Дело № 2-283/2023
22RS0068-01-2022-006061-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2023 года г.Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Неустроевой С.А.
при секретаре: ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации г. Барнаула, КУМС г. Барнаула о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений просят признать незаконным бездействие ответчиков по выносу трансформаторной подстанции с электрическими сетями № из жилого дома № по пр. .... в г. Барнауле, обязать ответчиков организовать работы по выносу трансформаторной подстанции с электрическими сетями № из жилого дома № по .... в г. Барнауле в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, взыскать судебные расходы.
В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются собственниками жилого помещения в доме № по .... в г. Барнауле, под их квартирой располагается трансформаторная подстанция №, являющаяся муниципальной собственностью.
Нахождение трансформаторной подстанции в жилом доме под их квартирой и ее эксплуатация нарушают требования ст.2, 4, 12, 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.11 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, абз.2 п. 4.10 СНиП «Здания жилые многоквартирные», абз.1 п.5.4 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», которые запрещают размещение подобного вида объектов под жилыми комнатами, а также смежные с ними.
Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что заключением межведомственной комиссии г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ дом № по .... был признан аварийным и подлежащим реконструкции. На основании решения Центрального районного суда г. Барнаула №, в указанном доме произведен капитальный ремонт, но несмотря на это трансформаторная подстанция из дома удалена так и не была.
Представитель ответчика - администрации г. Барнаула в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что администрация г. Барнаула является ненадлежащим ответчиком.
Представитель комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула в судебном заседании против исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснил, что никакой угрозы для истцов данная трансформаторная подстанция не представляет, вынос подстанции возможен только при проведении реконструкции дома. Также указал, что в полномочия комитета входит распоряжение данным имуществом.
Представитель третьего лица- ООО «Барнаульская сетевая компания» против требований возражала, по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Истцы, представители комитета по энергоресурсам и газификации г. Барнаула и Роспотребнадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на первом этаже жилого дома № по .... в г.Барнауле под квартирой № располагается трансформаторная подстанция №, имеющая отдельный выход наружу на прилегающую к дому территорию и не имеющая выхода со стороны общей лестничной клетки.
Объект электросетевого хозяйства № введен в эксплуатацию в 1960 году, строительство № велось совместно со строительством жилого дома.
В реестре объектов муниципальной собственности г. Барнаула значатся трансформаторная подстанция № мощностью 250 кВА и электрическая сеть от ...., переданная на обслуживание ООО «Барнаульская сетевая компания» по договору аренды ДД.ММ.ГГГГ.
На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Барнаула передано обществу с ограниченной ответственностью «Барнаульская сетевая компания» во временное владение и пользование (муниципальное имущество) подстанция трансформаторная с электрическими сетями №, расположенная на первом этаже жилого дома по адресу: ..... Установлен срок действия договора 10 лет со дня его подписания сторонами.
В соответствии со статьями 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно преамбуле Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с положениями ст. 1 приведенного Закона безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", закрепляя в статье 8 право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, предусматривает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (пункт 1 статьи 23).
Санитарные правила СанПин 2.1.3684-21 от 28.01.2021 №3 изданы в развитие положений ст.23 названного Федерального закона и устанавливают, обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
Соблюдение санитарных правил в силу ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 ст. 39).
Согласно п.137 СанПин 2.1.3684-21, над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними не допускается размещать машинное отделение и шахты лифтов, мусороприемную камеру, ствол мусоропровода и устройство для его очистки и промывки, электрощитовую, венткамеры, насосные, индивидуальные насосные пункты с насосным оборудованием, водомерные узлы с насосным оборудованием, трансформаторные подстанции, промышленное холодильное оборудование, за исключением холодильных витрин и ларей, установленных в торговых объектах и объектах общественного питания с соблюдением гигиенических нормативов.
При этом, указанные положения СанПин не содержат предписаний, в соответствии с которыми требования санитарных правил обязательны только при эксплуатации зданий, построенных после введения их в действие.
В соответствии с п.4.15 СП 54.13330.2022 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», не допускается размещение следующих встроенных и встроено-пристроенных помещений общественного назначения: прачечные и химчистки (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг в смену); автоматические телефонные станции общей площадью более 100 кв.м.; общественные туалеты, учреждения и магазины ритуальных услуг; встроенные и пристроенные трансформаторные подстанции.
