№ 2-1994/2022
70RS0010-01-2022-002731-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.
при секретаре Бондаревой Е.Е.,
помощник судьи Некрасова Е.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
действующая на основании доверенности от 01.10.2022, сроком по 31.12.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно, произвести перерасчет недополученной пенсии, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, /________/ года рождения, обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что 20.07.2021 он обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Томской области с заявлением об оказании содействия в назначении пенсии до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.
Ответчик его проинформировал, что право на назначение пенсии у него возникнет в 63 года.
Истец с таким решением не согласен по следующим основаниям. Он (ФИО1) с /________/ по /________/ прошел полный курс обучения в Томском электромеханическом техникуме по специальности «электромашиностроение», что подтверждается дипломом серии ГТ /________/ от /________/. С /________/ по /________/ он проходил службу в рядах Советской армии, что подтверждается военным билетом серии НА /________/ от /________/. Осуществлял трудовую деятельность с /________/ по /________/ в должности слесаря-электромонтажника на Томском электрическом заводе, с /________/ по /________/ в должности мастера на 5-Государственном подшипниковом заводе, с /________/ по /________/ в должности оператора ЧПУ на Уфимском ордена Трудового Красного Знамени «Знак Почета» «Завод режущих инструментов», с /________/ по /________/ в должности электрика на Сармовском ПЭКПТ, с /________/ по /________/ в должности электрика в ТКО «Ель», с /________/ по /________/ в должности оператора станков с ПУ в ОАО «Томский инструмент», с /________/ по /________/ в должности оператора станков ПУ в ОАО «Производственное предприятие Томский инструмент», с /________/ по /________/ в должности токаря-расточника в ОАО «Манотомь», с /________/ по /________/ в должности сотрудника контрольно-пропускного пункта в ООО «Комбинат сельскохозяйственной и дикорастущей продукции «Живица», с /________/ по /________/ в должности контроллера контрольно-пропускного пункта службы охраны в ООО «Томская продуктовая компания», с /________/ по /________/ в должности контроллера контрольно-пропускного пункта службы охраны в ООО «Сибирьторг», с /________/ по /________/ в должности контроллера контрольно-пропускного пункта службы охраны в ООО «Протон», с /________/ по /________/ в должности контроллера контрольно-пропускного пункта службы охраны в ООО «Томскскладсервис», с /________/ по /________/ состоял в ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района в качестве безработного, что подтверждается справкой № 2570016/2150 от 14.09.2021 года.
В период вышеуказанной трудовой деятельности ему установлен диагноз - /________/ что подтверждается справкой ВК от /________/.
С учетом характера заболевания он нуждается в освобождении от работ, связанных с обслуживанием электротехнических установок; работ, связанных с потенциальной опасностью для окружающих; работ, связанных с постоянной длительной ходьбой; работ в полевых условиях, вдали от населенных пунктов; работ, связанных с пребыванием в течение рабочего времени в неблагоприятных микроклиматических или метеорологических условиях, с необходимостью выполнения работы на открытом воздухе в любую погоду, при высоких и низких температурах, высокой влажности; работ в ночную смену; работ с ненормированным графиком труда; работ с длительностью рабочей смены более 8 часов (суточные, полусуточные дежурства); работ в предписанном темпе.
В связи с имеющимся у него заболеванием ему установлена III группа инвалидности.
С /________/ в целях поиска подходящей работы он зарегистрирован в Службе занятости населения, однако, до настоящего времени место работы ему не смогли предоставить.
Периоды выплаты пособия в государственной службе занятости населения зачисляются в трудовой стаж при условии, что периодам предшествовали или за ними следовали периоды работы вне зависимости от продолжительности. Время, которое было затрачено на учет в Службе занятости, получение пособия по безработице, засчитывается в страховой стаж гражданина. Его общий трудовой стаж согласно записям в трудовой книжке и вкладыше составляет более 34 лет.
На данный момент ему 60 лет, он не осуществляет трудовую деятельность, так как работодатели не принимают на работу граждан предпенсионного возраста, не получает пенсионных выплат, полностью остался без средств к существованию, поскольку в силу состояния своего здоровья не может продолжать осуществлять трудовую деятельность, полагает, что ему должна быть назначена пенсия по старости досрочно.
Существенным условием для назначения преждевременного обеспечения является возраст сокращенного.
Срок, оставшийся до выхода на пенсию по старости, не может превышать 2-х лет.
Таким образом, при отсутствии других условий досрочный выход на пенсию: для женщин предоставляется только в 53 года, досрочный выход на пенсию для мужчин — в 58 лет.
