Решение по делу № 2-1743/2025 от 10.07.2025 | Кировский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

Дело №2-1743/2025

66RS0003-01-2025-000336-45

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 26 июня 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности произвести выплату дополнительного материального обеспечения со дня возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что с 11 июля 1988 по 04 февраля 1999 года работал в организации, осуществляющей деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации – ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор». С 12 января 1999 года истец является получателем страховой пенсии по инвалидности. Уволен 04 февраля 1999 года по состоянию здоровья, препятствующему продолжению работы. 23 августа 2000 года вступил в законную силу Указ Президента Российской Федерации № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации». С указанной даты у истца возникло право на установление и выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Начиная с 20 января 1999 года и все последующие годы вплоть до смены места жительства в 2023 году истец обращался в территориальные органы Пенсионного фонда г. Лесного, в том числе обращался к специалистам с вопросом о том, имеет ли он право на дополнительные выплаты к пенсии по инвалидности как работник предприятия ядерного оружейного комплекса и какие действия ему необходимо совершить для получения дополнительного материального обеспечения. Документы, подтверждающие работу на таком предприятии, имелись в материалах выплатного дела. Однако права ему не разъясняли, отказывали в принятии документов, в направлении запроса о его трудовой деятельности, не разъясняли, какие действия он должен выполнить самостоятельно, без объяснения причин отказали в назначении дополнительного материального обеспечения. В результате бездействия ответчика истец вынужден самостоятельно обратиться к бывшему работодателю за получением справки о размере среднемесячного заработка и справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении его права на дополнительное обеспечение. В отделе кадров истец получил форму заявления для предоставления в пенсионный орган. Такая ситуация продолжалась до 2022 года, когда истец обратился в УПФР Выборгского района г. Санкт-Петербурга по месту его постоянного пребывания. 09 сентября 2022 года заявление подано с приложением полученной справки. Дополнительное материальное обеспечение назначено со дня подачи заявления. В результате неисполнения пенсионным органом своих обязанностей истец на протяжении длительного времени не имел гарантированных государством мер социальной поддержки. Будучи инвалидом 2 группы с ограничениями по труду истец получал пенсионное обеспечение значительно меньше, чем то, на которое вправе был рассчитывать, испытывал материальные затруднения, вынужден искать работу по состоянию здоровья. 05 ноября 2024 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) отказало в перерасчете и выплате дополнительного материального обеспечения, поскольку зарегистрированные заявления от истца отсутствовали.

В связи с чем ФИО4 с учетом уточнения требований просит признать незаконным отказ Отделения в установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложным мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» со дня возникновения права на такую выплату с 01 января 2001 года по 09 сентября 2022 года, возложить на Отделение обязанность в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет подлежащего выплате дополнительного материального обеспечения, назначенного на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложным мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» со дня возникновения права на такую выплату с 01 января 2001 года по 09 сентября 2022 года включительно с выплатой денежных средств истцу.

ФИО4 в судебное заседание не явился. Воспользовался правом вести дело через представителя. Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что право у истца возникло с момента вступления в законную силу Указа Президента, то есть с 01 января 2001 года. Истец является получателем пенсии по инвалидности, не по достижении возраста для досрочного назначения пенсии. Дополнительное материальное обеспечение является мерой социальной поддержки в том числе и для лиц, получающих пенсию по инвалидности.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, представила возражения на исковое заявление /том 1 л.д. 64-67/, согласно которым Отделение не согласно с требованиями ФИО4 Истцу назначена пенсия по инвалидности 29 января 1999 года, общий стад составил 17 лет 9 месяцев 4 дня, календарный 13 лет 4 месяца 1 день, последнее место работы Комбинат «Электрохимприбор», 22 января 1999 года уволен по состоянию здоровья, препятствующему продолжению данной работы, сведений о том, что ФИО4 работал на работах с вредными или тяжелыми условиями труда, не имеется. Справки, уточняющие особые условия труда, не представлены. Установленное Указом Президента Российской Федерации № 1563 дополнительное материальное обеспечение устанавливается при выходе на пенсию в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, определенным категориям граждан, в том числе гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с п.п. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при осуществлении ими указанных в перечнях видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях. В стаж, дающий право на установление дополнительного материального обеспечения, засчитываются только периоды осуществления ими видов деятельности, предусмотренных перечнем. Дополнительное материальное обеспечение устанавливается по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства гражданина, на основании его письменного заявления, а также справки о размере среднемесячного заработка и справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении его права на дополнительное материальное обеспечение, выдаваемых по запросу гражданина организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, в которых он осуществлял трудовую деятельность. Пенсия по инвалидности истцу впервые назначена 29 января 1999 года в соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в представленных для назначения пенсии по инвалидности документах отсутствуют сведения, которые прямо или косвенно указывали на наличие у истца права на дополнительное материальное обеспечение. Справки отсутствуют. Доказательства обращения в УПФР в г. Лесном о разъяснении права на дополнительное материальное обеспечение отсутствуют. Истец обращался по иным вопросам. Впервые обращение в Клиентскую службу (на правах отдела) в городском округе «город Лесной» с заявлением в свободной форме последовало 21 октября 2024 года, из которого стало известно о назначении ФИО4 дополнительного материального обеспечения Отделением по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с сентября 2022 года. На обращение дан ответ. На заявленную истцом дату перерасчета у истца не имелось необходимого стража 25 лет. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы возражений поддержал.

