Решение по делу № 2-378/2023 от 30.05.2023 - об оспаривании решения об отказе во включении в трудовой стаж периода работы с тяжелыми условиями труда и о перерасчете пенсии.

УИД 26RS0009-01-2023-000453-53

Дело № 2-378/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 30 мая 2023 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Алиевой А.М., при секретаре судебного заседания Ломоносовой Ж.И., с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании решения об отказе во включении в трудовой стаж периода работы с тяжелыми условиями труда и о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО4 обратился в Благодарненский районный суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просит:

- признать незаконными действия сотрудников Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отказе ему, ФИО4 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Республики, во включении в специальный стаж, дающий право на получение страховой пенсии досрочно как работнику, не менее <данные изъяты> месяцев проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Фаэтон» в качестве «бурильщика 6 разряда»;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ему, как работнику не менее <данные изъяты> месяцев проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, досрочно страховую пенсию по старости с момента первичного обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю произвести перерасчет страховой пенсии ФИО4 с учетом среднемесячной заработной платы, как работнику геологоразведочной организации, в 1986 году в размере 300,8 рублей и в 1987 году в размере 314,7 рублей, согласно приведенных сведений из Федеральной службы государственной статистики.

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ, когда ему исполнилось 55 лет он с устным заявлением обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) за досрочным назначением ему страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», как мужчине по достижении 55 лет, проработавшего на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеющего страховой стаж не менее 25 лет. Однако специалист данного Отдела, изучив его документы, сообщила, что он обратился преждевременно и ему необходимо явиться через 2 года. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в Пенсионный фонд по вопросу назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, но ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального и страхового стажа работы, а также того, что в его трудовой книжке в строке дата рождения имелись исправления, в связи с чем посоветовали обратиться в Благодарненский районный суд Ставропольского края для установления факта принадлежности правоустанавливающего документа.

ДД.ММ.ГГГГ решением Благодарненского районного суда Ставропольского края его заявление об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа - трудовой книжки было удовлетворено. В 2019 году он обращался в Благодарненский районный суд Ставропольского края и о признании незаконным решения должностного лица: ДД.ММ.ГГГГ решение Управления ПФР по Благодарненскому району об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ судом было признано незаконным в части. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы с 14.03.1984г. по 30.04.1994г. в должностях геофизика-технолога, инженера-технолога, начальника партии технологических исследований и газового каротажа экспедиции геолого-технологических исследований скважин в процессе бурения в Грозненском Промыслово-геофизической конторе треста «Грознефтегеофизика». Кроме того, суд обязал ответчика включить в его страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Северо-Кавказском государственном научно-исследовательском и проектном институте и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Фаэтон» и назначить пенсию с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в 2019 году он вновь обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края об установлении факта получения им заработной платы в размере, указанном в Комсомольском билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ комитетом ВЛКСМ нефтяного института Чечено-Ингушской АССР и в Партийном билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Ленинским райкомом КПСС г. Грозного Чечено-Ингушской АССР, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом он прилагал таблицу по годам и размерам оплаты. ДД.ММ.ГГГГ решением суда его заявление было полностью удовлетворено.

На момент вынесения данного судебного решения у него и у суда отсутствовали данные из Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ) о среднемесячной заработной плате работников организации по Российской Федерации за 1981-1994 гг., в масштабе цен соответствующих лет. ДД.ММ.ГГГГ за №/ОГ ему пришел ответ из Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ), согласно которому Управление приводит сведения о среднемесячной заработной плате работников организации по Российской Федерации за 1981-1994 гг., в масштабе цен соответствующих лет. Так, в 1986 году среднемесячная заработная плата работников геологоразведочных организаций составляла 300,8 рублей, в 1987 году среднемесячная заработная плата работников геологоразведочных организации составляла 314,7 рублей. Информация предоставлена РОССТАТОМ на основе Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) по отраслям, указанным в запросе. Данными о среднемесячной заработной плате работников данной организации по месяцам за указанные годы Росстат не располагает. В вышеуказанном решении суд установил факт получения им заработной платы в следующих размерах, за 1986 год: с января по июль - 0 руб., август - 266 руб., с сентября по декабрь - 0 руб., а также за 1987 год: с января по август - 0 руб., сентябрь - 287 руб., октябрь - 197 руб., ноябрь - 350 руб. и декабрь - 190 руб. Однако, установление фактической среднемесячной заработной платы работника геологоразведочной организации, указанной в сведениях Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ) от ДД.ММ.ГГГГ, имеет существенное значение при начислении ему пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Управляющей ОСПФР по Ставропольскому краю ФИО5 с письменным заявлением о включении в его льготный стаж с тяжелыми условиями труда периода работы в качестве бурильщика 6 разряда в кооперативе «Фаэтон». ДД.ММ.ГГГГ он получил письмо из Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> за исх. №л., в котором указано, что пенсионным законодательством это не предусмотрено. С данным ответом (решением) он не согласен. Считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Фаэтон» в качестве «бурильщика 6 разряда» не заслуженно не был включён в стаж с тяжелыми условиями труда, поскольку специфика его работы аналогична бурильщику капитального ремонта скважин. Общий стаж работы в качестве бурильщика 6 разряда в кооперативе «Фаэтон» составляет 03 года 08 месяцев 00 дней. Следовательно, при включении данного периода работы в Список № его общий стаж с тяжёлыми условиями труда составил бы 13 лет 09 месяцев 17 дней, то есть больше положенных 12 лет 06 месяцев. Согласно Архивным данным Управления Правительства Чеченской республики, архивные документы кооператива «Фаэтон» при Грозненском управлении геофизических работ были уничтожены в результате военных действий на территории Чеченской Республики в 1994-1996 гг., 1999-2000 гг., поэтому подтвердить льготный характер не представляется возможным. Однако, по мнению истца, оказавшись в данной ситуации, он, как работник, у которого прямо в трудовой книжке указано кем он работал в действительности, не должен претерпевать негативные последствия, поэтому в стаж его работы с тяжёлыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Фаэтон» в качестве «бурильщика 6 разряда».