СП 31-110-2003 «Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» устанавливает правила проектирования и монтажа электроустановок вновь строящихся и реконструируемых жилых и общественных зданий в городах и сельских населенных пунктах.
Согласно п.5.4 СП 31-110-2003, в общественных зданиях разрешается размещать встроенные и пристроенные трансформаторные подстанции (ТП), в том числе комплектные трансформаторные подстанции (КТП), при условии соблюдения требований ПУЭ, соответствующих санитарных и противопожарных норм, требований настоящего Свода правил.
В жилых зданиях размещение встроенных и пристроенных подстанций разрешается только с использованием сухих или заполненных негорючим экологически безопасным жидким диэлектриком трансформаторов и при условии соблюдения требований санитарных норм по уровням звукового давления, вибрации, воздействию электрических и магнитных полей вне помещений подстанции.
Согласно п5.2.8 СП 4.13130.2012, в жилых зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 не допускается размещать помещения и организации, указанные в пунктах 5.1.3, 5.1.4, а также: встроенные и пристроенные трансформаторные подстанции.
В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу проведена судебная строительно – техническая экспертиза.
Согласно заключению судебной экспертизы ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы», исследуемая трансформаторная подстанция № по ...., в г. Барнауле находится под помещением № квартиры №
Исследуемый дом введен в эксплуатацию в 1960 году. Трансформаторная подстанция № построена в доме до введение в действие СанПин 2.1.2.2645-10, СанПин 2.1.3684-21 от 28.01.2021 года №3.
Размещение трансформаторной подстанции № на первом этаже жилого дома по адресу: .... нарушает противопожарные требования п.5.2.8 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в части размещения встроенной трансформаторной подстанции в жилом доме класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 при этом это требование должно выполняться при изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении. По СП 31-110-2003 «Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» в общественных зданиях разрешается размещать встроенные трансформаторные подстанции при условии соблюдения требований ПУЭ, соответствующих санитарных и противопожарных норм с использованием сухих трансформаторов и при условии соблюдения требований санитарных норм по уровням звукового давления, вибрации, воздействию электрических и магнитных полей вне помещений подстанции. Сметы на проведение капитального ремонта жилого дома по адресу .... не содержат сведений о проведении работ в части переустройства трансформаторной подстанции №.
Вынос трансформаторной подстанции № из жилого дома по .... в г. Барнауле из под жилых и смежных с ним помещений, возможен только в период реконструкции исследуемого дома по утвержденному в установленном порядке проекту, выполненному с соблюдением действующих на момент проведения реконструкции строительных норм и правил, требований градостроительных и противопожарных норм.Заключение указанной судебной экспертизы соответствует установленным требованиям, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, обладают необходимыми познаниями, выводы эксперта основаны на материалах дела, непосредственном осмотре, мотивированны. Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основываются на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, в том числе нормативно-правовое регулирование. Суд принимает заключение эксперта в качестве надлежащего доказательства. В ходе рассмотрения дела представители ответчиков ссылались на невозможность выноса трансформаторной подстанции из жилого дома, а также на соответствие размещения спорного объекта нормам и правилам, действовавшим на момент его возведения (1960). Вместе с тем данная позиция ответчиков является несостоятельной, поскольку приведенные нормы Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", положения СанПин 2.1.3684-21 не свидетельствует о допускаемой возможности размещения, в том числе, электрощитовых над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними, поскольку нормативный правовой акт СанПин 2.1.3684-21 содержит прямой запрет на размещение электрощитовой в определенных местах (над жилыми комнатами, а также смежно с ними), а несоблюдение этих требований при эксплуатации помещений, находящихся в зонах ранее сложившейся застройки, лишило бы жильцов, проживающих в жилых домах, где расположены эти помещения, равного с другими гражданами права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. На основании изложенного, учитывая особенности расположения трансформаторной подстанции ТП 330 по отношении к жилым помещениям многоквартирного дома по .... .... иным способом, кроме как выносом подстанции за пределы дома, устранить нарушения санитарных норм в части запрета размещения электрощитовой под жилыми комнатами, не представляется возможным, в связи с чем суд полагает возможным восстановление нарушенных прав истцов в рамках избранного им способа защиты. Ответчик, возражая против удовлетворения иска, ссылается на то, что для устранения нарушения прав проживающих лиц в жилых помещениях смежных с трансформаторной подстанцией и расположенных непосредственно над ней, возможно лишь при реконструкции многоквартирного дома, которая должна проводиться собственниками жилых помещений многоквартирного дома. Разрешая данные доводы суд приходит к следующим выводам. В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.Заключением межведомственной комиссии администрации г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом № по .... признан аварийным и подлежащим реконструкции на основании п. 33 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № на КЖКХ г. Барнаула возложена обязанность получить в Управлении Алтайского края по культуре и архивному делу разрешение на проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома по ...., в ....; подготовить проектную документацию на выполнение капитального ремонта многоквартирного жилого дома по ...., в г. Барнауле, согласовав ее с Управлением Алтайского края по культуре и архивному делу и провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по ...., в ...., с соответствии с согласованной с Управлением Алтайского края по культуре и архивному делу проектной документацией. Согласно информации, предоставленной КЖКХ г. Барнаула капитальный ремонт дома по .... в г. Барнауле выполнялся в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в ходе выполнения капитального ремонта работы по выносу трансформаторной подстанции № из указанного жилого дома не проводились. Таким образом, поскольку был проведен капитальный ремонт дома, оснований для выполнения реконструкции многоквартирного дома по .... в .... не имеется. Кроме того, учитывая, что трансформаторная подстанция является муниципальной собственностью города Барнаула, а не общедомовым имуществом, суд полагает, что для приведения указанного объекта в соответствие санитарными, противопожарными требованиями необходимо проведение работ по реконструкции нежилого помещения, в котором находится ТП 330, расположенного в ...., а не всего многоквартирного дома. Согласно положениям Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края" (принят Решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 N 789) структуру органов местного самоуправления города Барнаула составляют: городская Дума - представительный орган муниципального образования; глава города Барнаула - глава муниципального образования; администрация города - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования; Счетная палата города Барнаула - контрольно-счетный орган муниципального образования; иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с положениями о них и иными нормативными правовыми актами (ст. 35). Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края (ст. 48). В целях решения вопросов местного значения на территории города образуются и действуют иные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями в соответствующих сферах или на соответствующих территориях городского округа (ст.63). К иным органам местного самоуправления относятся комитеты города.
Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города Барнаула, за исключением средств бюджета города, который участвует в осуществлении владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города Барнаула.
Согласно п.4.1.11 Положения о комитете по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, комитет в установленном порядке имеет право привлекать органы администрации ...., иные органы местного самоуправления г. Барнаула к выполнению возложенных на комитет задач.
На основании изложенного, суд полагает, что КУМС г.Барнаула является надлежащим ответчиком по делу и в целях защиты прав истцов, суд считает правильным обязать КУМС г. Барнаула организовать работы по выносу трансформаторной подстанции с электрическими сетями № из жилого дома № по .... в г. Барнауле Алтайского края.
Требования о признании бездействия ответчиков по выносу трансформаторной подстанции из жилого дома незаконным суд расценивает как основание иска о возложении на ответчика обязанности организовать указанные работы, в связи с чем, указание на удовлетворение данных требований в резолютивной части решения не требуется.
На основании ст. 206 ГПК РФ, с учетом позиции участников процесса, суд считает необходимым установить срок для проведения работ в течении девяти месяцев с даты вступления в силу решения суда, находя его разумным, с учетом климатических условий и объема подготовительных работ.
Согласно положениям ст.ст. 88, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
С учетом приведенных положений с КУМС г. Барнаула в пользу ФИО2, ФИО3 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Интересы истцов в суде представлял ФИО6, что подтверждается доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2 вышеуказанного Постановления к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (ст. 94 ГПК РФ, ст. 106 АПК РФ, ст. 106 КАС РФ).
Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим.
Расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.
Выданная истцами представителю доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает возможность представления интересов ФИО3, ФИО2 по вопросам, связанным с выносом трансформаторной подстанции № из дома № по .... в г. Барнауле.
При указанных обстоятельствах судом сделан вывод, что расходы по оформлению указанной доверенности являются судебными издержками, понесенными по настоящему делу.
Таким образом, суд находит обоснованными требования о взыскании расходов на оформление доверенности на представителя 2 400 руб.
При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула обязанность организовать работы по выносу трансформаторной подстанции с электрическими сетями № из жилого дома № по .... в г. Барнауле Алтайского края в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС <данные изъяты>), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС <данные изъяты>) в равных долях расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы за составление нотариальной доверенности в сумме 2 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 18.08.2023.
Судья С.А. Неустроева