Представитель третьего лица ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» ФИО3, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление /том 1 л.д. 71-72/, согласно которому в период с 2000 по 2002 года ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» поводилась агитационная компания по оповещению граждан о выходе Указа Президента Российской Федерации № 1563, начале выплат и перерасчете дополнительного материального обеспечения, информация доводилась статьями в газетах, трансляциями по местному радио и телевидению. Пенсионная группа отдела кадров по настоящее время ежедневно проводит прием, консультации и разъяснительную работу с работниками ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» и бывшими сотрудниками. За справками, подтверждающими стаж, учитываемый при определении права на дополнительное материальное обеспечение и справками о размере среднего заработка на ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» обращаются жители г. Лесного, пенсионеры, уехавшие после увольнения их г. Лесного и проживающие в других городах регионов России и граждане стран НГ. До 25 июля 2022 года обращений от ФИО4 не зарегистрировано. В соответствии с запросом ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12 сентября 2022 года истцу оформлена справка от 07 октября 2022 года № 21-37, подтверждающая страховой стаж, учитываемый при определении права на дополнительное материальное обеспечение, справка от 14 сентября 2022 года о размере среднего месячного заработка в соответствии с требованиями Указа Президента и Положения № 549. На основании заявления от 09 сентября 2022 года, поданного истцом в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, и выданных третьим лицом справок, истцу ФИО4 назначено дополнительное материальное обеспечение. Основания назначения дополнительного материального обеспечения с 01 января 2001 года – даты начала действия Указа, прямо предусмотрены. У истца отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО3 доводы отзыва поддержала.

Третьи лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области своих представителей в судебное заседание не направили. О дате, времени и месте судебного заседания третьи лица извещены надлежащим образом.

Судом определено рассматривать дело при данной явке.

Заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО4, ***, является получателем пенсии по инвалидности 2 группы в соответствии со ст. 43 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» с 12 января 1999 года по 31 января 2000 года /том 1 л.д. 35/. Пенсия назначена ОСЗН г. Лесного Свердловской области.

24 марта 1999 года пенсионное дело ФИО4 направлено в УСЗН Калининского района г. Санкт-Петербурга /том 1 л.д. 86 оборот/.

В последующем выплата пенсии по инвалидности продлевалась в связи с прохождением освидетельствования.

В период с 11 июля 1988 по 13 сентября 1993 года ФИО4 работал на ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» сопровождающим спецгрузов, с 0 октября 1993 по 22 января 1999 года – техником 1 категории /том 1 л.д. 20-30, 79/, что никем не оспаривается.

09 сентября 2022 года ФИО4 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (по месту жительства) с заявлением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» /том 1 л.д. 140/.

Решением Отделения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19 декабря 2022 года /том 1 л.д. 139/ ФИО4 назначена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» с 09 сентября 2022 года без срока в размере 13729 рублей 43 копейки.

