Решение по делу № 2-1-71/2023 от 11.04.2023

Дело № 2-1-71/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белый 11 апреля 2023 года

Тверской области

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ковалёвой М.М.,

при секретаре Богачёвой В.П.,

с участием прокурора Бельского района Тверской области Климова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию городского поселения – город Белый «Новатор» о признании незаконным бездействия по неразмещению в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) на сайте www.dom.gosuslugi.ru предусмотренной законодательством информации, о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную законодательством,

установил:

прокурор Бельского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к Муниципальному унитарному предприятию городского поселения – город Белый «Новатор» (далее МУП «Новатор», предприятие). В обоснование исковых требований, со ссылкой на положения ст.ст. 161, 162, 165 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, Приказа Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014, Приказа Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, прокурор указал, что прокуратурой Бельского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в сети «Интернет» По результатам проверки в деятельности МУП «Новатор» выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе осмотра сайта www.dom.gosuslugi.ru установлено, что МУП «Новатор» осуществляет управление 50 многоквартирными домами в г. Белый Тверской области по адресам:

172530, <...>

172530, <...>.

МУП «Новатор» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 03.06.2015 № 000172. Таким образом МУП «Новатор», осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом и являясь поставщиком информации, обязано размещать в системе на сайте - www.dom.gosuslugi.ru информацию, определенную ЖК РФ, Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ, в составе, сроки и периодичность, установленные приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Вместе с тем, требования вышеназванного законодательства в отношении указанных 50 многоквартирных домов в г. Белый Тверской области не соблюдаются.

Пунктами 8.1 – 8.3.6 раздела 10 Состава информации, утвержденного Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, установлено, что подлежит размещению в системе ГИС ЖКХ информация о состоянии расчетов управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, а именно:

п. 8.1.

- информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями (по каждому договору):

п. 8.1.1.

- оплачено денежных средств

п. 8.2.

- информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с потребителями:

п. 8.2.1.

- начислено денежных средств

п. 8.2.2.

- задолженность/переплата по оплате коммунальных ресурсов

п. 8.2.3.

- поступило денежных средств

п.8.2.4.

- начислено пени

п.8.2.5.

- задолженность по уплате пени

п.8.2.6.

- поступило денежных средств в счет уплаты пени

п.8.3.

- информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах

п.8.3.1.

- начислено денежных средств

п.8.3.2.

- задолженность/переплата по оплате за содержание жилого помещения

п.8.3.3.

- поступило денежных средств

п.8.3.4.

- начислено пени

п.8.3.5.

- задолженность по уплате пени

п.8.3.6.

- поступило денежных средств в счет уплаты пени

Однако, в нарушение 8.1 – 8.3.6 раздела 10 Состава в отношении 50 многоквартирных домов в г. Белый Тверской области информация не размещена.

Пунктом 15 раздела 10 Состава установлено, что ежегодно подлежит размещению информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности в следующем составе: дата начала отчетного периода (п. 15.1), дата конца отчетного периода (п. 15.2), отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом (п. 15.3), сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период (п. 15.4), сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов) (п. 15.5), годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (п. 15.6).

Вместе с тем, в отношении многоквартирных домов информация об отчете о выполнении договоров управления многоквартирными домами и бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 г. в ГИС ЖКХ не размещена.

Кроме того, установлено, что МУП «Новатор», предусмотренная пунктами 3.2 – 3.4.2 раздела 10 Состава в отношении всех многоквартирных домов информация, в ГИС ЖКХ не размещена.

За указанные нарушения директор МУП «Новатор» ФИО1 мировым судьей судебного участка № 4 Тверской области 31.01.2023 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Отсутствие вышеуказанной информации в ГИС ЖКХ нарушает права граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, которые находятся в управлении данной управляющей организации, а также граждан, желающих заключить договоры управления своими многоквартирными домами с указанной управляющей организацией, на получение любой информации в любых формах и из любых источников о деятельности данной управляющей организации, круг которых определить невозможно.

В судебном заседании прокурор Бельского района Тверской области Климов А.А. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – МУП «Новатор» извещенный надлежащим образом о времени, месте и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с исковыми требованиями согласен, просит увеличить срок размещения информации до трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

Суд, заслушав прокурора Бельского района Тверской области, изучив заявление представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу положений ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе

Согласно ст. 4 вышеуказанного Федерального закона создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе принципов полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

Информация, подлежащая размещению в указанной системе, определена статьей 6 указанного выше Федерального закона.

Частью 18 ст. 7 данного Федерального закона предусмотрено, что лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, указанную в п. 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч. 1 ст. 6 этого же Федерального закона.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

01.07.2016 вступил в силу Приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 № 42350), которым утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ.

В разделе 10 вышеуказанного Состава информации содержится перечень информации, подлежащей размещению в системе (далее Раздел).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Бельского района Тверской области проведен мониторинг соблюдения МУП «Новатор» требований законодательства, регламентирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В ходе осмотра сайта www.dom.gosuslugi.ru установлено, что МУП «Новатор» осуществляет управление 50 многоквартирными домами в г. Белый Тверской области, по адресам:

172530, <...>

172530, <...>.

МУП «Новатор» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 03.06.2015 № 000172 и, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, являясь поставщиком информации, обязано размещать в системе на сайте - www.dom.gosuslugi.ru информацию, определенную ЖК РФ, Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ, в составе, сроки и периодичность, установленные приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016. Однако, в нарушение п. 3.2-3.4.2 раздела 10, п. 8.1 – 8.3.6 раздела 10 Состава в отношении 50 многоквартирных домов в г. Белый Тверской области ответчиком информация не размещена. Кроме того, в отношении вышеуказанных многоквартирных домов не размещена информация об отчете о выполнении договоров управления многоквартирными домами и бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 г. в ГИС ЖКХ.

Отсутствие вышеуказанной информации управляющей организации в ГИС ЖКХ нарушает права граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, которые находятся в управлении данной управляющей организации, а также граждан, желающих заключить договоры управления своими многоквартирными домами с указанной управляющей организацией, на получение любой информации в любых формах и из любых источников о деятельности данной управляющей организации, круг которых определить невозможно.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Бельского района Тверской области к МУП «Новатор» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом положений действующих нормативных актов, ходатайства представителя ответчика, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения допущенных нарушений действующего законодательства – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Бельского района Тверской области к Муниципальному унитарному предприятию городского поселения – город Белый «Новатор» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия городского поселения – город Белый «Новатор» по неразмещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной п.п. 3.2 – 3.4.2, 8.1 – 8.3.6, 15 раздела 10 Состава информации, утвержденного приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в отношении 50 многоквартирных домов, находящихся в управлении.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие городского поселения – город Белый «Новатор» в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную п.п. 3.2 – 3.4.2, 8.1 – 8.3.6, 15 раздела 10 Состава информации, утвержденного приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в отношении 50 многоквартирных домов, находящихся в управлении, по адресам:

172530, <...>

172530, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебной присутствие в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Ковалёва

Решение в окончательной форме принято 11.04.2023.

Председательствующий М.М. Ковалёва