Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-347/2023

24RS0040-02-2022-001397-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года г. Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Клепиковского А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Винокуровой П.А.,

с участием: истца ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-347/2023 по иску ФИО3 к Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска, Министерству строительства Красноярского края о признании незаконным распоряжения о снятии с учета для получения социальной выплаты, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска, Министерству строительства Красноярского края, в котором просил признать распоряжение №№ от ДД.ММ.ГГГГ года Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска незаконным в части снятия его с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья в рамках Федерального закона от 25 октября 2022 года № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; возложить на Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска обязанность восстановить его с ДД.ММ.ГГГГ года на учет граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей».

Свои требования истец ФИО3 обосновывает тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года он состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с названным Федеральным законом. В качестве членов семьи в программу была включена супруга ФИО4 В ДД.ММ.ГГГГ года он получил уведомление Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска со ссылкой на оспариваемое распоряжение №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о снятии его с указанного учета в связи с тем, что супруга ранее получила меры государственной поддержки в виде предоставления земельного участка за пределами РКС, что является препятствием для повторного получения таковых. Он не согласен с таким решением ответчика, так как постановлением № № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок домовладения <адрес> был закреплен за ФИО4, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, содержания жилого дома. Но данный участок ранее был предоставлен отцу ФИО4 - ФИО1 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 жилой дом на этом земельном участке подарил ФИО5 и за ней был закреплен указанный земельный участок. Считает, что никаких мер социальной поддержки в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО6, как лицо, проживающее в районе РКС, не получала. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 подарила эти жилой дом и земельный участок родной сестре ФИО2

В судебном заседании истец ФИО3 настаивал на исковых требованиях по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не участвовала, в письменных возражениях на исковое заявление просит о рассмотрении дела без участия представителя Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска, в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать, поскольку супруга истца - ФИО4 ранее получила меры государственной поддержки в виде земельного участка для ведения личного хозяйства, индивидуального жилищного строительства. В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2022 год №125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», пп. «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ФИО3 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 34-35).

Представитель ответчика Министерства строительства Красноярского края – зам.министра ФИО8, в судебном заседании не участвовал, в письменных возражениях на исковое заявление просил о рассмотрении дела без участия представителя этого ответчика, в удовлетворении исковых требований ФИО3 просил отказать, поскольку его супруга ФИО4 была учтена в составе семьи на основании заявления истца ФИО3, уже получила меры государственной поддержки в виде бесплатного предоставления земельного участка за пределами РКС (л.д. 75).

Суд, учитывая положения, предусмотренные ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ответчиков.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные ФИО3 исковые требования по изложенным в нем доводам, подтвердив фактические обстоятельства приобретения ею вышеназванного домовладения, земельного участка. Дополнительно пояснив о том, что отец ее являлся собственником жилого дома и земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ года отец подарил ей жилой дом, при этом полагала, что вместе с жилым домом отец подарил и земельный участок, поскольку дом не может быть отдельно от земельного участка. С ДД.ММ.ГГГГ года она не проживала в родительском доме, постоянным местом жительства был г. Норильск. Полагает, что <данные изъяты> нарушила ее права вынесением постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку согласия на предоставление ей в собственность земельного участка не давала, с вынесенным постановлением ознакомлена не была, земельный участок по акту не принимала. Таким образом, никаких мер государственной поддержки в виде предоставления ей бесплатно в собственность земельного участка по адресу: <адрес> она не получала. ДД.ММ.ГГГГ года она подарила своей сестре жилой дом и земельный участок.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в полном объеме материалы дела, суд признает заявленные требования необоснованными по следующим основаниям.

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируется положениями Федерального закона от 25 октября 2022 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - ФЗ от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ).

Согласно преамбуле ФЗ от 25 октября 2022 года №125-ФЗ данный Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

В силу статьи 3 названного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и третье лицо ФИО9 (<данные изъяты> до брака) Светлана Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года состоят в зарегистрированном браке; проживают по адресу: Красноярский край, г. Норильск, <адрес>, где ФИО3 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года. Данные обстоятельства подтверждаются копиями паспорта ФИО4 (л.д. 9, 44-47), ФИО3 (л.д. 10, 40-43), свидетельства о заключении брака (л.д. 20, 49), справки Ф-4 (л.д. 72).

ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО3 обратился в Администрацию г. Норильска с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в <данные изъяты> указав в составе семьи супругу ФИО4 Также в заявлении ФИО3 указал, что в настоящее время он и члены его семьи иных жилых помещений на территории РФ в собственности не имеют (л.д.36-37).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был включен в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «пенсионеры».

Распоряжением Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска от ДД.ММ.ГГГГ год №№ в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2022 год №125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», пп. «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО3 был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 13, 64), о чем ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ФИО3 было направлено уведомление №№ (л.д. 11, 69), ДД.ММ.ГГГГ года был дан ответ на обращение по вопросу о снятии его с учета (л.д. 12, 70-71).

Основанием для принятого решения послужило получение членом семьи гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты – супругой ФИО4, меры государственной поддержки в виде передачи в собственность земельного участка для ведения личного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 подарил <данные изъяты> (ФИО9) С.В. жилой деревянный дом, жилой площадью 20,44 кв.м., дощатые сени, сарай и заборы, расположенные в г. <адрес> на земельном участке 540 кв.м. Указанный дом принадлежал ФИО1 на праве личной собственности по договору о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование от ДД.ММ.ГГГГ года №№ (л.д. 14-18, 21).

Право собственности ФИО4 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 55-56, 59-60).

ФИО1 является отцом ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о ее рождении (л.д. 19).

Постановлением № <данные изъяты> «О закреплении земельных участков для ведения личного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок домовладения <адрес>, общей площадью 708 кв.м. (в т.ч. собственность 600 кв.м.) был закреплен за ФИО4, для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, содержания жилого дома, бесплатно в собственность в пределах установленной предельной нормы и в пожизненное наследуемое владение площадь, превышающую предельную норму с правом выкупа (л.д. 22, 23, 67-68).

Право собственности ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 55-56, 59-60).

Третье лицо ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года подарила ФИО2. жилой дом, общей площадью 20,4 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м., расположенные в <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания жилого дома, что подтверждается договором дарения (л.д. 24-25). Право собственности ФИО4 на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> прекращено ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 26).

Разрешая требования, суд учитывает, что в частью 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий…

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи, которые:

не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения;

являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления: жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») или по договору социального найма; бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Порядок регистрации и учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 (далее - Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Пунктами 24, 25 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пп. «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо со статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» действие положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2022 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что член семьи ФИО4 воспользовалась предусмотренными законом льготами в части предоставления ей бесплатно в собственность земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

Так, согласно постановлению № <данные изъяты> «О закреплении земельных участков для ведения личного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ года, супруге истца ФИО4 был предоставлен в собственность (бесплатно), для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на который было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, по ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО4, которая была учтена в составе семьи на основании заявления истца ФИО3, а также в силу ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, являющейся членом семьи гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты, находился в собственности земельный участок за пределами района Крайнего Севера и приравненного к районам Крайнего Севера.

В этой связи, принимая во внимание, что меры государственной поддержки в виде бесплатной передачи в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства семья ФИО3 уже получила, а эта мера предоставляется только один раз, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку в соответствии с законодательством, действовавшим на дату снятия ФИО3 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты, и к его членам семьи, к которым относится супруга ФИО4, являлось неполучение ими ранее соответствующих льгот и земельного участка за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Последующее прекращение права собственности ФИО4 на указанный объект в результате ее действий по распоряжению им не влияет на указанное решение.

Доводы истца и третьего лица о том, что данный земельный участок был предоставлен ей по договору дарения одновременно с домом суд отклоняет как необоснованные, поскольку в соответствии с действовавшим в тот период законодательством по состоянию на дату заключения договора - ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 не мог ей подарить этот земельный участок, так как он находился в собственности государства – СССР, а ему (дарителю дома) земельный участок был предоставлен только в бессрочное пользование, без права распоряжения им.

Доводы третьего лица ФИО4 о нарушении ее прав постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года вследствие того, что согласия на предоставление ей в собственность вышеназванного земельного участка не давала, с вынесенным постановлением ознакомлена не была, земельный участок по акту не принимала, суд признает несостоятельными, так как это решение органа местного самоуправления она не оспаривала, при этом в договоре дарения от ДД.ММ.ГГГГ года ссылалась на этот акт <данные изъяты> как на основание возникновения своего права собственности на отчуждаемый ею земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 к Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска, Министерству строительства Красноярского края о признании незаконным распоряжения о снятии с учета для получения социальной выплаты, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Клепиковский