Истец полагает, что имеет право на дополнительное материальное обеспечение с 01 января 2001 года (с учетом уточнения требований). В связи с чем 21 октября 2024 года обратился в обособленное подразделение Управления Социального фонда России в городском округе «город Лесной» с заявлением о перерасчете и выплате дополнительного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» со дня возникновения права с 04 февраля 1999 года по 08 сентября 2022 года, указав на неисполнение территориальным отделением Пенсионного фонда г. Лесного своей обязанности по разъяснению истцу права на получение дополнительного материального обеспечения /том 1 л.д. 31-32/.

В ответ на обращение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области /том 1 л.д. 33-34/ указало, что территориальные органы Социального фонда Российской Федерации осуществляют функции по установлению дополнительного материального обеспечения на основании справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении его права на дополнительное обеспечение, выдаваемых организацией ядерного оружейного комплекса, и правом самостоятельного определения занятости работников в их непосредственном участии на видах деятельности, предусмотренных перечнем, не наделено. Зарегистрированные обращения от ФИО4 в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области по вопросу дополнительного материального обеспечения отсутствуют.

Разрешая требования истца ФИО4 о возложении обязанности произвести выплату дополнительного материального обеспечения с 01 января 2001 года, суд исходит из следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» (в редакции Указа Президента от 31 декабря 2014 года № 835) (далее – Указ Президента Российской Федерации № 1563) установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее именуется - дополнительное обеспечение) при назначении страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (далее именуются - организации ядерного оружейного комплекса), и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, следующим категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем:

гражданам, награжденным орденами Российской Федерации и (или) СССР, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР), лауреатам премии Президента Российской Федерации, лауреатам премии Совета Министров СССР и (или) РСФСР, лауреатам премии Правительства Российской Федерации в период осуществления ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, и имеющим страховой стаж работы в этих организациях не менее 15 лет;

гражданам, которым страховая пенсия по старости назначена в соответствии с пунктом 1 или 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на указанных условиях.

В первоначально действующей редакции Указа Президента Российской Федерации № 1563 установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее именуется - дополнительное обеспечение) при выходе на государственную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» следующим категориям работников, непосредственно участвовавших в деятельности, виды которой указаны в перечне, организаций федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся разработка, производство и ликвидация ядерных зарядов и ядерных боеприпасов:

работникам, награжденным орденами Российской Федерации и (или) СССР либо удостоенным звания лауреата Государственной премии Российской Федерации, лауреата премии Президента Российской Федерации, лауреата премии Правительства Российской Федерации, лауреата Ленинской премии, лауреата Государственной премии СССР или лауреата премии Совета Министров СССР и имеющим стаж работы в организациях указанного федерального органа исполнительной власти не менее 15 лет;

работникам, которым в соответствии с пунктами "а" и "б" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» назначается государственная пенсия в связи с особыми условиями труда.

Условия назначения дополнительного материального обеспечения зависят от действующего в определенный период времени закона, регулирующего пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

В силу подп. "ж" п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» к полномочиям Госкорпорации «Росатом» по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности отнесено принятие на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, регламентирующих порядок определения производств, работ и профессий, с учетом которых устанавливается дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.

Пунктом 18 Положения от 1 сентября 2005 года № 549 Госкорпорации «Росатом» предоставлено право устанавливать порядок определения производств, работ и профессий, которые соответствуют предусмотренным перечнем видам деятельности и с учетом которых устанавливается дополнительное обеспечение, а также по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации давать разъяснения в установленном порядке по вопросам финансирования, установления, выплаты, перерасчета и индексации дополнительного обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса.

Во исполнение полномочий, предоставленных п. 18 Положения от 1 сентября 2005 года № 549, приказом Госкорпорации «Росатом» от 5 августа 2009 года № 552 утверждено Положение о порядке определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 (далее - Положение от 5 августа 2009 года № 552).

В соответствии с п. 2 Положения от 5 августа 2009 года № 552 основным критерием при определении производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, является требование Указа о предоставлении социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Указом. В число указанных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также деятельность по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности при его проведении. В число указанных производств, работ и профессий не включаются вспомогательные и обслуживающие виды производств, работ и профессий, не предусмотренные документами, определяющими основной технологический процесс. Не подлежат также включению работы, не обеспечивающие непосредственно безопасность при проведении работ по производству, разработке и хранению ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, не совпадающие по времени и месту с проведением технологического процесса.

