Дело №2-324/2023

26RS0015-01-2023-000315-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г.Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе:

судьи Цымбала М.В., с участием

представителя истца - помощника прокурора Ипатовского района Ставропольского края Чамурлиева Н.Д.,

при секретаре Ивченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ипатовского района в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №18 с.Добровольное Ипатовского района Ставропольского края(далее - МКОУ СОШ №18 с.Добровольное) об организации круглосуточной физической охраны,

УСТАНОВИЛ:

В Ипатовский районный суд поступило исковое заявление прокурора Ипатовского района Мануйлова А.И.(в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к МКОУ СОШ №18 с.Добровольное, в котором просит суд обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор об организации круглосуточной физической охраны объектов(территорий) путем привлечения сотрудников частных охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, иных специализированных в указанной сфере организаций.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на указанном объекте образования отсутствует круглосуточная охрана сотрудниками охранных организаций, что влечет нарушение прав обучающихся на обеспечение безопасности.

Представитель истца - помощник прокурора Ипатовского района Чамурлиев Н.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика - МКОУ СОШ №18 с.Добровольное, представитель третьего лица - отдела образования администрации Ипатовского городского округа, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Начальник отдела образования ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных неявившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора Ипатовского района, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности МКОУ СОШ №18 с.Добровольное.

По результатам которой следует, что объект образования – МКОУ СОШ №18 с.Добровольное, отнесенный к третьей категории опасности, не обеспечен охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу с детьми или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Из приведенных норм следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

Согласно пп.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»(далее – Закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона №273-ФЗ организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 Закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников, образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Исходя из положений п.1,7 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму»(далее – Закон №35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

В силу п.4 ст.3 Закона №35-ФЗ противодействие терроризму представляет собой деятельность государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч.6 ст.3 Закона №35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании ч.3 ст.5 Закона №35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно п.«д» ст.11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу пп.4 п.2 ст.5 Закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Согласно п.п.«б» п.25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны

Выполнение обязанности по обеспечению круглосуточной физической охраны объектов (территорий) образования направлено на обеспечение безопасности обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

В связи с изложенным, отсутствие охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или иных специализированных организаций влечет за собой нарушение прав обучающихся на обеспечение безопасности, в том числе в период обучения и воспитания в общеобразовательном учреждении.

На основании изложенного исковое заявление прокурора Ипатовского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ипатовского района в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №18 с.Добровольное Ипатовского района Ставропольского края об организации круглосуточной физической охраны, - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №18 с.Добровольное Ипатовского района Ставропольского края в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор об организации круглосуточной физической охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников частных охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, иных специализированных в указанной сфере организаций.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 марта 2023 года.

Судья - подпись

Копия верна: судья -