копия

дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышлов 25 августа 2022 года

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Ильиных Е.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 52 ГУФСИН России по Свердловской области», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: , ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ на основании требования Свердловской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях от 16.05.2022 № 02-06-2022, врачом-эпидемиологом ООСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства и Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области в части соблюдения администрацией учреждения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

По результатам проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним нормативных актов, а именно: твердые бытовые отходы на режимной территории ФКУ ИК-52 складируются вне мусорных контейнеров, в нарушение п. 2.9 СанПин 2.1.3678-20; имеются следы плесени и протечек на потолке в обеденном зале столовой, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеются множественные дефекты отделки в моечной, в помещениях хлебопекарни в горячем цехе в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; некачественно проводится текущая влажная уборка плиточновытяжной вентиляции (обнаружена пыль), в нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2,4.3590-20; журнал медицинских осмотров персонала столовой на наличие гнойничковых заболеваний ведется не по форме, в нарушение приложения № СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; комната хранения медицинских отходов не оборудована устройствами обеззараживания воздуха, в нарушение п. 211 СанПиН 2.1.3684-21; у работников декретированных профессий среди спецконтингента в личных медицинских книжках отсутствуют отметки о прохождении флюорографического обследования, что не дает оценить кратность обследования, в нарушение предписания главного государственного врача начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России от 19.01.2021 № 26. Поскольку в соответствии с ч.3 ст.101 УИК РФ, администрация ФКУ ИК-52 несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, в соответствии с п.п. 2.1., 2.4.1., 2.5.2, 4.4. Устава ФКУ ИК-52, утвержденного приказом ФСИН России от 03.05.2011 № 270, учреждение создает осужденным условия содержания, соответствующие нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, юридическим лицом ФКУ ИК-52 ГУ ФСИН России по Свердловской области в нарушении установленной обязанности по соблюдению санитарных Правил, не были приняты все зависящие от него меры по выполнению указанных Правил.

Тем самым юридическим лицом ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Законный представитель - начальник ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, направил представителя по доверенности ФИО3, которая в судебном заседании подтвердила на момент проверки - ДД.ММ.ГГГГ наличие нарушений санитарных Правил, указала, что в настоящее время в ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области осуществляется ремонт, просила ограничиться предупреждением.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что дело об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области подлежит прекращению по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено безусловное право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на участие в составлении протокола (постановления о возбуждении дела) об административном правонарушении, его рассмотрении, определяемое надлежащим извещением такого лица о дате, времени и месте составления протокола (постановления), рассмотрения дела, выбор участия в котором зависит от самостоятельного выбора данного лица, однако на должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, возложена обязанность по созданию условий в реализации лицом своего права и следующего из него выбора. В противном случае будет существенным образом нарушено право на защиту.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного рассмотрения, поэтому их извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Указанная правовая позиция применима на любых стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Однако вышеуказанные требования закона при составлении протокола (постановления) постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ органом прокуратуры не выполнены.

Как следует из материалов дела, извещение о месте и времени составлении протокола (постановления) о возбуждении дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридического лица, либо законного представителя юридического лица не направлялось. При этом извещение вручено в день составления протокола (постановления) о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ заместителю начальника ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, действующему на основании доверенности, о вызове его «ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время» для составления протокола (постановления) об административном правонарушении. Сведения о том, что на момент ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исполнял обязанности начальника ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области в материалах дела отсутствуют (л.д. 10).

Участие при производстве по делу представителя по доверенности (защитника) не отменяет обязанность должностного лица известить о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. Защитник юридического лица, иной представитель, действующий на основании доверенности, законным представителем не является.

Названные выше правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе реализацию права на защиту.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

Наличие указанных недостатков по отдельности, а также в их совокупности не позволяют суду на законных основаниях привлечь лицо к установленной законом административной ответственности. Данные недостатки является существенным, поскольку не могут быть устранены судом самостоятельно при рассмотрении дела, ввиду того, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в нарушении положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст., 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 52 ГУФСИН России по Свердловской области» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Ильиных

Копия верна

Судья Е.А. Ильиных