Для рассмотрения и подготовки решений по вопросам определения производств, работ и профессий, соответствующих указанным видам деятельности, в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, создаются постоянно действующие комиссии, в состав которых включаются наиболее квалифицированные специалисты. Состав комиссий утверждается руководителями организаций ядерного оружейного комплекса (п. 3 Положения от 5 августа 2009 года № 552).

В целях выработки единого подхода к определению производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предложения организаций ядерного оружейного комплекса по этим вопросам предварительно рассматриваются на заседании Комиссии Госкорпорации «Росатом» по вопросам реализации Указа, образуемой приказом генерального директора Госкорпорации «Росатом» (далее - Комиссия) (п. 4 Положения от 5 августа 2009 года № 552).

Согласно п. 5 Положения от 5 августа 2009 года № 552 производства, работы и профессии, соответствующие видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом, определяются в каждой организации ядерного оружейного комплекса Российской Федерации самостоятельно в соответствии с настоящим Положением, их перечни утверждаются руководителями организаций ядерного оружейного комплекса Российской Федерации после рассмотрения и одобрения Комиссией.

Указанное свидетельствует о том, что стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости (досрочной трудовой пенсии по ранее действующему законодательству), и стаж, при наличии которого назначается дополнительное материальное обеспечение по Указу Президента Российской Федерации № 1563, не тождественные понятия. По Указу № 1563 необходимо установление непосредственного участия в видах деятельности, предусмотренных Указом, которое подтверждается работодателем. При этом территориальные органы Социального фонда России не наделены полномочиями установления факта непосредственного участия обратившегося лица в видах деятельности, предусмотренных Указом.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 1563 Правительством Российской Федерации 01 сентября 2005 года Постановлением № 549 утвержденоПоложение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при назначении им страховой пенсии по старости (инвалидности) (далее – Положение № 549).

Пунктом 5 Положения № 549 установлено, что дополнительное обеспечение устанавливается по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства гражданина, на основании его письменного заявления по форме согласно приложению N 1, а также справки о размере среднемесячного заработка по форме согласно приложению N 2 и справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении его права на дополнительное обеспечение, по форме согласно приложению N 3, выдаваемых по запросу гражданина организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, в которых он осуществлял трудовую деятельность.

Дополнительное обеспечение устанавливается гражданину со дня регистрации его заявления в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение, но не ранее дня назначения пенсии и (или) увольнения из организации ядерного оружейного комплекса или из военного представительства (пункт 8 Положения № 549).

Таким образом, с учетом ранее указанной позиции, ответственность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, относительно назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения начинается с даты подачи письменного заявления и предоставления двух справок: справки о размере среднемесячного заработка и справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении его права на дополнительное обеспечение, выдаваемых по запросу гражданина организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, в которых он осуществлял трудовую деятельность.

Суд еще раз отмечает, что именно работодатель подтверждает стаж, необходимый для назначения дополнительного материального обеспечения.

Работодателем ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» выданы справки в отношении истца ФИО4 по запросу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12 сентября 2022 года, обращение истца ФИО4 с заявлением в указанный территориальный орган фонда последовало 09 сентября 2022 года. С указанного дня назначена выплата дополнительного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации.

Суду представлен журнал обращений, ведущийся на ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», исследованный судом в оригинале. Обращение истца ФИО4 относительно дополнительного материального обеспечения последовало 25 июля 2022 года /том 1 л.д. 193/. До указанной даты обращений не зафиксировано.

При этом суду представлены печатных изданий Еженедельная общественно-политическая газета г. Лесной «Радар», первое от 08 сентября 2000 года, с опубликованным текстом Указа Президента Российской Федерации № 1563, разъяснениями относительно получения дополнительного материального обеспечения /том 1 л.д. 172-192/.

Истец указывает, что неоднократно обращался в Управление ПФР в г. Лесной Свердловской области именно за разъяснением его права на получение дополнительного материального обеспечения, однако самостоятельно истец такие доказательства не предоставляет. Первое обращение последовало о назначении пенсии по инвалидности /том 1 л.д. 43/. Истец предоставляет обращения в 2002, 2007, 2008 /том 1 л.д. 47-51/, однако указанные обращения содержат указание на перерасчет назначенной пенсии по инвалидности. В материалах пенсионного дела, полученных из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, также отсутствуют какие-либо обращения ФИО4, касающиеся иных вопросов, чем пенсия по инвалидности и ее перерасчет.