На основании изложенного истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Истец ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что при исполнении ему 55 лет, он действительно приходил на прием к специалисту в ГУ – УПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) за досрочным назначением ему страховой пенсии по старости. Приём граждан по вопросам назначения пенсий в Управлении никаким образом письменно не документируется, журнал приёма граждан не ведётся. Специалист данного Отдела сообщила, что он преждевременно обратился за назначением пенсии и ему необходимо явиться через два года. При этом, изучив его документы, она не увидела, что в его трудовой книжке в дате рождения имелись исправления, ведь он еще тогда мог обратиться в суд для установления факта принадлежности правоустанавливающего документа, а не ждать два года, получив ДД.ММ.ГГГГ отказ в назначении пенсии, в котором было указано, в том числе на имеющиеся исправления на титульном листе трудовой книжки. Ему пришлось выдержать три судебных процесса и доказывать свою правоту, при этом все время на него оказывалось психологическое давление со стороны сотрудников ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное), в конечно итоге ему всё-таки была назначена льготная пенсия, в результате выплатили минимум, с которым он не согласен. Ранее он действительно обращался в суд за защитой нарушенных прав, но указанные в настоящем исковом заявлении исковые требования предъявляет впервые. Считает, что никакой срок исковой давности он не пропустил.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, надлежаще извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, исковые требования ФИО4 не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из письменных возражений следует, что ОСФР по Ставропольскому краю несогласно с исковыми требованиями ФИО4, который в 2019 году обращался в Благодарненский районный суд с иском о признании решения Управления ПФР по Благодарненскому району об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части. Среди исковых требований имелось требование о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Фаэтон» и назначении пенсии с даты подачи заявления, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление ФИО4 решением Благодарненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было удовлетворено, решение исполнено в полном объеме. ФИО4 является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной ему ранее общеустановленного возраста – по достижении 57 лет в связи с работой с тяжелыми условиями труда. ФИО4 не представлял суду при рассмотрении дела № доказательств своего обращения в территориальный орган ответчика в 2014 году, не представил их и сейчас. В 2016 году он обратился с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии не по достижении 57 лет (ДД.ММ.ГГГГ), а гораздо позднее, что ставит, под сомнение факт получения им устной консультации в 2014 году; кроме того, не позволяет предъявлять подобные требования в настоящее время в силу истечения срока исковой давности для защиты своего права в суде и наличия решения суда по исковым требованиям, предъявленным ранее истцом в другом объеме, но по тем же правовым основаниям. Свое право на досрочное назначение пенсии по достижении 55 лет в связи с наличием специального стажа в тяжелых условиях труда истец должен доказать самостоятельно, представив суду доказательства работы в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии. В объяснениях ФИО4 не имеется сведений, в каком производстве он был занят работой, дающей право на досрочное назначение пенсии, где и как проходила эта работа и какими документами он может подтвердить свои доводы. Объяснения истца о том, что документы утрачены предприятием в результате военных действий, которые велись на территории Чеченской республики, не являются допустимыми; гражданину также могут принадлежать личные документы, прямо или косвенно подтверждающие его доводы. Для удовлетворения исковых требований об исчислении размера пенсии исходя из заработка, взятого по среднестатистическим данным Росстата России, по мнению ответчика, также не имеется законных оснований. Решением Благодарненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме были удовлетворены требования ФИО4 об установлении факта получения им заработной платы на основании документов, характеризующих индивидуальный характер его заработка – комсомольского и партийного билетов. Данные Росстата России не могут быть взяты для перерасчета пенсии потому, что отражают среднюю заработную плату работников по отраслям экономики РСФСР за 1981- 1990 годы, включая заработную плату работников руководящих должностей и работников среднего и низшего звена; а также квалификацию и опыт работы различных специалистов. В 1986 и 1987 годах истец был молодым специалистом, сведения о его заработке сохранились в документах, представленных им ранее; из которых следует, что средняя заработная плата ФИО4 в 1986 году составляла с января по август 185 рублей 13 копеек; в 1987 году с сентября по декабрь - 256 рублей. По данным основаниям имеется решение суда, вступившее в законную силу и приведенное в исполнение территориальным органом ответчика. Инициатором обращения в суд с подобными требованиями был ФИО4, решение им не обжаловалось. По каждому из заявленных в настоящее время истцом требований имеются вступившие в силу и исполненные судебные акты. Гражданское законодательство ограничивает лиц, чьи права нарушены, сроком для обращения в суд за защитой своего права. Из представленных решений суда следует, что истец ранее обращался в суд, но ранее такие требования не выдвигал, в связи с чем пропустил срок исковой давности и это является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска. Ответчик настаивал на применении судом требований ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ и просил в удовлетворении иска ФИО4 отказать в полном объеме.

Рассмотрев доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ), (здесь и далее - в редакции, действующей на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений статьи 22 названного Закона, по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на указанных работах не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указание лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательно го пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в указанный период (ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно данному постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и Список № производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 1 «Бурение» предусмотрены «бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ» (код льготной профессии 2130100а-11297), руководители и специалисты промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах: начальники промыслово-геофизических партий, инженеры, геофизики, геологи, техники, мастера (код льготной профессии 2130100б-17541), пунктом 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» предусмотрены «Бурильщики капитального ремонта скважин» (код льготной профессии 2130200а-11292), «Бурильщики плавучих бурильных агрегатов в море» (код льготной профессии 2130200а-11294).

По смыслу действующего законодательства, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, решается в зависимости от того, в каком производстве, профессии или должности занят тот или иной работник.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, оснований для досрочного назначения пенсии по старости не имеется.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования действовали и ранее в соответствии с положениями п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так из трудовой книжки ФИО4 следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в кооперативе «Фаэтон» при Грозненском управлении геофизических работ бурильщиком 6 разряда (л.д.44).

Данный период работы истца решением Благодарненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж ФИО4, этим же решением на пенсионный орган возложена обязанность включить в специальный стаж истца периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях геофизика-технолога, инженера-технолога, начальника партии технологических исследований и газового каротажа экспедиции геолого-технологических исследований скважин в процессе бурения в Грозненской Промыслово-геофизической конторе треста «Грознефтегеофизика», и назначить ему пенсию с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-36).

Указанным решением вопрос о льготном характере работы истца в период его работы в кооперативе «Фаэтон» не решался.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно архивной справке архивного управления Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-М/1618, архивные документы кооперативы «Фаэтон» при Грозненском управлении геофизических работ уничтожены в результате военных действий на территории Чеченской Республики в 1994-1996 гг., 1999-2000 гг., в связи с чем подтвердить льготный характер работы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным (л.д. 16).

В силу ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Утверждения истца в судебном заседании о льготном характере работы в спорный период его трудовой деятельности являются голословными и никакими допустимыми доказательствами не подтверждены, материалы дела соответствующие письменные доказательства того, что в период работы истца в кооперативе «Фаэтон» при Грозненском управлении геофизических работ бурильщиком 6 разряда он выполнял свою трудовую функцию в особых условиях труда, сопряженных с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, в течение полного рабочего дня, в должности, перечисленной в Списке №, суду не представлено, в связи с чем требование иска в данной части удовлетворению не подлежит.

Кроме того, включение данного периода работы истца в специальный стаж правовых последствий для ФИО4 не повлечет, поскольку ранее, решением суда ему уже была досрочно назначена страховая пенсия по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда ранее общеустановленного возраста с момента обращения за указанной пенсией, т.е. установленного судом дня приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления истца со всеми необходимыми документами.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях предусмотренных названным кодексом.

Таким образом доводы истца о том, что страховая пенсия ему подлежит назначению с момента первичного обращения в ГУ-УПФР по Благодарненскому городскому округу СК, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ неосновательны и не соответствуют установленным обстоятельствам.

Рассматривая требование ФИО4 о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с учетом среднемесячной заработной платы, как работнику геологоразведочной организации, в 1986 году в размере 300,8 рублей и в 1987 году в размере 314,7 рублей, согласно приведенным сведениям из Федеральной службы государственной статистики, суд исходит из следующего.

Как установлено судом из материалов дела, решением Благодарненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4 был установлен факт получения им заработной платы в размерах, указанных в комсомольском билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ комитетом ВЛКСМ нефтяного института Чечено-Ингушской АССР и Партийном билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Ленинским райкомом КПСС <адрес>-Ингушской АССР, в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-32).

