Решение по делу № 2-426/2023 от 19.01.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на получении пенсии со снижением общеустановленного возраста, признании незаконным отказа включения нестраховых периодов трудового стажа в расчет пенсии по старости, незаконности дискриминации граждан по признаку выбора профессии.

Дело № 2-426/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 января 2023г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-426/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на получении пенсии со снижением общеустановленного возраста, признании незаконным отказа включения нестраховых периодов трудового стажа в расчет пенсии по старости, незаконности дискриминации граждан по признаку выбора профессии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. он неоднократно обращался в Управление Пенсионного Фонда России по Ростовской области, а также в Управление Пенсионного Фонда России в г. Батайске Ростовской области с заявлениями о предоставлении расчетов пенсий по инвалидности, государственной и страховой, как участнику ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС 1987 года, а также о предоставлении расчета трудовой пенсии по старости с учетом всего трудового стажа. Письменные ответы УПФР России не содержат прямых и понятных разъяснений положений действующего законодательства в части соблюдения Пенсионным фондом России по Ростовской области прав истца на получение и право выбора пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию по старости (ст. 30 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991г., ч. 4 ст.7 совместно с ст. 8 ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993г.).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ. № № указано, что продолжительность страхового стажа истца на дату расчета пенсии (01.09.2020г.) с учетом периода обучения составила 24 года 8 месяцев 24 дня, но при исчислении размера пенсии учтен стаж продолжительностью (по состоянию на 01.01.2002г.) - 14 лет 3 месяца 28 дней.

В добровольном порядке ответчиком зачтено истцу в страховой стаж - 14 лет 3 месяца 24 дня (при указанном в трудовой книжке 27 лет 2 месяцев 4 дня календарного стажа, без учёта льготного стажа 1 месяц за 3 в период военной службы в зоне заражения ЧАЭС с декабря 1987г. по ноябрь 1989г. и работы после 2012г.), согласно решению ГУ УПФ РФ в г. Батайске Ростовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании сведений о работе из трудовой книжки № и сведений из военного билета № имеются следующие сведение о трудовом и военном стаже истца:

1) учебы с ДД.ММ.ГГГГ. в СПТУ с практикой по профессии в автобазе треста «Севкавтрансстрой».

2) работы с ДД.ММ.ГГГГ. слесарем по ремонту автомобилей по окончании учебы в Мастерских автобазах треста «Севкавтрансстрой».

3) службы в рядах Советской Армии в зоне заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и участие в ликвидации последствий катастрофы с ДД.ММ.ГГГГ

4) работа с ДД.ММ.ГГГГ. в производственном кооперативе «Авторемонт» в РПАТП-6.

5) служба в органах внутренних дел РФ ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ. № при назначении пенсии был учтен, но из расчета пенсии исключен период службы в МВД с ДД.ММ.ГГГГ., так как не указаны пенсионные коэффициенты, соответствующие этому периоду. А расчет пенсии исчислен только из стажа 14 лет 03 месяца 28 дней с учетом индексации. В то время как согласно законодательству РФ этот период службы в МВД является не страховым периодом, включаемым в страховой стаж с коэффициентами 1,8 балла за один год службы. Следовательно, ответчиком незаконно исключены из расчета пенсии 18 баллов за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Также ответчик указал, что Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрен расчет размера пенсии с учетом периода службы в армии в двойном размере. Между тем, в статье 23 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что учет службы в армии при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при назначении пенсий по всем основаниям за период 1987-1989 годов предусмотрен в тройном размере. Следовательно, ответчиком еще дополнительно исключены из расчета пенсии 6,9 балла из 10,35 баллов за период военной службы по призыву в зоне отчуждения (с 1988г. именуемой зоной отселения).

Кировским районным судом города Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение об обязаннии Администрации Ростовской области выдать ФИО1 удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987г. Кроме того, в судебном процессе был установлен факт прохождения военной службы в пределах зоны отчуждения и участия в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в период с декабря 1987г. по ноябрь 1989г., что подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами. Также судом были исследованы медицинские документы о состоянии здоровья истца, из которых следует, что у ФИО1 имеется диагноз «Органическое заболевание головного мозга сочетанного (радиационного, дисциркуляторного генеза, астетический синдром)», подтверждающее фактическое участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

На основании изложенного, истец просит суд включить в специальный стаж ФИО1 периоды учебы в СПТУ с ДД.ММ.ГГГГ служба в армии по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в льготном исчислении 1 месяц за 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ., службы в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ., признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 10 лет как участнику ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1987г., признать незаконность дискриминации граждан по признаку выбора профессии при назначении пенсии по старости в ПФР и незаконность отказа включения указанных в законе нестраховых периодов трудового стажа в расчёт пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2,, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд оставить исковые требования без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Исходя из части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г. пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 Закона № 1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу абзаца 5 статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе, назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 10, по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Закон РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», которая выплачивалась ему вплоть до 31.10.2021г.

На основании решения ОПФР по Ростовской области № с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ. истец является получателем пенсии по старости в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. на основании решения ОПФР по Ростовской области №.

Согласно части 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно абзацу 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является.

В силу части 5 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015г., устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Суд обращает внимание, что расчет размера пенсии истца был осуществлен ответчиком с использованием порядка исчисления, установленного пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии по данному варианту под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002г. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002г., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. Период учебы не включается в стаж по данному варианту.