Доводы истца относительного обязанности органов пенсионного обеспечения разъяснять права, касающиеся дополнительного материального обеспечения, судом отклоняются.

Действительно, в ранее действовавшем Положении о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Однако в соответствии с п. 18 Положения № 549, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» предоставляется право устанавливать порядок определения производств, работ и профессий, которые соответствуют предусмотренным перечнем видам деятельности и с учетом которых устанавливается дополнительное обеспечение, а также по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации давать разъяснения в установленном порядке по вопросам финансового обеспечения, установления, выплаты, перерасчета и индексации дополнительного обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса.

Согласно Положению об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, при выходе их на трудовую пенсию, утвержденному Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2001 года № 145, действовавшему до Положения № 549, Министерству Российской Федерации по атомной энергии предоставляется право устанавливать порядок определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, с учетом которых устанавливается дополнительное обеспечение, а также по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации давать разъяснения в установленном порядке по вопросам финансирования, установления, выплаты, перерасчета и индексации дополнительного обеспечения (пункт 18).

Таким образом, в вопросах дополнительного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1563 разъяснительная работа возложена не на органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, а на органы, относящиеся к ядерному комплексу.

Более того, что в ранее действовавшем Положении, что в Положении № 549 установлено, что вопросы, связанные с установлением и выплатой дополнительного обеспечения, не регулируемые настоящим Положением, разрешаются в порядке, установленном для назначения и выплаты страховой пенсии по старости (инвалидности) (пункт 17 обоих Положений).

Вопрос разъяснений по вопросамустановления, выплаты, перерасчета и индексации дополнительного обеспечения Положениями урегулирован.

Также суд отмечает, что истцу назначена пенсия по инвалидности в 1999 году на основании Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно ст. 29 которого пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа.

Аналогично в ст. 8Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

То есть при установлении пенсии истцу по инвалидности орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не анализировал и не рассчитывал стаж истца, тем более не устанавливал место и характер работы истца.

Все вышеизложенное свидетельствует об отсутствии вины Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в том, что обращение ФИО4 за назначением дополнительного материального обеспечения последовало только в 2022 году.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Такое обязательное условие, как вина органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в настоящем деле не установлено.

Требуя перерасчета дополнительного материального обеспечения с даты 01 января 2001 года, то есть с даты вступления в силу Указа Президента Российской Федерации № 1563 в части, касающейся мероприятий, требующих дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета, истец не учитывает также и следующее.

Согласно Указу № 1563 дополнительное материальное обеспечение назначается двум категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем:

гражданам, которым страховая пенсия по старости назначена в соответствии с пунктом 1 или 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на указанных условиях.

К первой категории истец не относится, наград, премий не имеет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Истцу в 2001 году исполнилось 36 лет, право на пенсию по п. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает в 50 и 55 лет соответственно.

В первоначально действующей редакции Указа № 1563 право имелось у работников, которым в соответствии с пунктами "а" и "б" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» назначается государственная пенсия в связи с особыми условиями труда.

Согласно данным положениям ранее действующего пенсионного законодательства пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается:

мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет.

мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона (25 лет).

Кроме того, на 2001 год у истца отсутствовал и требуемый общий трудовой стаж (в настоящее время страховой стаж).

В календарном исчислении на дату обращения за назначением пенсии по инвалидности 1999 год истец имел стаж в календарном исчислении 13 лет 3 месяца 21 день при требуемых 20 и 25 годах по Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и по Федеральному закону «О страховых пенсиях».

То есть на дату 01 января 2001 года, которую истец заявляет как начало перерасчета, право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1563 отсутствовало.

Указанное свидетельствует о законности действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области при отказе ФИО4 в перерасчете дополнительного материального обеспечения с 01 января 2001 года.

Таким образом, по вышеизложенным обстоятельствам основания для удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании отказа незаконным, возложении обязанности произвести выплату дополнительного материального обеспечения со дня возникновения права являются необоснованными, основанными на неверном толковании норм права, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности произвести выплату дополнительного материального обеспечения со дня возникновения права оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт