2-737/2025

86RS0004-01-2024-014671-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Гариной Н.В.,

при секретаре Горбуновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района о признании граждан участниками мероприятия «Переселение граждан из не предназначенных для проживания помещений в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола или формальдегида» и включении в программу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с указанным иском к Департаменту управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района, в обоснование требований указав, что на основании протокола лабораторных исследований от 23.03.2023 ФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре» в <адрес> микрорайоне № <адрес>, в которой проживают истцы, установлено превышение концентрации фенола и (или) формальдегида. Квартира приобретена 07.02.1996 ФИО4, которая с 24.06.1997 по настоящее время состоит в зарегистрированном браке с истцом ФИО1 Истцы ФИО3 и ФИО2 приходятся сыновьями собственника квартиры ФИО4 ФИО4 обратилась в администрацию Сургутского района с заявлением о включении её и членов её семьи (ФИО1, ФИО2, ФИО3) в программу о признании граждан участниками мероприятия «Переселение граждан из не предназначенных для проживания помещений в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола или формальдегида». Письмом администрации Сургутского района от 22.12.2023 ФИО4 включена в программу, а истцам отказано в признании их участниками программы на основании подпункта «а» пункта 5 главы 1 Порядка (несоответствие требования, установленным пунктом 2 (1) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710), по причине отсутствия подтверждения факта постоянного проживания в фенольном жилом помещении. Истцы считают данный отказ незаконным и нарушающим их конституционные права. Истец ФИО1 с 24.06.1997 по настоящее время состоит в зарегистрированном браке с собственником спорного жилого помещения ФИО4, был зарегистрирован в спорном жилом помещении с 14.11.2001 по 13.06.2012. С 13.06.2012 по 06.02.2023 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. С 09.10.1986 и по настоящее время ФИО1 осуществляет свою трудовую деятельность в Лянторском управлении технологического транспорта № ПАО «Сургутнефтегаз» и <адрес> ХМАО - Югры на длительное время не покидал, кроме выезда в отпуск. Истец считает, что регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является фактом подтверждения постоянного проживания не позднее ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 1 главы 11 постановления администрации Сургутского района от 25.10.2016 № 3678-нпа «Об утверждении порядков работы с гражданами - участниками муниципальной программы Сургутского района «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Сургутского района». Также, в вышеуказанном постановлении нет определения начало срока и не позднее 30.11.2022. Истец ФИО2 является старшим сыном от первого брака собственника спорного жилого помещения ФИО4, с 20.02.2009 и по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность в нефтегазодобывающем управлении «Лянторнефть» ПАО «Сургутнефтегаз». Был зарегистрирован в спорном жилом помещении с 27.02.1996 по 04.04.2008. С 15.04.2005 по 25.12.2008 в связи с учебой в Чебоксарском филиале Московского автомобильно-дорожного института был зарегистрирован в г. Чебоксары. С 16.01.2009 и по 15.03.2011 был зарегистрирован в спорном жилом помещении, принадлежащем ФИО4 Регистрация с 16.01.2001 по 15.04.2011 является фактом подтверждения постоянного проживания до 30.11.2022. Истец ФИО3 родился и по настоящее время проживает в г.Лянторе ХМАО-Югры. Был зарегистрирован до 13.06.2012 в спорном жилом помещении. Регистрация до 13.06.2012 является фактом подтверждения постоянного проживания до 30.11.2022. С учетом изложенного, истцы просят

признать их участниками мероприятия «Переселение граждан из не предназначенных для проживания помещений в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола или формальдегида»; обязать ответчика включить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в мероприятие «Переселение граждан из не предназначенных для проживания помещений в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола или формальдегида».

Протокольным определением суда от 06.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что на дату подачи заявления на участие в программе, истцы не были зарегистрированы в фенольном жилом помещении.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что дети выросли в фенольном доме, пострадало их здоровье, прописка в ином жилом помещении законом не запрещена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, подтверждается договором купли-продажи от 07.02.1996 и выпиской из ЕГРН, что ФИО5 (ранее – ФИО6) С.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

24.06.1997 между ФИО8 и истцом ФИО1 зарегистрирован брак, ФИО8 присвоена фамилия ФИО5.

Свидетельствами о рождении подтверждается, что ФИО4 является матерью истцов ФИО2 и ФИО3

Из справки МУ «Лянторское хозяйственно-эксплуатационное управление» № 853 от 19.03.2024 следует, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> 06.02.2023 по настоящее время.

В соответствии с протоколом лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» № 448.23.В от 23.03.2023 в <адрес> микрорайоне № <адрес>, в которой проживают истцы, установлено превышение концентрации фенола и (или) формальдегида.

Приказом Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района № 968 от 20.12.2023 ФИО4 признана участником мероприятия «Переселение граждан из не предназначенных для проживания помещений в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола или формальдегида» в рамках муниципальной программы Сургутского района «Обеспечение доступа комфортным жильем жителей Сургутского района», утвержденного постановлением администрации Сургутского района от 19.01.2021 № 150, дата подачи заявления 29.03.2023.