Также должны соблюдаться следующие условия: увольнение только по причине сокращения численности кадров либо при ликвидация предприятия; наличие 25-летнего страхового стажа — для лиц мужского пола, 20— летнего - для женского. Стаж может быть меньше установленного, если присутствуют условия, оговоренные обозначенными выше ст. 30, 31, 32 ФЗ «О трудовых пенсиях». Гражданин должен быть признан безработным и состоять на учете в органах Занятости. На бирже не должно быть вакансий, соответствующих образованию, вакансии и квалификации человека, попавшего под сокращение. Срок выплаты по статусу безработного и право на получение пособия (если самостоятельно встал на учет в Центр Занятости) ограничены временными рамками и составляет не более 12 месяцев. Для безработных предпенсионного возраста, имеющих страховой стаж более 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин, выплата субсидии может быть продлена.
Каждый год, отработанный сверх стажа, продлевает государственное обеспечение на 2 недели. Если сотрудники службы ЦЗН испытывают трудности с подбором вакансий, они в письменной форме предложат безработному воспользоваться правом досрочного выхода на пенсию. С этим направлением лицо должно обратиться в РОПФ. Сделать это нужно в течение месяца, иначе заявление станет недействительным. Единственной уважительной причиной продления срока, является болезнь, подтвержденная листком нетрудоспособности.
При положительном ответе из пенсионного фонда, статус безработного аннулируется и назначается выплата пенсии. Досрочная пенсия выплачивается до начала пенсионного возраста, затем осуществляется переход страховую пенсию по старости.
Величина досрочной пенсии рассчитывается аналогично методике определения пенсии по старости и зависит: от суммы выплат в Пенсионный фонд; от заработной платы. Досрочная пенсия также подлежит правительственным индексациям и перерасчетам. Оформление досрочной пенсии производится в случае невозможности трудоустройства безработного гражданина. Отделы (отделы - центры) УТиЗ АО выдают безработному гражданину под расписку Предложение о досрочном назначении безработному гражданину пенсии по старости (по возрасту), на льготных условиях (приложение 1) в 2 экземплярах, утверждаемое приказом Комитета труда и занятости Правительства Москвы, и справку о времени, засчитываемом в общий трудовой стаж (приложение 2), с которыми он не позднее семи календарных дней должен обратиться в РУСЗН по месту жительства.
На сегодняшний день ему 60 лет, общий страховой стаж составляет более 34 лет.
Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ внесены изменения по вопросам назначения и выплаты пенсий. Согласно изменениям в российские законы мужчины выходят на пенсию в 65 лет, а женщины в 60 вместо 55 и 60, как это было до реформы.
Считает, что ему может быть назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.
На основании изложенного, просит: 1) обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента подачи заявления; 2) обязать ответчика произвести перерасчет недополученной пенсии и выплатить ему компенсацию размера невыплаченной пенсии с учетом перерасчета. А также просит взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Томской области расходы на юридические услуги в размере 10 500 руб., на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал Томска по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что 20.07.2021 он обратился в Отдел пенсионного фонда в Ленинском районе г. Томска, предоставил необходимые документы об образовании, трудовой деятельности, заполнил заявление о согласии на обработку персональных данных. С полученным ответом от 02.11.2021 не согласился, после чего обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области. В ответе на обращение от 28.12.2021 ему сообщено, что на два года ранее общеустановленного пенсионного возраста он может выйти на пенсию по предложению службы занятости населения. Такое предложение ему не поступало, поскольку он не может работать по состоянию здоровья, на учете в целях поиска работы не состоит с 20.07.2021. Заявление о назначении пенсии в органе пенсионного обеспечения не составлял. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам отзыва на исковое заявление, в котором указано, что ФИО1 20.07.2021 обратился с заявление об оценке документов в рамках заблаговременной работы перед назначением пенсии. Данное заявление не является заявлением о назначении пенсии. Право на страховую пенсию у ФИО1, /________/ года рождения, возникнет при достижении им возраста 63 года, 01.05.2024. Поскольку истец не обращался в Пенсионный фонд за назначением пенсии и Пенсионный фонд ему в этом не отказывал, у истца отсутствуют основания для обращения в суд с требованием о назначении пенсии и выплате недополученной суммы пенсии. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и подтверждается справкой ОГКУ ЦЗН г. Томска и Томского района от 20.06.2021, личным делом получателя государственной услуги, поступившим по запросу суда из ОГКУ ЦЗН г. Томска и Томского района, что ФИО1, /________/ года рождения, состоял на учете в целях поиска подходящей работы с /________/ по /________/. Приказом ОГКУ ЦЗН г. Томска и Томского района от /________/ ФИО1 снят с регистрационного учета в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости. Согласно материалам личного дела 01.01.2019 ФИО1 присвоена категория «лицо предпенсионного возраста».