При этом из решения суда следует, что в период с сентября 1986 г. по август 1987 г. включительно, отсутствуют сведения о размере заработной платы ФИО4, что согласно доводам истца повлияло на размер получаемой им пенсии.

В этой связи ФИО4 суду была представлена информация Росстата и Северо-Кавказстата о среднемесячной заработной плате работников по отраслям экономики за 1981 – 1990 гг., а также работников организаций по РФ за 1981 – 1994 гг. в масштабе цен соответствующих лет, в том числе геологоразведочных организаций (л.д. 19-21). Исходя из последних сведений, истец и просил произвести вышеуказанный им перерасчет.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в данной части.

В соответствии со статьей 30.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 данного федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 30 названного Федерального закона при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу данного Федерального закона, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей названному Федеральному закону.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 26 Перечня среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями. В подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке, и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Согласно Письму Минтруда Российской Федерации №-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требования ми, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника. При этом такие документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, могут быть приняты пенсионным органом для перерасчета только в случае представления заявителем доказательств утраты первичных документов работодателя о заработке работников вследствие чрезвычайных событий (наводнений, землетрясений, ураганов).

В силу правовой позиции, отраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04. 2017 г. №-О «По запросу Андроповского районного суда Ставропольского края о проверке конституционности положений пункта 3 статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая (страховая) пенсия по старости, будучи одним из видов трудовых (страховых) пенсий, является индивидуализированной выплатой, компенсирующей застрахованному лицу предполагаемую утрату его заработной платы, иных выплат и вознаграждений в связи с наступлением такого страхового случая, как нетрудоспособность вследствие старости. Соответственно, размер трудовой (страховой) пенсии по старости должен определяться с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению данной пенсии. Установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии обеспечивает индивидуализацию размера трудовой пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения.

Таким образом пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

В этой связи доводы истца о том, что в виду отсутствия сведений о заработной плате за спорный период следует руководствоваться среднестатистическими данными, подлежат отклонению, поскольку представленные им сведения Росстата не подтверждают конкретный размер именно его заработной платы, не содержат данных, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере его заработка, а, следовательно, не могут служить основанием для перерасчета пенсии исходя из размера заработной платы, указанной в представленной им справке.

Представленные истцом доказательства подтверждают лишь размер среднего заработка работников промышленности в масштабе цен соответствующих лет, и не носят индивидуальный характер, не подтверждая конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Решением Благодарненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ размер полученной ФИО4 заработной платы установлен на основании документов, отражающих индивидуальный характер его заработка – комсомольского и партийного билетов, иных доказательств, которые подтверждали бы индивидуальный характер заработка истца в период его работы в 1986-1987 гг. в Грозненской Промыслово-геофизической конторе треста «Грознефтегеофизика» материалы дела не содержат.

Суду истцом в материалы дела также представлены: копия партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГ, отражающего размеры получаемой им в период с сентября 1987 года по июль 1991 года включительно заработной платы (л.д. 11-12); копия комсомольского билета № от ДД.ММ.ГГГГ, также содержащего размеры заработной платы истца в период с января 1977 года по август 1986 года (л.д. 13-14); копия карточки персонального учета члена КПСС в первичной парторганизации – трест «Грознефтегеофизика»» (партийный билет №) на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывал в ВЛКСМ с 1973-1987 гг., партстаж с сентября 1987 г., основная специальность – горный инженер; копия военного билета ВП № выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д. 22-29); копия диплома об образовании (л.д.29). Однако содержание данных документов на выводы суда не влияет.

Принимая во внимание, что истцом в ходе рассмотрения дела не представлено суду достаточных доказательств в обоснование своих доводов, оснований для удовлетворения требований иска ФИО4 у суда не имеется.

При этом суд также считает необходимым дать оценку доводам возражений ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с рассматриваемым иском. Суд отмечает, что вопреки доводам стороны ответчика, положениями пенсионного законодательства сроки обращения в суд с требованиями об оспаривании решений пенсионного органа не установлены, а в соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Ранее аналогичная норма содержалась в пункте 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; и в соответствии с неоднократно высказанными позициями Верховного Суда Российской Федерации, основанными на этих положениях законодательства, положения о сроках исковой давности, содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации, к этим отношениям неприменимы (определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-5 и от ДД.ММ.ГГГГ №-В07-25, определение Третьего кассационный суд общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №). В этой связи оснований для применения к спорным правоотношениям положений п. 2 ст. 199 ГК РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 ФИО9 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным действий, возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж, назначении пенсии с момента первичного обращения и перерасчете пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.06.2021.

Судья: А.М. Алиева