейся в материалах дела справке, выданной ГУ РК «ФИО4» N?13 от **.**.**., ФИО1 за период безработицы с **.**.**. имела следующие периоды, засчитываемы в общий трудовой стаж на основании п.3 ст.30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации": с **.**.**
Таким образом, службой занятости населения г.Инты Республики Коми были подтверждены только те периоды, в которые ФИО1 была признана безработной и за которые она получала пособие по безработице (ст.ст.31,33,34 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации").
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
Относительно взыскания с Отделения понесенных истцом судебных расходов в размере 15000 рублей, из которых 5000 руб.- составление иска, 10 000 руб. – осуществления представительства в суде, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 100 ГПК РФ предусмотрена возможность взыскания по письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение, расходов на оплату услуг представителя. При этом расходы на оплату услуг представителя с другой стороны суд присуждает в разумных пределах.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях N? 382-0-0 от 17.07.2007г., N? 361-0-0 от 22.03.2011г., обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
При рассмотрении требований о взыскании судебных расходов суд должен проверить относимость понесенных расходов применительно к рассмотренному делу, при этом принимая во внимание принципы справедливости, разумности при обосновании сумм судебных расходов, учитывая, что расходы служат мерой компенсационного характера (реально необходимых судебных расходов) и не должны являться средством обогащения заявителя за счет другой стороны судебного спора.
Не смотря на то, что часть требований истца была удовлетворена ответчиком в добровольном порядке в период рассмотрения дела в суде, путем включения некоторых спорных периодов в страховой стаж ФИО1, перерасчета размера пенсии, суд не находит оснований для удовлетворения указанных требований, поскольку ранее ответчику в лице Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области не были известны обстоятельства, на которые ссылался истец при обращении в суд. Ввиду чего, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанного дела, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам гл. 7 ГПК РФ
Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Республики Коми "Центр занятости населения города Инты", Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении периодов в стаж работы, взыскании судебных расходов – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 23.06.2025г.
Председательствующий: В.В. Буланенко