Доводы искового заявления о периоде обучения ФИО1 с /________/ по /________/ в Томском электромеханическом техникуме, прохождении срочной службы /________/ по /________/, осуществлении трудовой деятельности в указанные в исковом заявлении периоды никем не оспариваются и подтверждаются приложенными к исковому заявлению копиями диплома ГТ № 691084 от 05.03.1982, военного билетом НА № 5807488 от 21.05.1982, трудовой книжки /________/ от /________/. Основание увольнения с последнего места работы – п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника). Истец имеет среднее специальное образование.
Период получения пособия по безработице – с /________/ по /________/, что подтверждается справкой ОГКУ ЦЗН г. Томска и Томского района от /________/.
Доводы искового заявления о том, что истец признан инвалидом 3 группы опровергаются справкой № 24.2.70/2021 от 11.11.2021, письмом ФКУ «ГЮ МСЭ по Томской области» Минтруда России от 11.11.2021, согласно которым по результатам медико-социальной экспертизы инвалидность ФИО1 не установлена.
Истец в судебном заседании не оспаривал, что в Центр занятости населения с просьбой о рассмотрении возможности выдачи ему предложения о досрочном назначении пенсии не обращался, ссылался на то, что по состоянию здоровья не может осуществлять трудовую деятельность, поскольку страдает заболеваниями, о которых указано в медицинском заключении врачебной комиссии ОГАУЗ «Поликлиника /________/» от /________/.
Решение об отсутствии возможности трудоустройства ФИО1 органом службы занятости не принималось.
В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Указанное предложение органов службы занятости оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.
По смыслу положений статьи 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости, является отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина.
При отсутствии данного условия оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.
Решение об отсутствии возможности для трудоустройства гражданина принимается органом трудоустройства населения.
В соответствии с пп. 7 ст. 155 Приказа Минтруда России от 22.02.2019 № 116н «Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам», одним из критериев принятия решения о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина является отсутствие возможности трудоустройства (устанавливается на основании сведений о ходе предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, иных государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе по обучению по направлению органов службы занятости, а также информации безработного гражданина о самостоятельном поиске работы и причинах, препятствующих его трудоустройству).
Таким образом, поскольку истец не обращался в орган службы занятости с просьбой о рассмотрении возможности выдачи ему предложения о досрочном назначении пенсии, совокупность условий, предусмотренных п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для досрочного назначении пенсии, в судебном заседании не установлена, доводы искового заявления со ссылками на указанные обстоятельства является необоснованными.
Истец ссылается на то, что право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению у него возникло с момента обращения в орган пенсионного обеспечения – с 20.07.2021.
Однако в судебном заседание такие доводы истца также не нашли своего подтверждения.
В орган пенсионного обеспечения истец обратился с заявлением об оценке документов в рамках заблаговременной работы перед назначением пенсии 20.07.2021. Данное заявление не является заявлением о назначении пенсии. В ответе на обращение от 28.12.2021 ответчиком ФИО1 разъяснен порядок досрочного назначения пенсии гражданам, признанным в установленном порядке безработными. В письме от 02.11.2021 отделом пенсионного фонда в Ленинском районе г. Томска ФИО1 сообщено, что по его обращению проведена проверка трудовой книжки, работа с теми организациями, где истец работал, направлены запросы. На письма, которые истец направлял ответчику в целях заблаговременной работы, ответчиком дан ответ, что пенсия ему будет назначена с /________/, в 63 года.
Форма заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) утверждена Постановлением от 23.01.2019 № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению».
С заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 не обращался.
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают сроки, с которых назначается пенсия, также наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.
В соответствии с п. 20 Правил «Обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсий на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Таким образом, право на страховую пенсию у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникнет при достижении им возраста 63 года, 01.05.2024.
На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении иска в полном объеме.
Согласно части 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку решение суда состоялось не в пользу истца, требования ФИО1 о возмещении судебных расходов не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно, произвести перерасчет недополученной пенсии, взыскании судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 29 августа 2022 года.
Судья: (подпись) Я.С. Шмаленюк
ВЕРНО.
Судья: Я.С. Шмаленюк
Секретарь: Е.Е. Бондарева