Решение по делу № 2-142/2025 от 17.04.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 апреля 2025 года <адрес>

Ачхой-Мартановский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Цакаева Б. А-М.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора ФИО3 к МБОУ «Основная общеобразовательная школа <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании в Российской Федерации и о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора обратился в суд с иском, в котором просит обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа <адрес>» в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения законодательства об образовании в Российской Федерации и о противодействии терроризму, а именно:

– организовать подготовку и переподготовку должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения в Учреждении, проводить соответствующие инструктажи вновь назначенным работникам по изучению действующего законодательства в данной сфере и проверке соответствующих знаний;

– разработать организационно-распорядительные документы организации по обеспечению антитеррористической защиты (далее – АТЗ) объекта (территории): порядок актуализации контактной информации для организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам обеспечения АТЗ объекта (территории); план проведения учений и тренировок по отработке действий в условиях угрозы совершения или при условном совершении террористического акта на объекте (территории), связанных с эвакуацией обучающихся и персонала из помещений и зданий, которым угрожает опасность, а также обучением их способам индивидуальной и коллективной защиты;

– организовать контрольно-пропускной режим на территории Учреждения;

– организовать систему видеонаблюдения, которая обеспечивает архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора в исковом заявлении указывает, что межрайонной прокуратурой в феврале 2025 года проведена проверка соблюдения МБОУ «ООШ <адрес>» Ачхой-Мартановского муниципального района Чеченской Республики (далее – Учреждение) законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объекта.

Прокурорской проверкой установлено, что Учреждением, которому присвоена 3 категория опасности, не в полной мере соблюдаются предъявленные требования к антитеррористической защищенности.

Согласно п. 46 Требований паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования». Несмотря на это паспорт безопасности объекта хранится ненадлежащим образом, а именно в шкафу у заместителя директора по административно-хозяйственной части Учреждения, тогда как должен храниться у руководителя в сейфе либо ином запираемом пространстве.

Кроме того, в нарушение п. 22 Требований подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения в Учреждении не проводится, соответствующие инструктажи вновь назначенным работникам по изучению действующего законодательства в данной сфере и проверка соответствующих знаний не проводится.

Ссылаясь на изложенное, а также на соответствующие нормы гражданского и гражданского процессуального законодательств, заместитель Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора просит обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа <адрес>» в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения законодательства об образовании в Российской Федерации и о противодействии терроризму.

Участвующий в рассмотрении гражданского дела представитель истца ФИО4 исковое заявление, на основании приведённых в нем доводов поддержал, просил удовлетворить.

Извещенный о месте и времени судебного заседания ответчик в суд не явился. До начала судебного заседания от представителя ответчика – директора МБОУ «ООШ <адрес>» ФИО5 в суд поступило заявление о признании исковых требований, а также о рассмотрении гражданского дела по существу без своего участия. Последствия признания иска ему понятны.

Исследовав материалы дела и иные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что межрайонной прокуратурой в феврале 2025 года проведена проверка соблюдения МБОУ «ООШ <адрес>» Ачхой-Мартановского муниципального района Чеченской Республики законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объекта.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункт 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №-ФЭ).

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О безопасности» определено, что деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждение и устранение угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Аналогичные требования предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №-Ф3).

Наряду с этим, согласно п. 6 ст. 3 и п. 3.1 ст. 5 Федерального закона №-Ф3, под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Выполнение требований к антитеррористической защищённости обеспечивают юридические лица в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В целях развития вышеуказанных положений закона постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Материалами дело установлено, что Учреждением, которому присвоена 3 категория опасности, не в полной мере соблюдаются предъявленные требования к антитеррористической защищенности.

Согласно п. 46 Требований паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования». Вопреки указанным требованиям, в Ответчик допустил хранение паспорта безопасности объекта хранится ненадлежащим образом, а именно в шкафу на рабочем месте заместителя директора по административно-хозяйственной части Учреждения, при должном хранении у руководителя Учреждения в сейфе либо ином запираемом пространстве.

Согласно письму Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об актуализации методических рекомендаций» вместе с «Методическими рекомендациями «Организация деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», для обеспечения АТЗ в соответствии с требованиями к АТЗ объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – требования), руководитель организации – правообладателя объектов (территорий) организует разработку, согласование (при необходимости) и утверждение организационно-распорядительных документов организации по обеспечению АТЗ объекта (территории): порядок актуализации контактной информации для организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам обеспечения АТЗ объекта (территории); план проведения учений и тренировок по отработке действий в условиях угрозы совершения или при условном совершении террористического акта на объекте (территории), связанных с эвакуацией обучающихся и персонала из помещений и зданий, которым угрожает опасность, а также обучением их способам индивидуальной и коллективной защиты.

Вместе с тем установлено, что вышеуказанные организационно-распорядительные документы в Учреждении не разработаны и не утверждены.

В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Также ответчик не организовал на должном уровне контрольно-пропускной режим на территории Учреждения: не каждый посетитель фиксируется в соответствующем журнале с установлением его личности. Таким образом, служебная документация, обеспечивающая пропускной режим, ведется ненадлежащим образом.

В соответствии с пунктом 30 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В Учреждении установлено более 30 камер видеонаблюдения, однако не все из них функционируют. При этом, не обеспечена архивирование и хранение данных в течении 30 дней.

По аналогичным фактам межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение внесено представление, по результатам рассмотрения, которого виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. При этом, устранение нарушений законов в полном объеме не обеспечено.

Вероятными негативными последствиями несоблюдение требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности образовательной организации, являются создание угрозы безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, обучающихся в Учреждении.

Гарантированное установленными государством мерами принуждения исполнение требований законодательства может быть достигнуто посредством обращения прокурора с соответствующим иском в суд и последующего исполнения судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 ст. 39 ГПК РФ).

Каких-либо сведений, иных доказательств нарушения законных прав и интересов третьих лиц признанием иска со стороны ответчика суду не представлено. Иск признан добровольно, ответчик осознает последствия признания иска, что следует из письменного заявления представителя ответчика.

В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК ПФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора ФИО3 удовлетворить.

Обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа <адрес>» в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения законодательства об образовании в Российской Федерации и о противодействии терроризму, а именно:

– разработать, организационно-распорядительные документы организации по обеспечению антитеррористической защиты объекта (территории): порядок актуализации контактной информации для организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам обеспечения АТЗ объекта (территории); план проведения учений и тренировок по отработке действий в условиях угрозы совершения или при условном совершении террористического акта на объекте (территории), связанных с эвакуацией обучающихся и персонала из помещений и зданий, которым угрожает опасность, а также обучением их способам индивидуальной и коллективной защиты;

– организовать контрольно-пропускной режим на территории Учреждения;

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Ачхой-Мартановский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Б.А-М. Цакаев

Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.