В силу пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в целях определения расчетного размера трудовой пенсии по данному варианту под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002г. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002г., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере. Период учебы включается в стаж.

Как следует из материалов дела, при оценке пенсионных прав истца с учетом положений пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный пенсионный капитал и размер пенсии истца значительно снижается.

Расчет пенсии по данному варианту приведет к нарушению прав истца, так как его размер его пенсии уменьшится.

Поскольку одновременное применение положений пунктов 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении стажа законодательством не предусмотрено, то оснований для включения в стаж периода обучения истца в учебном заведении у суда не имеется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что при расчете пенсии в общий стаж ФИО1 включены, в том числе и спорные периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ., службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ., службы в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ

При этом стороной ответчика указывается, что при расчете размера пенсии истца согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, которым для конвертации пенсионных прав предусмотрена возможность зачета периодов учебы в страховой стаж, а период военной службы по призыву учитывается в двойном размере, размер выплачиваемой истцу страховой пенсии по старости уменьшится.

Таким образом, из двух возможных вариантов наиболее выгодным для истца являлся вариант расчета трудовой пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, так как расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ ввиду установленного ограничения, составляет меньшую сумму, чем рассчитанный по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Ссылка истца на статью 23 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в которой указано, что время на выполнение заданий и несение военной службы (службы) в зоне отчуждения засчитывается в выслугу лет на пенсию один месяц за три, является необоснованной.

Льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет гражданам, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»., поскольку понятие выслуга лет и стаж работ по своей правовой природе не идентичны.

При исчислении стажа для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по правилам и нормам, предусмотренным Федеральным законом «О страховых пенсиях» указанная правовая норма применению не подлежит.

После вступления в силу (с 01.01.2002г.) федеральных законов «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» общий трудовой стаж стал использоваться в механизме обязательного пенсионного страхования только для определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав граждан, приобретенных ими по состоянию на 01.01.2002г. Размер трудовой пенсии по старости стал исчисляться с учетом расчетного пенсионного капитала, формировавшегося в том числе за счет сумм начисленных (уплаченных) за застрахованное лицо страховых взносов.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК х СПК, где: СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) х КвСП, где: ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле

ИПКс = П / СПКк + ?НПi / К / КН

где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца, исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи;

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1;

КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - количеству нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам.

На момент введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 г., № 173-ФЗ при установлении трудовой пенсии осуществлялась оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где:

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Расчетный размер трудовой пенсии (РП) определяется по формуле :РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где:

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Таким образом, для определения размера страховой пенсии по старости необходимо наличие следующих данных: страхового стажа; общего трудового стажа до 31.12.2001г.; отношения среднемесячного заработка за 2000-2001 г., или любых 60 месяцев подряд к средней заработной плате по стране за тот же период (но не более 1,2); сумм страховых взносов, уплаченных работодателем с 01.01.2002г.

Согласно статье 1 Федерального закона от 04.06.2011г. № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 01.01.2002г. и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

В рассматриваемом случае данный законодательный акт применить не представляется возможным, поскольку действие данного закона распространяется на граждан, не приобретших право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, истец такое право приобрел, при назначении ему пенсии с 29.12.2011г. в рамках Федерального закона № 4468-1 от 12.02.1993г., данная пенсия выплачивалась истцу до 31.10.2021г. При этом периоды, которые были зачтены в выслугу лет при назначении пенсии в настоящее время, также зачтены в стаж истца при назначении пенсии вследствие отказа от пенсионного обеспечения по линии МВД.

В соответствии со статьей 31 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам (в том числе временно направленным или командированным), указанным в пункте 5 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсионное обеспечение устанавливается на равных основаниях с гражданами, указанными в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Работа (служба) указанных граждан приравнивается к работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ период военной службы по призыву в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на основании статьи 31 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку истец не командировался работодателем в зону отчуждения для выполнения конкретных работ связанных с вредными условиями труда, соответственно вышеуказанная норма на него не распространяется.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) При этом Положением предусмотрено, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Учеба в среднем специальном учебном заведении относится к подпункту «и» пункта 109 указанного Положения и может быть включена только в общий трудовой стаж. Включение периода учебы в таком учебном учреждении в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях не было предусмотрено.

В соответствии с подпункт «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Абзацем 14 пункта 109 указанного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункты «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, спорный период обучения при любых обстоятельствах не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку после окончания обучения истец не был занят на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда.

Как следует из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Федеральном законе от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, определяя порядок сохранения пенсионных, прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы в общий страховой стаж, законодатель не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 17.10.2006г. № 380-О, 23.09.2010г. № 1152-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Учитывая все вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что пенсионные права истца оценивались в соответствии с пенсионным законодательством, периоды работы и иной деятельность истца до 01.01.2002г. учтены ответчиком с учетом положений Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, а после этого периода с учетом страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Разрешая требования истца на основании собранных доказательств, руководствуясь положениями Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме, так как нарушения его прав ответчиком допущено не было.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на получении пенсии со снижением общеустановленного возраста, признании незаконным отказа включения нестраховых периодов трудового стажа в расчет пенсии по старости, незаконности дискриминации граждан по признаку выбора профессии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 января 2023г.