В соответствии с ответом Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района № 32-02-21-9792 от 22.12.2023 истцам отказано во включении в программу на основании подпункта «а» пункта 5 главы 11 Порядка (несоответствие требования, установленным пунктом 2 (1) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710) по причине отсутствия подтверждения факта постоянного проживания в фенольном жилом помещении (регистрация по месту жительства не позднее 30.11.2022).

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В рамках данной программы разработаны правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов российской федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов российской федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока.

Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, и жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида и находящихся на территории Ханты-Мансийкого автономного округа, и (или) предоставлению субсидий местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели (далее - мероприятия по обеспечению жильем граждан, субсидии).

Пунктом 2(1) Правил предоставления субсидий предусмотрено, что мероприятия по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида и находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа, реализуются в отношении граждан, отвечающих, в том числе, критерию, установленному подпунктом "а", закрепляющим условие о постоянном проживании гражданина на территории муниципального образования, расположенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа, в жилом помещении, не соответствующем положениям статьи 23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, занимаемом по договору социального найма или принадлежащем ему на праве собственности и находящемся в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию до 1 января 2002 года.

В соответствии с условиями Постановления администрации Сургутского района от 25.10.2016 № 3678-нпа «Об утверждении порядков работы с гражданами-участниками муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Сургутского района» гражданам, проживающим на территории Сургутского района в жилом помещении, не отвечающим требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, на условиях права собственности, предоставляется другое жилое помещение на праве собственности, благоустроенное, не менее норматива обеспечения жилой площадью (33,0 кв.м на одиноко проживающего гражданина), или большей площади, если предоставить жилое помещение не предоставляется возможным в связи с отсутствием такого помещения в муниципальной собственности.

В постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Постановление Правительства Ханты- Мансийского автономного округа – Югры от 09.12.2022 № 668-п «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры» внесены изменения в части дополнения мероприятием по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида (далее – мероприятие), в связи с чем администрацией Сургутского района внесены соответствующие изменения в муниципальную программу Сургутского района, утвержденную постановлением администрации Сургутского района от 10.01.2021 № 150-нпа «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Сургутского района» (далее муниципальная программа) и в Порядок работы с гражданами-участниками муниципальной программы Сургутского района «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Сургутского района», утвержденный постановлением администрации Сургутского района от 25.10.2016 № 3678-нпа (далее Порядок), в соответствии с которыми на территории Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляется мероприятие по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида.

Уполномоченным органом администрации Сургутского района по реализации мероприятия определен департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района.

Данное мероприятие предусматривает переселение граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

гражданин постоянно проживает на территории муниципального образования, расположенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа, в жилом помещении, не соответствующем положениям статьи 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, занимаемом по договору социального найма или принадлежащем ему на праве собственности и находящемся в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию до 01.01.2002;

гражданин включен в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида и находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа, утвержденный уполномоченным исполнительным органом Ханты-Мансийского автономного округа;

ранее гражданин не являлся получателем иных мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с Порядком, гражданам необходимо обратиться в уполномоченный орган с заявлением об участии в мероприятии с приложением пакета документов, в том числе: копии документов, подтверждающие факт постоянного проживания в жилом помещении, не отвечающем требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида для каждого члена семьи (отметка в паспорте гражданина РФ и (или) свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, с датой регистрации не позднее 30.11.2022 (за исключением детей, рожденных после 01.11.2022); судебное решение).

Кроме того, в соответствии с вышеуказанными нормами, участниками мероприятия признаются граждане, а также члены их семьи, определённые статьями 31, 69 ЖК РФ.

В администрации Сургутского района на основании постановления № 446 от 28.02.2023 «О создании комиссии администрации Сургутского района по рассмотрению вопросов в сфере жилищной политики и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Сургутского района» действует комиссия администрации Сургутского района по рассмотрению вопросов в сфере жилищной политики.

Одними из задач комиссии, помимо прочих, является: расселение не предназначенных для проживания помещений в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида; включение в список подлежащих переселению из «фенольных» жилых помещений, утверждённый уполномоченным органом при условии соответствия граждан критериям переселения.

В случае, если гражданин отвечает критериям, установленным для участников мероприятия, после заседания комиссии по рассмотрению вопросов в сфере жилищной политики, приказом департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района указанные граждане включаются в состав участников мероприятия.

Кроме того, в соответствии с п. 22 приложения 18 к постановлениюПравительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы<адрес> – Югры «Строительство»изменение списка, в связи с увеличением состава семьи не предусмотрено.

Таким образом, учитывая, что истцы зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, с 06.02.2023, что позднее предусмотренной законом даты (30.11.2022), отказ Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района во включении их в программу мероприятия «Переселение граждан из не предназначенных для проживания помещений в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола или формальдегида» является законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Ссылка истцов на то, что они были зарегистрированы в спорном жилом помещении в иные периоды, правового значения не имеет, и основана на неверном трактовании условий программы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района о признании граждан участниками мероприятия «Переселение граждан из не предназначенных для проживания помещений в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола или формальдегида» и включении в программу отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение составлено 16.06.2025.

Председательствующий Гарина Н.В.

Копия верна

Судья Гарина Н.В.